| 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出要把建設社會主義新農村作為“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大歷史任務。2006年中央一號文件進一步明確了推進社會主義新農村建設的總體要求和重大方針政策，對于指導當前和今后一個時期我國“三農”工作、加快社會主義新農村建設具有重要意義。 一、建設社會主義新農村的重要性 ?。保r村人口眾多、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是我國當前的一個基本國情。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展總體上已經(jīng)進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這個階段，只有實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，加快建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，我們才能如期實現(xiàn)全面建設小康社會和現(xiàn)代化強國的宏偉目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。 2．建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措?？茖W發(fā)展觀的一個重要內容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調可持續(xù)的，科學發(fā)展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發(fā)展觀的內在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經(jīng)濟社會盡快轉入科學發(fā)展的軌道。 3．建設社會主義新農村，是確保我國現(xiàn)代化建設順利推進的必然要求。國際經(jīng)驗表明，工農城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，是現(xiàn)代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉(xiāng)關系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉(xiāng)關系，導致農村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗教訓，把農村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農業(yè)協(xié)調發(fā)展、城市與農村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。 4．建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。 5．建設社會主義新農村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產(chǎn)生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 6．建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義和諧新農村建設，加快農村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩(wěn)定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。 二、建設社會主義新農村的對策建議 第一，發(fā)揮農民的主體作用。農民是新農村建設不能缺失的主角，農民的積極性創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮，決定著構建社會主義新農村各種技術手段和程序的實施程度。改革開放之初，鄧小平同志大膽提出在農村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，正是在建立市場經(jīng)濟體制中有了農民的視角，才成為改革開放的突破口，開啟了中國的現(xiàn)代化發(fā)展進程。今天，在建設社會主義新農村、城鄉(xiāng)一體化設計中，各級政府及有關部門乃至全社會也需要這樣的智慧和理念。要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，解放思想，轉變觀念，積極發(fā)揮政府的導向作用，加大地方政府用于新農村建設的財政投入力度，以確保新農村建設健康有序地順利進行。 第二，富裕農民是建設新農村的核心。據(jù)統(tǒng)計，我國城鄉(xiāng)收入差別從1978年1∶2.35增到2003年的1∶3.23，實際上城鄉(xiāng)差別已經(jīng)達到了1∶6的水平，而合理的城鄉(xiāng)差別應該控制在1∶1.5的范圍內。2004年我國農村居民人均純收入還只達到2900多元，遠低于城鎮(zhèn)居民收入的水平，城鄉(xiāng)差別仍在不斷擴大。目前，農民和農村人口仍然在我國人口中占絕大多數(shù)，而作為絕大多數(shù)的他們不能進入中等收入階層，那么，我們提出建設新農村、構建和諧社會就只能是一句空話，也就不會使社會獲得和諧、實現(xiàn)和諧。所以，如何讓農民增收，已經(jīng)成了構建我國新農村的基礎和關鍵。 第三，建設新農村的途徑是發(fā)展縣域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟本質上就是農村綜合經(jīng)濟，是直接面向“三農”的經(jīng)濟。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看，當前的主要矛盾是資源共享短缺，基礎設施較差，有效需求不足，就業(yè)壓力大，市場需求不旺，特別是由計劃向市場經(jīng)濟轉軌，兩種體制摩擦激烈，轉換成本增加等帶來的農村經(jīng)濟發(fā)展不快，農業(yè)生產(chǎn)效益低，農民增收難，以及諸如農村社會穩(wěn)定，經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展等方面的問題?，而解決“三農”問題的根本途徑就是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。因為縣一級是各種利益關系和矛盾的交匯點，但由于縣域經(jīng)濟具有一定的決策自主權，本身經(jīng)濟功能比較完善，改革易于在此突破。以改革為動力，通過改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，努力建設新農村，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明之路。正是從這個意義上審視，發(fā)展縣域經(jīng)濟是破解“三農”難題的突破口，是建設新農村的關鍵。因此，只有發(fā)展縣域經(jīng)濟，才能解決我國農村經(jīng)濟運行中存在的這樣或那樣的問題；才能繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，從根本上改變農村面貌，保證經(jīng)濟、生態(tài)、社會等全面協(xié)調發(fā)展；才能有利于加強基層組織建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。 第四，提高農民整體素質。培育面向未來農村發(fā)展的新型農民是建設社會主義新農村的基本保證。新型農民的概念則是具有相當?shù)奈幕?，一定的農業(yè)或其他技能，并能實現(xiàn)知識自我更新、技能自我提高的農民，也是農民由傳統(tǒng)小農向小業(yè)主轉變的必要條件。同時政府還要扶持建立各種類型的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，逐步改變長期存在的小規(guī)模分散經(jīng)營方式，增強農業(yè)的市場競爭力。（作者單位：鄭州輕工業(yè)學院） |
