中國(guó)有色金屬行業(yè)現(xiàn)狀及２００７走勢(shì)預(yù)測(cè)
2006年十種常用有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量突破1900萬(wàn)噸，已連續(xù)五年位居世界第一。其中原鋁（電解鋁）、鉛、鋅、錫、銻、鎂、稀土、礦山鎢（金屬量）雄居世界第一，銅產(chǎn)量則從2004年起即超過(guò)美國(guó)躍居世界第一位。有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)大幅度提高，且明顯向擁有資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)傾斜。2007年有色金屬價(jià)格將受以下因素影響:全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢但增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁……
2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，主要有色金屬產(chǎn)品也供需兩旺，國(guó)內(nèi)外有色金屬產(chǎn)品價(jià)格在5月份創(chuàng)出新高以后，下半年雖有所調(diào)整但仍在高位運(yùn)行。2006年，有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額穩(wěn)定增長(zhǎng)并持續(xù)呈現(xiàn)逆差，全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到654.30億美元，比2005年同期增加185.85億美元，增長(zhǎng)39.68%。
2006年10月以后，有色金屬價(jià)格走勢(shì)略有分化，但仍保持堅(jiān)挺。其中，銅價(jià)高位中小幅回落，鋅、錫價(jià)恢復(fù)上升勢(shì)頭，但仍未達(dá)到5月中期的最高價(jià)，鎳、鉛價(jià)格大幅攀高，創(chuàng)造歷史新高，成為亮點(diǎn)。至12月底，36個(gè)大中城市現(xiàn)貨市場(chǎng)電解銅、鋁、鋅、鉛、錫、鎳現(xiàn)貨價(jià)格分別達(dá)到每噸67250元、21997元、34324元、15036元、89056元、313300元。其中，銅、鋁、錫價(jià)格比5月中期價(jià)格低11.6和2個(gè)百分點(diǎn)，鎳、鉛價(jià)格在5月中期的基礎(chǔ)上又上漲了59%和27%。從全年情況看，六種金屬價(jià)格分別累計(jì)上漲了58%、15%、107%、48%、18%和145%。
一、銅、鋁、鉛、鋅4種金屬品種供需預(yù)測(cè)
?。ㄒ唬?span style="COLOR: red">銅消費(fèi)增幅低于2005年，2007年供需基本平衡
2006年中國(guó)的精銅消費(fèi)量約為 380萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)5.6%左右，增幅低于2005年的9.1%。這與用銅行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不佳有關(guān)。其中，最為典型的數(shù)空調(diào)行業(yè)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年1～11月份中國(guó)的冷柜和房間空調(diào)的產(chǎn)量同比增幅分別從2005年同期的16.4%和12.3%下降到5.4%和7.2%。另外，發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量增幅也從上年同期的34.6%下滑到29.6%。在庫(kù)存釋放、產(chǎn)量快速增長(zhǎng)、需求增速回落等多種因素共同影響下，2006年國(guó)內(nèi)精銅進(jìn)口也出現(xiàn)大幅回落。
2007年全球銅需求增長(zhǎng)速度放緩，但仍高于歷史峰值水平，增長(zhǎng)步伐將超越供應(yīng)增長(zhǎng)。中國(guó)是全球最大的消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)消費(fèi)將會(huì)決定銅價(jià)格走勢(shì)。從目前情況看，中國(guó)需求還沒(méi)有減弱跡象，這將繼續(xù)對(duì)銅價(jià)形成支持。目前已知的中國(guó)在建、擬建的銅冶煉項(xiàng)目總規(guī)模超過(guò)250萬(wàn)噸，其中2006年投產(chǎn)及2007年將要投產(chǎn)的產(chǎn)能總量達(dá)到150萬(wàn)噸，這有助于增加供應(yīng)。但由于全球銅精礦供應(yīng)的緊張形勢(shì)，銅精礦供給短缺將是2007年中國(guó)精銅產(chǎn)量增長(zhǎng)的瓶頸。全球最大的礦業(yè)公司必和必拓公司稱銅精礦市場(chǎng)2007和2008年仍將出現(xiàn)產(chǎn)量缺口，原因是冶煉產(chǎn)能超越礦產(chǎn)品供應(yīng)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2007年中國(guó)銅的可供量將達(dá)到或超過(guò)450萬(wàn)噸，消費(fèi)量將超過(guò)400萬(wàn)噸，全年供求關(guān)系基本平衡。
