王龍：堂堂衛(wèi)生部長(zhǎng)，只能“倡議”控?zé)?div style="height:15px;">
2007年12月18日16:01 [
我來(lái)說(shuō)兩句28] [字號(hào)：
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來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 作者：王龍
堂堂的衛(wèi)生部長(zhǎng)只能從倡議的層面去遏制壟斷產(chǎn)業(yè)對(duì)民眾健康的掠奪，這才是中國(guó)的尷尬！
身為堂堂衛(wèi)生部長(zhǎng)，陳竺卻只能“倡議”控?zé)?，幾許尷尬可想而知
中國(guó)有個(gè)十分有趣的現(xiàn)象，人們對(duì)待官員向來(lái)像對(duì)少不更事的孩子一樣寵愛(ài)，尤其對(duì)一些執(zhí)掌重權(quán)的機(jī)關(guān)干部，無(wú)論他們?cè)鯓又焊邭鈸P(yáng)，怎樣固執(zhí)行事，人們也往往視而不見(jiàn)，而對(duì)于他們親自走路、親自打傘之類，總?cè)滩蛔∫潛P(yáng)一番。比如，12月15日中新社報(bào)道，同日在京舉行的“中國(guó)控?zé)熍c履約高層研討會(huì)”上，包括國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺和一百多位專家發(fā)出倡議，呼吁國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)帶頭禁煙。消息一經(jīng)刊出，即刻得到了社會(huì)輿論的廣泛響應(yīng)，有人為此歡欣異常，認(rèn)為如果全國(guó)的機(jī)關(guān)干部能夠帶頭禁煙，必將實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》和創(chuàng)辦二○○八“無(wú)煙”奧運(yùn)的承諾，對(duì)控?zé)煿ぷ饕矔?huì)起到至關(guān)重要的作用。
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眾所周知，中國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)、消費(fèi)國(guó)，隨著煙民的與日俱增，健康問(wèn)題已經(jīng)成了社會(huì)的一大隱患。據(jù)有關(guān)資料顯示，從現(xiàn)在到2050年預(yù)計(jì)將有一億中國(guó)人死于與煙草有關(guān)的疾病。更為可怕的是，全國(guó)有5.4億不吸煙的人群正在遭受二手煙的危害，其中1.8億是未成年人。專家推算，每年死于被動(dòng)吸煙的人已超過(guò)10萬(wàn)，死亡率超出了艾滋病、肺結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。在這樣的前提下，陳竺先生等知名人士聯(lián)合倡議禁煙，無(wú)論從哪角度說(shuō)都是善舉。在國(guó)內(nèi)樹(shù)立禁煙的良好風(fēng)尚，在國(guó)外表明中國(guó)履行“控?zé)煿s”有聲有色，這當(dāng)然無(wú)可非議。頗為令人回味的是，衛(wèi)生部長(zhǎng)提倡控?zé)煴臼欠輧?nèi)工作，不知何故卻成了輿論的熱點(diǎn)。
陳部長(zhǎng)倡議禁煙是近年來(lái)為數(shù)不多受到民眾好評(píng)的新聞事件之一，但人們?yōu)榇硕吲d未免太早了點(diǎn)。首先，部長(zhǎng)以個(gè)人名義倡議，意味著相關(guān)法律出臺(tái)尚需時(shí)日，至少依法禁煙還沒(méi)有提到日程；其次，禁煙之所以成為世界性的公約，說(shuō)明了煙草的危害在全球范圍也是個(gè)難題，在中國(guó)不可能立竿見(jiàn)影；再者，既然是倡議國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭，表明了龐大的機(jī)關(guān)干部群體普遍存在吸煙現(xiàn)象，以致泛濫到了只有靠他們以身作則才能禁煙的地步。由此看來(lái)，這個(gè)倡議背后的問(wèn)題并非人們想的那么簡(jiǎn)單。
事實(shí)上，禁煙倡議能夠引發(fā)社會(huì)輿論熱議，恐怕也不是“一呼百應(yīng)”，而是有更深一層的含義。幾十年來(lái)，一些地方政府對(duì)禁煙一直缺乏誠(chéng)意，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是天天高調(diào)喊禁煙，卻從不拿出一條剛性的法律控?zé)?。?dòng)不動(dòng)就是“素質(zhì)”、“文明”，似乎吸煙只是個(gè)道德問(wèn)題。有關(guān)人士解釋說(shuō)，中國(guó)對(duì)煙草實(shí)行的是專賣管理，控?zé)熞恢痹谶M(jìn)行，尤其是對(duì)降低煙草有害成分方面，做出了很大的努力。然而，這樣的說(shuō)法并不是煙草行業(yè)存在的理由，人們所看到的恰恰與此無(wú)關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近30年來(lái)，中國(guó)煙草及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)發(fā)展到了將近1億，利稅每年都在1500億以上，煙草已經(jīng)成了一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。難怪國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)張保振說(shuō)禁煙可能影響社會(huì)穩(wěn)定了，且不說(shuō)禁煙將失去1500億的收入多么遺憾，單說(shuō)讓1億多人口失業(yè)將是個(gè)多么可怕的社會(huì)問(wèn)題。
