機關事業(yè)單位是對行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，行政單位也就是人們?nèi)粘Ｋf的公務員單位，各級黨政機關為了開展某項社會公共服務而舉辦的單位為事業(yè)單位。

在機關單位和事業(yè)單位中使用的編制主要有兩種：一種是行政編制，一種是事業(yè)編制。行政編制顧名思義是單位的職責，崗位是由行政職能，而且單位本身是在國家政治體系架構下的單位。事業(yè)編制主要是為了增進社會公共福利而設置的編制，事業(yè)編制的單位并不屬于國家政治體系架構范圍內(nèi)的單位。

我們舉一個簡單的例子，某市市委組織部和市政府發(fā)改委，這兩個單位本身就是黨委和政府的組成部門，對外擁有行政職能，所以在這些單位使用的編制也是行政編制，在這些單位工作的人員是公務員。

而使用事業(yè)編制，不管是學校、醫(yī)院，還是參公事業(yè)單位，本身這些單位是不具有行政職能輸出的，即便是參照公務員法管理的事業(yè)單位其行政職能也是來源于黨政機關的授權。所以所有的事業(yè)編制使用單位，都不屬于黨政機關組成部門或者國家政治架構下的組成單位。

經(jīng)常我們也會遇到或者聽過這樣的一種情形，就是某政府機關的公務員被調(diào)任到事業(yè)單位，成為事業(yè)單位領導職務人員或者普通職務人員。從機關調(diào)任事業(yè)單位后，公務員身份能否保留呢？今天我們就圍繞此來展開介紹。

一、什么是公務員

在《公務員法》中對公務員有明確的定義：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員的三大特征中，依法納入國家行政編制是最主要的特征。這也就是說，只有使用行政編制的人員才能稱之為公務員。

現(xiàn)實中，也有參照公務員法管理的事業(yè)單位人員，在這些單位，本身人員使用的編制為事業(yè)編制，但是人員的干部管理采用公務員法來進行，所以在這些單位工作的人員，我們可以把它稱之為廣義范圍內(nèi)的“公務員”。

今天我們介紹的這種從機關單位調(diào)任到事業(yè)單位，其中，事業(yè)單位主要是指普通事業(yè)單位，而并不是參照公務員法管理事業(yè)單位。

二、公務員調(diào)任到事業(yè)單位工作，身份會失去嗎？

在《公務員登記辦法》第十四條明確規(guī)定：“對因撤銷登記、調(diào)出機關、辭去公職、被辭退、被開除、退休、死亡等原因退出公務員隊伍的人員，所在機關應當于次年1月31日前，按照登記工作管理權限，將上一年度退出情況說明及《公務員退出匯總表》報審批機關、備案機關?！?/p>

從上面的規(guī)定中，我們可以明確的知道，公務員一旦被調(diào)出黨政機關到事業(yè)單位后，必須要辦理本人的退出登記手續(xù)。

這也就是說，一旦公務員被調(diào)到事業(yè)單位任職，肯定會失去公務員身份，一般就是事業(yè)單位的管理人員，大部分情況下是在事業(yè)編制的管理崗位任職。即使機關的公務員調(diào)入了事業(yè)單位，擔任了事業(yè)單位領導班子成員，但是事業(yè)單位本身使用的編制為事業(yè)編制，需要按事業(yè)單位管理條例來執(zhí)行，相應的干部人事管理。所以被調(diào)入到事業(yè)單位的領導干部，依然是事業(yè)編制人員身份。

但是，有一種特殊的情形就是：機關單位的領導干部被任命為事業(yè)單位領導成員，但是其組織關系還是保留在上級機關中，這種情形下其公務員身份是會被保留的。一般情況下，如果組織人事關系到了事業(yè)單位中，這也意味著，公務員身份的失去，成為事業(yè)單位人員。

最后，有一點需要特別明確，不管是公務員還是普通事業(yè)單位領導人員或者是國有單位領導成員，都是我們國家干部體系中的重要組成人員。這也就是說，在這些人員之間可以實現(xiàn)無障礙的自由流動，身份并不是最主要的決定因素，只要組織認可并辦理相關的手續(xù)即可以實現(xiàn)。