?。ǘ?span style="COLOR: red">鋁消費(fèi)需求旺盛，2007年上半年鋁市仍可看好
2006年10月份以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提速與主要用鋁部門健康的增長(zhǎng)勢(shì)頭極大地促進(jìn)了中國(guó)鋁的消費(fèi)，鋁消費(fèi)需求旺盛，而國(guó)內(nèi)電解鋁廠轉(zhuǎn)換產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者涉足下游鋁加工企業(yè),導(dǎo)致鋁錠供應(yīng)不足，鋁錠庫(kù)存持續(xù)維持低水平。截止到11月17日,上海期貨交易所公布的可交割鋁錠庫(kù)存已由4月初最高峰的175,574噸下降到26,353噸,降幅超過(guò)85%。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化，不僅現(xiàn)貨持續(xù)對(duì)上海期貨交易所當(dāng)月合約升水?dāng)?shù)百元，而且近期合約對(duì)遠(yuǎn)期合約也保持著升水的逆向價(jià)差結(jié)構(gòu)。這種價(jià)格結(jié)構(gòu)進(jìn)一步驗(yàn)證了現(xiàn)貨市場(chǎng)的供應(yīng)偏緊。電力與交通運(yùn)輸行業(yè)的迅猛發(fā)展，鋁加工材的大量出口以及鋁對(duì)其它金屬及廢鋁的替代是2006年促進(jìn)原鋁消費(fèi)加速增長(zhǎng)的主要原因，特別是電網(wǎng)建設(shè)和鋁工業(yè)下游產(chǎn)能的快速擴(kuò)張，對(duì)2006年原鋁消費(fèi)有著直接影響。
另外，2006年國(guó)內(nèi)鋁價(jià)比上一年上升了20%，而成本卻隨著氧化鋁價(jià)格暴跌而走低。兩者的背離走勢(shì)推動(dòng)電解鋁生產(chǎn)企業(yè)的效益不斷向好，4季度時(shí)鋁廠銷售單位產(chǎn)品所創(chuàng)造的利潤(rùn)達(dá)到歷史上的最好水平。據(jù)測(cè)，2006年中國(guó)的原鋁消費(fèi)量為867萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)22.1%，增速比2005年高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。目前，盡管美國(guó)房地產(chǎn)降溫，但歐洲和亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻仍保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，帶動(dòng)了鋁市場(chǎng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)電解鋁出口減少，歐洲鋁錠供應(yīng)緊張，又推動(dòng)了國(guó)際鋁價(jià)進(jìn)一步上漲，因此2007年上半年鋁市仍可看好。但從2006年11月1日開(kāi)始，我國(guó)對(duì)電解銅、鋁、鎳等有色金屬加征15%出口關(guān)稅，這將增加國(guó)內(nèi)供給，降低國(guó)內(nèi)鋁價(jià)。預(yù)計(jì)2007年國(guó)內(nèi)將新增200余萬(wàn)噸的產(chǎn)量，達(dá)到1050萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)13%，達(dá)到960萬(wàn)噸。
?。ㄈ?span style="COLOR: red">鉛消費(fèi)依舊旺盛，后期價(jià)格下降幅度不會(huì)太大
作為精鉛的主要消費(fèi)領(lǐng)域，近期鉛酸蓄電池的需求依舊比較旺盛。鉛酸蓄電池的主要消費(fèi)領(lǐng)域集中在汽車、電動(dòng)自行車和出口領(lǐng)域，分別占到鉛酸蓄電池耗鉛量的29%、18%和22%。汽車、電動(dòng)自行車的良好表現(xiàn)，帶動(dòng)了精鉛消費(fèi)。目前，我國(guó)電解鉛處于供大于求狀態(tài)，前期價(jià)格上漲主要是由于出口大幅增長(zhǎng)的短期效應(yīng)，取消精鉛和鉛蓄電池出口退稅將對(duì)電解鉛價(jià)格產(chǎn)生較大影響。預(yù)計(jì)2007年上半年國(guó)內(nèi)鉛價(jià)將小幅下降，但由于全球庫(kù)存偏低，下降幅度不會(huì)太大。
