行政單位中的干部身份人員，使用的也是行政編制，但卻沒有登記為公務(wù)員，這種情況在各地都非常常見。至于不能登記的原因，有多種多樣，解決不能登記的方式，也是各有不同。
1、逆向調(diào)動：從事業(yè)單位直接調(diào)入黨政機(jī)關(guān)的，被稱為是逆向調(diào)動。公務(wù)員凡進(jìn)必考，2006年12月31日以后，通過調(diào)動，從事業(yè)單位進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位任職的人員，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般人員，都不能登記為公務(wù)員，這一點是確信無疑的。即使是調(diào)入后使用了行政編制，也在公務(wù)員崗位工作，同樣不能登記。這類問題基本沒有解決方式，以前曾經(jīng)通過統(tǒng)一組織“蘿卜招考”，針對特殊人員，設(shè)置特定崗位，解決過一部分，招考要求公開公平公正，不能設(shè)置不公平的限制條件，這樣的招考顯然再不能舉行了。
2、超職數(shù)配備或者調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)干部：黨政機(jī)關(guān)中，超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，或者超職數(shù)調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，也不能登記為公務(wù)員。這類問題的解決方式，就是先消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題，然后再申請登記公務(wù)員。
3、其他原因：事業(yè)人員提拔在黨政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，未擔(dān)任實職，即使使用了行政編制，兩年后也沒有辦法轉(zhuǎn)任實職或者登記公務(wù)員。事業(yè)人員想通過提拔登記公務(wù)員，必須先在事業(yè)單位管理崗位實職任職滿兩年，且年齡不超過40歲，調(diào)任到公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)崗位后才能登記為公務(wù)員。其他還有因超編不能登記的，身份是工人不能登記的等等。
行政單位中使用了行政編制，但沒有登記公務(wù)員的，多為歷史遺留問題，要么超編調(diào)動，要么違規(guī)逆向調(diào)動，要么超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，要么程序不合適，要么是工人身份，除超編超職數(shù)可以在問題解決后申請登記外，其他基本就沒有了登記公務(wù)員的機(jī)會。
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