政治學(xué) | 探索網(wǎng)絡(luò)空間全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)路徑
近年來，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)組成的網(wǎng)絡(luò)空間，正以其強(qiáng)大的外部效應(yīng)嵌入人民民主的全過程全領(lǐng)域，日益成為激活民主政治要素資源、影響民主質(zhì)量的關(guān)鍵力量。這迫切需要我們深入分析網(wǎng)絡(luò)空間民主全過程人民的實(shí)現(xiàn)路徑，針對(duì)大數(shù)據(jù)—網(wǎng)絡(luò)空間的內(nèi)在規(guī)律和技術(shù)架構(gòu)將人民民主與民主的全過程聯(lián)系起來，為中國(guó)特色社會(huì)主義民主的擴(kuò)展和深化提供新思考，為非西方國(guó)家擺脫西方民主的話語(yǔ)霸權(quán)與制度陷阱提供新方案。隨著互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治參與、公共性、協(xié)商對(duì)話等民主核心要素的介入，網(wǎng)絡(luò)空間正成為影響民主全過程人民的關(guān)鍵變量。從民主參與主體的視角看，互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大了政治參與的范圍和規(guī)模，決策者與大眾參與之間的鴻溝不斷縮小，公民直接參與公共事務(wù)的廣度與深度不斷增強(qiáng)。然而，互聯(lián)網(wǎng)的去中心化也使得民主政治面臨碎片化風(fēng)險(xiǎn)，從而削弱了網(wǎng)絡(luò)空間的民主根基。從公共性的視角看，網(wǎng)絡(luò)空間有助于克服和避免許多影響傳統(tǒng)公共領(lǐng)域形成的障礙，創(chuàng)建一個(gè)更加平等的網(wǎng)絡(luò)公共空間。但是，一些結(jié)構(gòu)性的力量也在侵蝕網(wǎng)絡(luò)空間的公共性?；ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)集鏈接和集聚效應(yīng)可能加深國(guó)家內(nèi)部與國(guó)家間財(cái)富分配和社會(huì)地位不平等的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)民主全過程人民的政治平等形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，對(duì)人民當(dāng)家作主的政治基礎(chǔ)造成嚴(yán)重侵蝕，影響到網(wǎng)絡(luò)空間中對(duì)社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)。從協(xié)商對(duì)話的視角看，網(wǎng)絡(luò)在異步交流方面的適應(yīng)性促進(jìn)了包容性和協(xié)商性的民主價(jià)值。然而，網(wǎng)絡(luò)空間存在的過濾泡沫、回音室、虛假信息等問題，使協(xié)商對(duì)話可能具有欺騙或操縱特征。而由于資本與技術(shù)的結(jié)合、擴(kuò)張，一些企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息行使著前所未有的權(quán)力，可能造成網(wǎng)絡(luò)空間的“技術(shù)統(tǒng)治”或“中心化”，帶來民主實(shí)踐的控制權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等問題。這些問題會(huì)削弱民主全過程人民的包容性和協(xié)商對(duì)話效果，扭曲公共利益和人民的偏好聚合，使網(wǎng)絡(luò)空間難以達(dá)成廣泛的民主共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)空間與民主全過程人民的良性互構(gòu)
新興通信技術(shù)改變著政治溝通和民主的實(shí)踐條件，要持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)空間的治理水平和能力，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，需要探索網(wǎng)絡(luò)空間與民主全過程人民之間雙重良性互構(gòu)的契合關(guān)系，為中國(guó)特色社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)提供參與更便捷、監(jiān)督更及時(shí)、回應(yīng)更精準(zhǔn)的途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨是契合關(guān)系中的主導(dǎo)力量，人民是契合關(guān)系中的主體，人民政治參與是契合關(guān)系的溝通中心和創(chuàng)造力源頭。民主全過程人民與網(wǎng)絡(luò)空間的契合關(guān)系是一種雙贏共生的關(guān)系?；谄鹾详P(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)人民民主向網(wǎng)絡(luò)空間全過程全領(lǐng)域的聚集，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在民主資源配置中的關(guān)鍵性作用。互聯(lián)網(wǎng)基于大數(shù)據(jù)連接、整合、分析來自線上線下各領(lǐng)域的各種信息，促進(jìn)人民的政治參與度，組織建立社會(huì)協(xié)商網(wǎng)絡(luò)，形成民主全過程人民跨空間有機(jī)融合與協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)。通過強(qiáng)化這種雙贏共生的契合關(guān)系，民主全過程人民得以在網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)時(shí)空上的民主持續(xù)性和多環(huán)節(jié)的民主連續(xù)性特點(diǎn)，增強(qiáng)人民當(dāng)家作主的效能。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間推進(jìn)民主全過程人民的實(shí)踐路徑可在如下方面著力。一是建立網(wǎng)絡(luò)空間人民民主全領(lǐng)域覆蓋的民主架構(gòu)。從多個(gè)維度建立覆蓋網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)全領(lǐng)域的、一體化的民主架構(gòu)，是網(wǎng)絡(luò)空間民主全過程人民建設(shè)的內(nèi)在要求。首先，確立網(wǎng)絡(luò)空間民主全過程人民“黨的領(lǐng)導(dǎo)—目標(biāo)追求—制度體系—民主實(shí)踐—法治保障”五位一體的整體民主架構(gòu)，發(fā)揮黨調(diào)整、引導(dǎo)和優(yōu)化配置人民民主資源的指導(dǎo)性作用。其次，圍繞人民民主是社會(huì)主義的生命和核心價(jià)值這一目標(biāo)追求，建立人民民主的制度框架、治理議程和網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域“內(nèi)在統(tǒng)一，外部黏合”的確定性關(guān)系。