（四）鋅供需基本平衡
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)明顯感覺(jué)供應(yīng)增長(zhǎng)比較快，需求相對(duì)較弱，國(guó)內(nèi)價(jià)格比LME弱，出口增加。供應(yīng)增長(zhǎng)較快最先反映在原料市場(chǎng)的變化，主要生產(chǎn)企業(yè)普遍反映原料充足，庫(kù)存顯著回升，4季度以來(lái)進(jìn)口原料較多改善了國(guó)內(nèi)的原料供應(yīng)。原料供應(yīng)狀況的改善更加刺激了鋅的生產(chǎn)。僅10月份全國(guó)生產(chǎn)鋅就達(dá)27.99萬(wàn)噸，比9月份增加近1萬(wàn)噸。需求增幅減緩的跡象從8月份開(kāi)始出現(xiàn)。表現(xiàn)比較明顯的是一般壓鑄合金行業(yè)的需求受到價(jià)格上漲影響，有些被鋁替代。但從目前情況看，2006年除了鋅合金和電池行業(yè)對(duì)鋅的需求保持穩(wěn)定甚至下降以外，其他消費(fèi)領(lǐng)域的需求還在繼續(xù)增長(zhǎng)。估計(jì)全年鋅消費(fèi)量為340萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)約10%。
二、2007年價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)
2006年國(guó)內(nèi)國(guó)際有色金屬價(jià)格大幅上漲是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、需求旺盛、供應(yīng)增長(zhǎng)緩慢、投機(jī)資金炒作等因素綜合作用的結(jié)果。2007年有色金屬價(jià)格將受以下因素影響：全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放慢但增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，特別是作為有色金屬需求的主要國(guó)家，中國(guó)和印度等主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭；投機(jī)資金數(shù)量繼續(xù)增加，美元持續(xù)貶值難以逆轉(zhuǎn)，罷工等不確定性因素推高價(jià)格；有色金屬庫(kù)存總體處于歷史較低水平。從抑制價(jià)格上升的因素看，有色金屬生產(chǎn)成本下降，價(jià)格處于歷史上漲周期之頂端，面臨回調(diào)壓力。
不同的品種，價(jià)格走勢(shì)可能略有不同。
銅:2007年全球銅需求增長(zhǎng)速度放緩，但仍高于歷史峰值水平，增長(zhǎng)步伐將超越供應(yīng)增長(zhǎng)。中國(guó)是全球最大的消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)消費(fèi)將會(huì)決定銅價(jià)格走勢(shì)。從目前情況看，中國(guó)需求還沒(méi)有減弱跡象，這將繼續(xù)對(duì)銅價(jià)形成支撐。目前已知的中國(guó)在建、擬建的銅冶煉項(xiàng)目總規(guī)模超過(guò)250萬(wàn)噸，其中2006年剛投產(chǎn)及2007年將要投產(chǎn)的產(chǎn)能總量達(dá)到150萬(wàn)噸。這有助于增加供應(yīng)，但由于全球銅精礦供應(yīng)的緊張形勢(shì)，銅精礦供給短缺將是2007年中國(guó)精銅產(chǎn)量增長(zhǎng)的瓶頸。全球最大的礦業(yè)公司必和必拓公司稱銅精礦市場(chǎng)2007年和2008年仍將出現(xiàn)產(chǎn)量缺口，原因是冶煉產(chǎn)能超越礦場(chǎng)供應(yīng)增長(zhǎng)。 總體看，2007年銅價(jià)將繼續(xù)高位運(yùn)行，下半年有可能出現(xiàn)一輪上漲行情。
鋁：盡管美國(guó)房地產(chǎn)降溫，但歐洲和亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻仍保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，會(huì)帶動(dòng)鋁市場(chǎng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)電解鋁出口減少，歐洲鋁錠供應(yīng)緊張，將推動(dòng)國(guó)際鋁價(jià)進(jìn)一步上漲，2007年上半年鋁市仍可看好。
