桑百川

在對(duì)外開放中，我國(guó)不斷擴(kuò)大利用外資的規(guī)模，利用外資構(gòu)成了我國(guó)對(duì)外開放的主要內(nèi)容和主戰(zhàn)場(chǎng)，外商投資企業(yè)也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的主體。30年來，外商投資進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，形成了一個(gè)新的利益主體，打破了國(guó)內(nèi)原有的經(jīng)濟(jì)利益格局，為經(jīng)濟(jì)改革輸入了巨大的外生經(jīng)濟(jì)變量和外生動(dòng)力，直接推動(dòng)著中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的變遷、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和具體的制度安排創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。

首先，外資投資會(huì)加速我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的變遷。根據(jù)國(guó)家工商總局公布的2007年全國(guó)外商投資企業(yè)登記管理基本情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2007年底，我國(guó)外商投資企業(yè)28.62萬戶，實(shí)有投資總額達(dá)2.11萬億美元。外商投資企業(yè)是一種新的經(jīng)濟(jì)成分，外商投資的增長(zhǎng)改變了我國(guó)微觀主體的構(gòu)成，對(duì)形成以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局起到積極的推動(dòng)作用，而這樣的所有制結(jié)構(gòu)正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。

第二，外商投資催動(dòng)收入分配制度變遷。為了吸引優(yōu)秀員工加盟，提高企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，外商投資企業(yè)不得不拉開工資差距，保持工資吸引力。一般而言，外商投資企業(yè)員工的收入不僅普遍高于同行業(yè)的內(nèi)資企業(yè)收入水平，而且管理者、員工之間的收入差距很大。據(jù)測(cè)算，在藍(lán)領(lǐng)階層，外商投資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)大約高出3倍；在白領(lǐng)階層，外資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)高5倍；而在金領(lǐng)階層，外資企業(yè)約高10倍甚至更多。這種收入分配狀況，打破了長(zhǎng)期以來國(guó)內(nèi)“不患寡而患不均”的大鍋飯?bào)w制，把資金、技術(shù)、管理、知識(shí)納入收入分配考慮的范疇，可以全方位地提高資源配置效率，也促使內(nèi)資企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中改變分配方式，實(shí)行按要素效率貢獻(xiàn)分配。

第三，外商投資加速企業(yè)制度變遷。外資投資與國(guó)有企業(yè)嫁接后，直接切斷了企業(yè)與政府之間的臍帶，擺脫了許多行政干預(yù)，勞動(dòng)、人事、分配、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資自主權(quán)等落實(shí)到位，內(nèi)資企業(yè)可以直接學(xué)習(xí)外資企業(yè)的治理制度、管理理念，為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定了基礎(chǔ)，大批企業(yè)逐步走上按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求改革、按照國(guó)際慣例運(yùn)營(yíng)的軌道。

第四，外商投資催生市場(chǎng)發(fā)育。為了吸引外商投資，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造良好投資環(huán)境，不僅中央政府設(shè)計(jì)出漸進(jìn)式的擴(kuò)大對(duì)外開放戰(zhàn)略和政策，完善法律制度，努力培育市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，而且各級(jí)地方政府部門在招商引資中努力迎合外資要求，催生商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，滿足外商投資企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源的條件。

第五，外商投資改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。外商投資形成市場(chǎng)供給，迅速改變了短缺的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，帶來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和沖擊，有利于打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割，加速某些領(lǐng)域尚存的行政主導(dǎo)型的資源配置向市場(chǎng)主導(dǎo)型資源配置方式轉(zhuǎn)變，加速舊的經(jīng)濟(jì)體制滅亡和新體制確立。

第六，外商投資促進(jìn)宏觀調(diào)控方式轉(zhuǎn)變。外商投資影響著我國(guó)社會(huì)總供求關(guān)系和供求市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，單純利用行政手段控制國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)無法達(dá)到政府調(diào)控的目標(biāo)，迫使政府加快轉(zhuǎn)變職能，盡快建立并完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制和產(chǎn)業(yè)政策，完善規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律體系，以有效管理開放經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。

總之，以對(duì)外開放、利用外資促進(jìn)改革和發(fā)展，成為30年來我國(guó)獨(dú)特的發(fā)展道路，是成就我國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的重要原因。