第一章 總 則
第一條 為了認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步推進省直機關社會主義精神文明建設，使文明和諧創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、科學化，為促進全省社會和諧提供強大精神動力，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，特制定本規(guī)定。
第二條 創(chuàng)建文明和諧單位活動，是全面提高省直機關廣大黨員干部職工公民意識、思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)的群眾工程，是不斷提高省直系統(tǒng)黨員干部職工綜合素質(zhì)和社會文明程度的系統(tǒng)工程。文明和諧單位稱號是評價單位形象的綜合性榮譽稱號，是社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設取得顯著成績的重要標志。
第三條 文明和諧單位建設的基本任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義核心價值體系為根本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，重在建設、重在參與、重在過程，著力提高廣大黨員干部職工的文明素質(zhì)和文明程度，為創(chuàng)建“學習型、服務型、責任型、創(chuàng)新型、廉潔型”單位，為“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”營造氛圍、創(chuàng)造條件和提供保障。
第四條 文明和諧創(chuàng)建的工作機制是：制度化的領導體系、系統(tǒng)化的管理體系、規(guī)范化的監(jiān)督體系、科學化的考評體系、社會化的共建體系。
第二章 標 準
第五條 省直文明和諧單位創(chuàng)建分為兩個層次的榮譽稱號，即文明和諧單位和文明和諧單位標兵。
第六條 文明和諧單位的基本條件如下：
1、領導班子堅強，執(zhí)政能力好。領導班子思想解放、改革創(chuàng)新，作風民主、工作扎實，學習踐行科學發(fā)展觀，有符合省委“三個發(fā)展”的工作思路。貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持中心組學習制度，嚴格組織生活制度。落實機關黨的工作責任制和黨風廉政建設責任制。組織開展本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的文明和諧創(chuàng)建活動。
2、整體隊伍團結，思想道德好。把社會主義核心價值體系教育融入黨員干部職工隊伍建設的各個環(huán)節(jié)，落實政治理論教育和業(yè)務學習培訓計劃，重視思想政治工作。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，切實加強從政品德、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的有理想、有道德、有文化、有紀律的黨員干部職工隊伍。
3、創(chuàng)建機制完善，工作制度好。創(chuàng)建工作形成各級黨委統(tǒng)一領導、黨政群團齊抓共管、承辦部門牽頭組織、相關部門分工協(xié)作、社會各界大力支持的良好機制。文明委和文明辦機構健全，人員到位，經(jīng)費落實，措施得力，責任明確，資料齊全。創(chuàng)建工作規(guī)劃、管理、培訓、考核、獎懲等制度可行。
4、群眾參與廣泛，創(chuàng)建活動好?；顒佑嘘嚨?、有載體，體現(xiàn)多樣化、個性化、人格化。干部職工民主參與、民主監(jiān)督、民主管理等各項規(guī)章制度健全并能認真執(zhí)行。注重公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的文明和諧建設，具有較強的法制意識。
5、管理規(guī)范科學，環(huán)境面貌好。堅持以人為本，單位各項安全生產(chǎn)制度和規(guī)章制度健全，工作紀律嚴明；關心黨員干部職工的工作、學習和生活，保障干部職工的合法權益，正確處理單位職工利益關系。單位辦公電子化，生活區(qū)環(huán)境優(yōu)美，因地制宜落實“六化”(綠化、美化、硬化、凈化、亮化、香化)、“四無”(無紙屑、無果皮、無痰跡、無煙頭)要求，有較完善的應對和處置突發(fā)性公共事件的運行保障機制。