從2006年11月1日開(kāi)始，我國(guó)對(duì)電解銅、鋁、鎳等有色金屬加征15％的出口關(guān)稅。因我國(guó)是鋁出口大國(guó)，有色金屬出口關(guān)稅增加對(duì)鋁的影響最大，有利于增加國(guó)內(nèi)供給，降低國(guó)內(nèi)鋁價(jià)。我國(guó)電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩，由于上游原材料氧化鋁價(jià)格不斷下降，而電解鋁的價(jià)格卻在上升，這將促使過(guò)剩產(chǎn)能快速釋放。預(yù)計(jì)2007年國(guó)內(nèi)將新增200余萬(wàn)噸的產(chǎn)量，對(duì)下半年國(guó)內(nèi)價(jià)格形成較大壓力。
錫：印尼是全球最大的錫生產(chǎn)國(guó)，年產(chǎn)錫12萬(wàn)至13萬(wàn)噸，而全球總產(chǎn)量約35萬(wàn)噸。印尼錫生產(chǎn)情況對(duì)全球錫價(jià)影響極大。2006年10月，印尼政府開(kāi)始取締無(wú)合格許可證的小型熔煉廠，將對(duì)其產(chǎn)能產(chǎn)生重要影響。預(yù)計(jì)2007年將繼續(xù)保持上升通道，但由于當(dāng)前錫價(jià)已經(jīng)達(dá)到歷史高位，再次大幅上漲的可能不大。
鉛、鋅：目前，我國(guó)電解鉛處于供大于求狀態(tài)，前期價(jià)格上漲主要是由于出口大幅增長(zhǎng)的短期效應(yīng)，取消精鉛和鉛蓄電池出口退稅將對(duì)電解鉛價(jià)格產(chǎn)生較大影響，預(yù)計(jì)2007年上半年國(guó)內(nèi)鉛價(jià)將小幅下降，但由于全球庫(kù)存偏低，下降幅度不會(huì)太大。
我國(guó)強(qiáng)勁的需求抵消了鋅礦石產(chǎn)量增長(zhǎng)，預(yù)期2007年全球鋅市將會(huì)短缺31.5萬(wàn)噸，導(dǎo)致庫(kù)存繼續(xù)下降。同時(shí)，南非庫(kù)博公司在納米比亞的鉛鋅礦發(fā)生罷工，前景不明，這些因素將會(huì)長(zhǎng)期影響鋅價(jià)，因此預(yù)計(jì)2007年鋅價(jià)將呈現(xiàn)大幅上漲態(tài)勢(shì)，但短期內(nèi)可能出現(xiàn)小幅回落。
鎳：2006年1至10月礦山鎳產(chǎn)量較上年同期增加4.5％,但全球鎳市場(chǎng)仍短缺95000噸。近期新克里多尼于Goro項(xiàng)目和澳大利亞Ravensthorp鎳礦等項(xiàng)目紛紛推遲投產(chǎn)。
由于不銹鋼需求強(qiáng)勁，而庫(kù)存減至歷史低位，世界各國(guó)近幾年在鎳礦勘探方面沒(méi)有取得突破，今后幾年鎳的供應(yīng)仍不能滿足需求。
預(yù)計(jì)2007年全球鎳消費(fèi)為145萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.2％，明顯低于2006年的增幅；鎳供應(yīng)量為146萬(wàn)噸，市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩為7000噸左右。2007年下半年全球不銹鋼市場(chǎng)將再次轉(zhuǎn)入周期性低迷，鎳供應(yīng)緊張局勢(shì)將短暫緩解，價(jià)格居高不下也在一定程度上抑制了國(guó)內(nèi)的鎳消費(fèi)，但長(zhǎng)期供需緊張趨勢(shì)不會(huì)大幅改善。總體看，預(yù)計(jì)2007年鎳價(jià)將先漲后跌，總體仍將高于2006年水平。
三、新政策、新法規(guī)
?。ㄒ唬﹪?guó)家發(fā)展改革委發(fā)布“進(jìn)一步貫徹落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制銅冶煉投資盲目過(guò)快增長(zhǎng)”的通知
2006年11月24日，國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)銅冶煉行業(yè)投資增長(zhǎng)幅度仍然過(guò)快的局面，要求各地區(qū)、各部門按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，站在全局的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)措施，并認(rèn)真做好以下工作：
1．嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)范投資行為。堅(jiān)決不允許建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件、布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境容量不足、配套條件不落實(shí)的銅冶煉項(xiàng)目。新建和改造銅冶煉項(xiàng)目單系統(tǒng)銅熔煉能力必須在10萬(wàn)噸/年及以上，落實(shí)銅精礦、交通運(yùn)輸?shù)韧獠可a(chǎn)條件，自有礦山原料比例達(dá)到25%以上（或者自有礦山原料和通過(guò)合資合作方式取得五年以上礦山長(zhǎng)期合同的原料達(dá)到總需求的40%以上），項(xiàng)目資本金比例達(dá)到35%及以上。新建銅冶煉企業(yè)必須達(dá)到粗銅冶煉工藝綜合能耗550千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下。電解精煉（含電解液凈化）部分綜合能耗在250千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下。電銅直流電耗285千瓦時(shí)/噸以下。銅冶煉總回收率達(dá)到97%以上；粗銅冶煉回收率98%以上；水循環(huán)利用率95%以上，噸銅新水消耗25噸以下；占地面積低于4平方米/噸銅。銅冶煉硫的總捕集率達(dá)98%以上；硫的回收率達(dá)到96%以上。
