奧巴馬出其不意地與古巴握手建交，又化解了伊核問題的多年僵局，但是在TPP談判上卻遇到了沒有預(yù)想到的困難和意外，本來計劃在去年結(jié)束談判，時至今日，各成員國還在一些關(guān)鍵問題上談不攏，若在今年不能達(dá)成協(xié)議，TPP談判恐怕將成為奧巴馬主義的“爛尾工程”。
“不怕神一樣的對手，就怕豬一樣的隊友”，日美兩國的貿(mào)易談判代表在夏威夷可能都有這樣的感慨，新西蘭的貿(mào)易部長格洛澤提出，如果不能擴(kuò)大乳制品出口，就不會在藥品領(lǐng)域達(dá)成妥協(xié)。這一要求讓日本經(jīng)濟(jì)財政相甘利明暴怒，原定三個小時的部長級談判不到40分鐘就結(jié)束了。日美兩國本以為這次談判可以稱為最后一次關(guān)鍵談判，達(dá)成最終的框架協(xié)議。此前焦點主要在日美兩國，尤其是農(nóng)產(chǎn)品和汽車領(lǐng)域，兩國這次已經(jīng)做好妥協(xié)的準(zhǔn)備了。沒想到，半路殺出個程咬金。
T PP已經(jīng)變成了日美主導(dǎo)的邁向更高水準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)的平臺，更重要的是，它可能重構(gòu)地緣經(jīng)濟(jì)秩序。如果T PP能夠順利建成，在亞太地區(qū)將出現(xiàn)一個不包括中國的多邊貿(mào)易體系，而中國則是全球最大貨物貿(mào)易國家，也是很多國家最大的貿(mào)易伙伴。T PP所包含的排他性姑且不論，從經(jīng)濟(jì)角度而言，這個多邊平臺可能昭示了當(dāng)下亞太地區(qū)自由貿(mào)易的限度。自由貿(mào)易的確可以給一個發(fā)展中國家?guī)矸睒s，但是，自由貿(mào)易并不是對所有人都有好處，毋寧說，它內(nèi)含著一種財富再分配的邏輯。掣肘自由貿(mào)易的是各國的利益集團(tuán)，每個領(lǐng)域的開放與否都意味著利益的重新洗牌，每個國家在成長與發(fā)展過程中也“生產(chǎn)”了本國強(qiáng)勢的既得利益集團(tuán)。一國的核心支柱產(chǎn)業(yè)就變成了國家的利益，那么這個集團(tuán)的利益就會變成國家利益。新西蘭的乳制品、日本的汽車產(chǎn)業(yè)、馬來西亞的國企等等，各國的談判代表不但代表整個國家，也受到本國利益集團(tuán)的約束。
從理論上說，自由貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)更大區(qū)域范圍內(nèi)的要素流動與配置，可以提高市場效率，但現(xiàn)實卻是，當(dāng)市場邊界跨越了國家界線之后，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民族主義，以國家利益作為盾牌來抗拒外來的威脅。首先，是不同國家同一產(chǎn)業(yè)之間的競爭，市場的容量很難在短期內(nèi)膨脹(尤其是傳統(tǒng)的行業(yè))，那么A國所得為B國所失。其次，并不是所有的行業(yè)都能夠進(jìn)入自由貿(mào)易的行列，那么，沒有加入這個行列的人就成為利益的受損者。
T PP所設(shè)想的目標(biāo)比較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了貨物貿(mào)易的領(lǐng)域，比如說關(guān)稅等，更多的是資本、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等，它意味著更佳一體化的多邊區(qū)域市場的出現(xiàn)。傳統(tǒng)的貿(mào)易像一錘子買賣，而市場之間的合作則是一個不斷持續(xù)的過程。這就要求成員國之間能夠在政治經(jīng)濟(jì)方面趨同，否則就難以真正對接起來。自由貿(mào)易就遇到各式各樣的利益集團(tuán)的掣肘，也就限制了一個真正超國界的自由市場的水準(zhǔn)。
對于奧巴馬來說，T PP的價值不亞于日美同盟的升級與換代，它是美國分享東亞經(jīng)濟(jì)紅利的一種方式，也是約束中國在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展的有力手段，更是作為“太平洋總統(tǒng)”最大的政績。正因如此，T PP談判不暢，美國防長阿什頓·卡特都要出來呼吁一下。作為戰(zhàn)略再平衡的關(guān)鍵一環(huán)，奧巴馬及其閣員們對T PP談判也是比較揪心，如果不能在今年建成，恐怕明年就沒有機(jī)會了，美國兩黨都忙著選舉，時間就會慢慢溜走，美國占領(lǐng)世界自由貿(mào)易制高點的目標(biāo)也可能擱淺。