6、工作實績突出，社會形象好。按照中央和省委制定的方針政策創(chuàng)造性地開展工作，黨政機關廉潔高效，勤政為民，群眾滿意度高；事業(yè)單位工作規(guī)范，服務熱情，社會評價良好；企業(yè)單位注重創(chuàng)新，效益較好，市場競爭力強。
第七條 文明和諧單位標兵應同時具備的條件如下：
1、連續(xù)五年獲得省直文明和諧單位榮譽稱號。
2、近五年來，主要工作受過省部級三次以上或國家級兩次以上表彰獎勵。
3、各項工作全面推進，在省直處于領先水平。
第八條 省直單位參加省級文明和諧單位評選，需由省直文明委從省直文明和諧單位標兵中擇優(yōu)推薦。推薦省級文明和諧單位的基本條件是：
1、達到省級文明和諧單位基本條件(見《山西省文明和諧單位創(chuàng)建管理規(guī)定》)。
2、連續(xù)五年獲得省直文明和諧單位標兵稱號。
3、各項工作全面推進，在全省處于領先水平。
第三章 創(chuàng)建與管理
第九條 凡黨組織關系隸屬省直工委的縣處級以上黨政機關、事業(yè)單位和具有獨立法人資格的企業(yè)單位，其文明和諧單位創(chuàng)建工作均由省直文明委管理；黨組織關系不在省直工委的中央駐晉單位，向省直文明委提出申請并經(jīng)批準后參加省直文明和諧單位的創(chuàng)建活動。
第十條 在認真創(chuàng)建的基礎上，凡符合條件的單位在每年年初根據(jù)省直文明辦的通知要求自愿申報，主管部門加注推薦意見。申報當年須由省直文明辦在創(chuàng)建工作上予以指導，第二年視其創(chuàng)建工作的情況，確定是否檢查驗收。如申報期內(nèi)發(fā)生本規(guī)定所列的一票否決問題，則取消其申報資格。
第十一條 文明和諧單位改變名稱、合并、分解、撤銷、搬遷、改變隸屬關系等，其主管單位文明辦應及時向省直文明辦報告?zhèn)浒?，否則不再保留榮譽稱號。單位合并或分設，由省直文明委根據(jù)具體情況決定取消、改變或保留稱號。
第十二條 文明和諧單位的驗收和命名程序是：
1、省直文明辦根據(jù)省直文明委的統(tǒng)一要求，按照本規(guī)定和《山西省直文明和諧單位考評指標體系》，組織人員對新申報的文明和諧單位和文明和諧單位標兵的創(chuàng)建情況進行檢查驗收，對上一年度文明和諧單位和文明和諧單位標兵的創(chuàng)建情況進行復查。檢查驗收和復查的結果報省直文明委，由省直文明委全委會進行審議確定。
2、每年增加的文明和諧單位和文明和諧單位標兵數(shù)量原則上分別控制在上年數(shù)量的10%以內(nèi)。對擬新命名的文明和諧單位和文明和諧單位標兵，由省直文明辦在新聞媒體進行公示。對公示有問題的單位，經(jīng)調(diào)查核實后，取消其擬命名的稱號。
3、評選出的文明和諧單位、文明和諧單位標兵和其它文明和諧創(chuàng)建先進典型經(jīng)省直工委批準后，由省直機關精神文明建設委員會命名和表彰，并頒發(fā)獎牌和證書。
4、省直文明和諧單位和文明和諧單位標兵不實行終身制，根據(jù)考評體系，體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則。每年自查申報并驗收命名一次，每兩年召開一次創(chuàng)建表彰大會。不按時進行年度申報的單位屬自動放棄榮譽稱號。
5、在年度民主評議政風行風工作中，對于群眾滿意度低、綜合排名靠后的單位，要進行警示批評，問題比較嚴重的，將取消其本年度晉升資格。
第十三條 文明和諧單位創(chuàng)建實行電子化檔案管理。歸檔管理的資料包括：創(chuàng)建規(guī)劃、年度計劃、創(chuàng)建機構、會議記錄、自查總結、申請報告、活動情況、復查情況、學習情況、培訓記錄、創(chuàng)建制度、考核辦法、評比結果、獲獎記錄、榮譽證書以及黨工團組織建設、政風行風民主評議、涉及一票否決等相關情況。省直文明辦通過建立文明和諧單位管理檔案，了解其主管部門、服務對象、下屬單位、社會機構等方面對其在創(chuàng)建過程中有關情況的綜合評價。
第十四條 文明和諧單位和文明和諧單位標兵由省直文明辦進行動態(tài)管理。各主管單位文明委、文明辦也要對下屬單位的創(chuàng)建工作進行具體安排、指導落實、定期檢查和日常監(jiān)督。省直文明辦通過采取跟蹤督辦、定期通報、暗訪抽查、整治驗收、經(jīng)驗推廣、學習觀摩等形式，通過設立長期舉報監(jiān)督電話、聘請監(jiān)督員等途徑強化社會監(jiān)督，并向新聞媒體、紀檢、公檢法、審計、計生、綜治等有關部門了解申報單位有無一票否決的情況。
第四章 獎懲
第十五條 被授予文明和諧單位的可以對全體在職干部職工進行獎勵。其標準為：省直文明和諧單位可按本單位在職職工一個月平均工資發(fā)放；連續(xù)保持三年以上(不含第三年)的文明和諧單位可按本單位在職職工一個半月平均工資發(fā)放；省直文明和諧單位標兵可按本單位在職職工二個月平均工資發(fā)放。既是省直文明和諧單位標兵又是省級文明和諧單位(及以上)的，只能發(fā)放一次，不能重復。離退休人員可根據(jù)本單位實際情況酌情發(fā)放。獎金由各單位自行解決。
