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道德經(jīng)第五十七章：以正治國，以奇用兵，以無事取天下。吾何以知其然哉？以此：天下多忌諱，而民彌貧；民多利器，國家滋昏；人多技巧，奇物滋起；法令滋彰，盜賊多有。故圣人云：“我無為而民自化，我好靜而民自正，我無事而民自富，我無欲而民自樸?！?/p>

用清靜無為之道治理國家，用出奇制勝的謀略用兵，以不干擾百姓的方法來治理天下。我憑什么認(rèn)為是這樣的呢？就是根據(jù)當(dāng)今的現(xiàn)狀：天下的禁令越多，人民就越貧困；民眾的武器越多，國家就越混亂；人民的技巧越多，邪惡之事就會(huì)層出不窮；法令越繁苛森嚴(yán)，盜賊就越來越多。所以圣人說：“我無為而治。民眾自然會(huì)和諧；我喜歡清靜，民眾自然會(huì)端正，我不無事生非，民眾自然會(huì)殷實(shí)富足，我不貪得無厭，民主自然會(huì)淳樸自然?！?/p>

人民歷來認(rèn)為，儒家學(xué)說是真正有利于國家政治的學(xué)問，道家思想則與統(tǒng)治者的心理格格不入。事實(shí)上，老子倡導(dǎo)的“無為而治”是完全可以被政治家們所借鑒的。本章中，老子將“無為”思想引入了政治領(lǐng)域，試圖通過“有為”和“無為”的對(duì)比來凸顯“無為而治”的意義。

老子開篇就提出了“以正治國，以奇用兵，以無事取天下”的執(zhí)政綱領(lǐng)。老子主張統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)以清正廉潔，大公無私的貞正態(tài)度治理國家，這與儒家學(xué)說有著很多相同點(diǎn)。孔子認(rèn)為“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”（《論語.為政》），并發(fā)出過，“吾未見好德如好色者也”（《論語.子罕》）的感慨。而老子則更為徹底地把這種“正”解釋為“無為”，“無欲”。在軍事領(lǐng)域，他主張出奇制勝。司馬遷曾說過：“富者必用奇勝”，《孫子兵法》也強(qiáng)調(diào)了“避實(shí)而擊虛”，“以正合，以奇勝”的戰(zhàn)術(shù)思想。老子把這看成是遵循“道”的表現(xiàn)，歷史上以少勝多，以弱勝強(qiáng)的戰(zhàn)例都說明了這一道理：真正的勇武在于以最小的代價(jià)換取最大的勝利。從古到今，政權(quán)的爭奪都是靠武力來完成的，而老子卻主張“以無事取天下”，這當(dāng)然不能完全做到，但是，老子提出的“以奇用兵”則可以最大程度上減少戰(zhàn)爭帶來的禍患。在這方面，“弦高犒師”，“圍魏救趙”都是極為經(jīng)典的戰(zhàn)例，在一定程度上就體現(xiàn)了老子的“無為”之道。

老子又以“天下多忌諱，而民彌貧；人多利器，國家滋昏；人多技巧，奇物滋起；法令滋彰，盜賊多有”等弊端來做反例，認(rèn)為天下的混亂來自于統(tǒng)治者的“有為”，統(tǒng)治者越是對(duì)人民強(qiáng)加干涉，就越會(huì)適得其反。只有做到“無為”，“好靜”，“無事”，“無欲”，才能使天下百姓得到根本的治理