再次，基于民主全過程人民內(nèi)含的權(quán)力和權(quán)利兩條基本線索，擴(kuò)展其在網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)民主實(shí)踐的包容性。從權(quán)力層面看，人民通過互聯(lián)網(wǎng)分享公共權(quán)力，以追求民主政治的公共性得到全方位全領(lǐng)域地實(shí)現(xiàn)；從權(quán)利層面看，人民使用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)基層社會(huì)事務(wù)全領(lǐng)域直接行使法定權(quán)利，實(shí)現(xiàn)溝通的公共性和偏好表達(dá)的多樣性。最后，建立完善的制度體系和法治保障，促進(jìn)人民民主要素資源在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)、國(guó)家政治生活和基層社會(huì)自治等多元空間層次上，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域縱向流動(dòng)和橫向銜接。二是形成網(wǎng)絡(luò)空間人民民主全鏈條貫通。隨著人工智能時(shí)代的到來，利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)人民民主在網(wǎng)絡(luò)空間全鏈條形成貫通合力，突顯出民主全過程人民有效性的賦能邏輯。首先，從聚合、控制和社會(huì)整合三個(gè)功能維度，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間人民民主全過程所需要的穩(wěn)定的共同身份和政治文化，增強(qiáng)對(duì)共同的國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值的認(rèn)可，奠定公共協(xié)商必需的信任基礎(chǔ)。其次，突破現(xiàn)實(shí)社會(huì)中既有的結(jié)構(gòu)化參與模式，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)民主全過程人民實(shí)踐新范式，采用非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和結(jié)構(gòu)化的多元參與模式。再次，以人民需求為本位，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在分布式系統(tǒng)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間智能分配和調(diào)節(jié)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)政治參與、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的負(fù)載，全過程全方位提升人民民主的資源利用率和工作響應(yīng)時(shí)間，形成網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)人民民主全過程各環(huán)節(jié)的均衡負(fù)載和互動(dòng)互補(bǔ)，確保資本與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為重要的社會(huì)要素始終全過程服務(wù)人民。最后，在民主結(jié)果方面創(chuàng)新民主選擇的二元模式，充分考量民主選擇及其關(guān)聯(lián)性要素，實(shí)現(xiàn)人民民主結(jié)果從眾意到公意的輸出，建立民主過程與民主結(jié)果迭次進(jìn)展的全鏈條民主路徑。三是建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間人民民主全過程的制度體系。從有效參與、平等協(xié)商、充分知情、議程設(shè)置與控制及公民權(quán)等維度，構(gòu)建政治平等與多元參與的民主制度體系。建立健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間人民民主全領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃和各環(huán)節(jié)合力協(xié)進(jìn)的一系列制度，包括公共信息先行公開制度、個(gè)人數(shù)字身份保護(hù)制度、傳統(tǒng)媒介和政務(wù)新媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制、數(shù)據(jù)信托的數(shù)據(jù)安全信任制度等。以人民當(dāng)家作主為根本價(jià)值引領(lǐng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間民主全過程人民的具體運(yùn)行機(jī)制，包括在立法、預(yù)算領(lǐng)域重點(diǎn)拓展多元參與機(jī)制、多元主體縱橫聯(lián)動(dòng)的對(duì)話機(jī)制、民意汲取民情歸集機(jī)制以及公共政策實(shí)施的科學(xué)評(píng)估和績(jī)效評(píng)估機(jī)制等；對(duì)話協(xié)商、選舉投票與社團(tuán)活動(dòng)等方面的參與機(jī)制，如隨機(jī)抽樣的選擇、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商主持人、問卷調(diào)查、民主協(xié)商意見建議的跟蹤處置等方面的制度安排。總之，將民主全過程人民置于網(wǎng)絡(luò)空間可持續(xù)發(fā)展中，針對(duì)政治參與者與其所處的互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之間的雙重嵌入關(guān)系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間與國(guó)家政治生活和基層社會(huì)自治之間相互融通的全鏈條民主架構(gòu)、制度體系和運(yùn)行機(jī)制，能夠在網(wǎng)絡(luò)空間生動(dòng)的、迅速發(fā)展的公共生活中拓展人民民主的實(shí)踐。這有助于增強(qiáng)人們對(duì)大數(shù)據(jù)—網(wǎng)絡(luò)空間政治問題的理解，并在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)民主全過程人民的過程中將群眾路線理論具體化，從而深化民主內(nèi)涵，增強(qiáng)中國(guó)民主話語(yǔ)的時(shí)代性和引導(dǎo)力。如此，既能維持網(wǎng)絡(luò)空間的彈性與活力，又能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間推動(dòng)政治參與、協(xié)商對(duì)話、民主決策和民主監(jiān)督的實(shí)踐價(jià)值。（本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)民主全過程人民的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（22BZZ020）階段性成果）（作者單位：常州大學(xué)史良法學(xué)院）
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