不知道對(duì)于一些地方政府來(lái)說(shuō)，究竟是既得利益重要，還是民眾身體健康重要，但我知道煙草業(yè)在創(chuàng)造了豐厚的利潤(rùn)同時(shí)，也讓中國(guó)人付出了慘重代價(jià)。由于各地政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視國(guó)際公約和廣告法，對(duì)變相宣傳煙草產(chǎn)品置若罔聞，有的地方甚至發(fā)紅頭文件推銷香煙。據(jù)《二○○七年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》稱，中國(guó)平均每年因吸煙死亡的人數(shù)逐年上升，到今年已超過(guò)10萬(wàn)人。而與此同時(shí)，各地政府?dāng)偱?、推銷香煙的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，比如前幾天，
湖北洪湖市下發(fā)紅頭文件，將全年15900條公務(wù)用煙指標(biāo)，分解至114家縣直機(jī)關(guān)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行攤派消費(fèi)，并獎(jiǎng)懲分明。
一邊是高官倡議機(jī)關(guān)帶頭禁煙，一邊卻是地方政府用紅頭文件攤派公務(wù)用煙，這難說(shuō)不是一種特有的尷尬。人們已不再期許靠政府的力量來(lái)控?zé)煟植荒懿患南Ｍ诠賳T的垂范作用。更何況中國(guó)的煙草行業(yè)一向把利益與國(guó)家利益捆綁在一起，即使在短短幾十年把中國(guó)培養(yǎng)成世界第一煙民大國(guó)，也是神圣不可質(zhì)疑的。就此而言，我理解陳部長(zhǎng)的良苦用心，“一杯水、一包煙、一張報(bào)紙看半天”的工作習(xí)慣，注定了機(jī)關(guān)工作人員是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的消費(fèi)群體，雖然有“買煙的不抽，抽煙的不買”等說(shuō)法，那也是另一個(gè)層次的話題。只是陳部長(zhǎng)忽略了一個(gè)前提，普通人沒(méi)有多少機(jī)會(huì)接觸機(jī)關(guān)干部，他們抽不抽煙與老百姓沒(méi)有關(guān)系。既然這樣的前提不成立，那么所謂的“帶頭禁煙”便是無(wú)稽之談。也就是說(shuō)，對(duì)于一般民眾而言，這樣的倡議還不如一個(gè)“廳局級(jí)的享受”廣告更有感染力。
有聰明人似乎意識(shí)到了這一點(diǎn)，第二天就站出來(lái)打圓場(chǎng)說(shuō)“倡議禁煙是為了表明一種態(tài)度”。此言不虛，官員的態(tài)度往往可以解決一些社會(huì)疑難雜癥，這也是中國(guó)社會(huì)特有的現(xiàn)象。因?yàn)樵谄渌鄶?shù)國(guó)家，“態(tài)度”基本沒(méi)有效果，要不然他們也不必煞費(fèi)苦心去立法禁煙了。同樣是在2007年，西歐一些國(guó)家對(duì)煙草實(shí)施了嚴(yán)格的規(guī)定，英國(guó)頒布法令對(duì)所有室內(nèi)公共場(chǎng)合禁煙，個(gè)人違法罰款200英鎊，商家違法最高罰款2500英鎊；法國(guó)、西班牙、瑞典等國(guó)也先后制訂了禁煙法，對(duì)吸煙行為開(kāi)始進(jìn)行規(guī)范，短短幾個(gè)月就使吸煙現(xiàn)象得到了有效控制。當(dāng)然，在這樣的問(wèn)題上中國(guó)人也不甘落后，只是執(zhí)行起來(lái)顯得過(guò)分靈活了點(diǎn)。如果誰(shuí)不信，就去城市的大街小巷看看，煙頭幾乎和“禁止吸煙”的牌子一樣多。
陳竺部長(zhǎng)的倡議說(shuō)到底不過(guò)是自己的意見(jiàn)，這在現(xiàn)有的國(guó)情背景下，相對(duì)于每年1500億的財(cái)政收入實(shí)在是不值一提。盡管如此，人們對(duì)一個(gè)部長(zhǎng)的非官樣舉動(dòng)還是覺(jué)得新鮮，這的確是中國(guó)人很少見(jiàn)到的事情。就像人們突然看到某些領(lǐng)導(dǎo)親自打傘，驚奇的背后就是莫名的悵然。其實(shí)，令人尷尬的還不僅是這方面，堂堂的衛(wèi)生部長(zhǎng)只能從倡議的層面去遏制壟斷產(chǎn)業(yè)對(duì)民眾健康的掠奪，這才是中國(guó)的尷尬！
(責(zé)任編輯：liujing