第十六條 文明和諧單位獎金的發(fā)放由機關黨組織和有關部門負責，按照鼓勵先進、鞭策后進的原則，同日常創(chuàng)建業(yè)績的考核結合起來，同各項創(chuàng)建活動結合起來，充分調(diào)動廣大干部職工參與創(chuàng)建的積極性。
第十七條 文明和諧單位和文明和諧單位標兵因工作退步或發(fā)生問題的，省直文明委將視不同情況給予通報批評、黃牌警告、暫停資格、降低榮譽等級、撤銷榮譽稱號等五種處分。榮譽稱號被降低或撤銷后，牌匾須交回省直文明辦。省直的省級以上文明和諧單位，其省直的榮譽稱號被撤銷后，其省級(含省級以上)的榮譽稱號也不再保留。
第十八條 文明和諧單位或文明和諧單位標兵有下列問題之一的撤銷其榮譽稱號。
1、領導班子成員不團結，工作不協(xié)調(diào)；重大決策或主要工作不符合科學發(fā)展觀的要求，發(fā)生政治責任事件。
2、黨風廉政建設責任制落實不力，領導班子成員中有一人或單位干部職工中有一至二人受到黨紀政紀處分。
3、黨、團、工會組織機構不健全，經(jīng)費和制度不落實。
4、受到新聞媒體批評報道，社會影響較大，且情況屬實。
5、在年度目標責任制考核中不合格；未完成上級安排的生產(chǎn)經(jīng)營任務。
6、對邪教組織和非法活動防范不力、監(jiān)控不嚴，有職工參與或發(fā)生惡性事件。
7、在職干部職工發(fā)生違法犯罪受到刑事處罰，存在黃賭毒等現(xiàn)象，社會治安綜合治理不達標。
8、在職干部職工違反國家計劃生育政策。
9、發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故；環(huán)境臟、亂、差。
10、發(fā)生侵害人民群眾合法權益事件和其他問題，損害本單位的文明形象，造成不良后果和社會影響。
第十九條 省直廳局直屬文明和諧單位或文明和諧單位標兵發(fā)生問題，要及時向主管部門文明辦書面報告，該主管部門文明委經(jīng)核實后提出處理意見并書面呈報省直文明委和省直文明辦；省直廳局機關文明和諧單位或文明和諧單位標兵發(fā)生問題，直接向省直文明委和省直文明辦書面報告。省直文明委通過召開全委會研究決定對有問題的單位給予相應處分。
第二十條 對知情不報、故意隱瞞有關違規(guī)、違紀事實的單位，取消其榮譽稱號。主管單位對下屬單位發(fā)生問題隱瞞不報的，要給予降低榮譽稱號等處分。下屬單位出現(xiàn)十個一票否決問題的，視其主管單位的責任給予相應處分。
第二十一條 受到第十七條所列前三項處分之一的單位，要在宣布處分決定后的一個月之內(nèi)向省直文明委提交切實可行的整改計劃，一年內(nèi)整改不力或未遞交專項整改報告的將撤銷其稱號；連續(xù)兩年受到黃牌警告處分的將取消其榮譽稱號。受到降低榮譽等級處分的原則上須在一年之后方可具備重新申報資格。被撤銷稱號的單位，原則上須在兩年之后方可具備重新申報資格；如果整改措施得力，創(chuàng)建成效顯著并在一年內(nèi)獲得國家級獎勵一項或省部級獎勵兩項的，可在受處分的第二年重新申報，但其新獲得的榮譽稱號不能與受處分前保持年限上的連續(xù)性。
第二十二條 受到第十七條所列各類處分之一的單位，不能參加當年省直各類綜合性先進榮譽的評比，同時停發(fā)文明和諧單位獎金；受到第十七條所列前四項處分之一的單位，仍自行發(fā)放獎金的將給予撤銷榮譽稱號處分。
第五章 組織領導
第二十三條 在省直工委領導和省文明委指導下，由省直機關精神文明建設委員會負責對省直各單位文明和諧創(chuàng)建工作進行指導和評選；省直各單位精神文明建設委員會在黨組(黨委)和省直文明委領導下，負責領導本單位、本系統(tǒng)文明和諧創(chuàng)建工作。
第二十四條 省直機關精神文明建設委員會下設辦公室(與省直工委宣傳部合署辦公)，作為創(chuàng)建工作的日常管理機構。省直各廳局級單位精神文明建設委員會辦公室原則上設立在機關黨的工作部門并報省直文明辦備案，基層各單位文明辦的設立由其主管部門指導和批準，但不論設立在哪個部門，都要明確專人負責，在省直文明辦領導下，具體負責本系統(tǒng)、本單位文明和諧創(chuàng)建工作的組織實施和日常管理。
第六章 附則
第二十五條 本規(guī)定適用范圍見第三章第九條。
第二十六條 本規(guī)定解釋權歸山西省直機關精神文明建設委員會。
第二十七條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。原晉直文明委發(fā)[2007]2號《山西省直文明和諧單位管理辦法》同時廢止。
山西省直機關精神文明建設委員會
2009年6月17日 | 