2．堅(jiān)決貫徹土地、環(huán)保、融資等方面的有關(guān)政策規(guī)定。各地發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)辦）要加強(qiáng)與國(guó)土、金融、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)等部門的配合，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地、信貸等政策，抑制銅冶煉盲目投資、落后產(chǎn)能低水平擴(kuò)張勢(shì)頭。必須依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的規(guī)定,辦理銅冶煉項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、融資、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)等手續(xù)。
3．加快淘汰落后工藝裝備。禁止利用直接燃煤的反射爐熔煉廢雜銅。在礦產(chǎn)粗銅熔煉工藝和裝備方面，依法淘汰現(xiàn)有的1.5平方米及以下密閉鼓風(fēng)爐，2006年底前淘汰反射爐、電爐和1.5～10平方米（不含10平方米）熔煉用密閉鼓風(fēng)爐，2007年底前淘汰所有鼓風(fēng)爐。對(duì)產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后設(shè)備、安全生產(chǎn)措施不落實(shí)的企業(yè)，要依法停電、斷水，實(shí)現(xiàn)關(guān)停，責(zé)令退出。
4．加強(qiáng)環(huán)保防止環(huán)境污染。建設(shè)單位必須按照國(guó)家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)分級(jí)審批的規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書，粗銅冶煉項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書，必須按照規(guī)定向國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)批。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，持證排污（尚未實(shí)行排污許可證制度的地區(qū)除外），達(dá)標(biāo)排放。銅冶煉污染物排放要符合國(guó)家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建銅冶煉生產(chǎn)能力，須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)規(guī)定辦理《排污許可證》后，企業(yè)方可進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
5．規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。打擊無(wú)證勘探和開(kāi)采等違法行為，關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)低品位資源利用技術(shù)。礦山投資項(xiàng)目，必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中公布的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄要求辦理，總投資五億元及以上的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
6．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。銅礦山企業(yè)要依法取得安全生產(chǎn)許可證。涉及制酸、制氧系統(tǒng)的銅冶煉項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)改擴(kuò)建的生產(chǎn)能力,經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，也要按照規(guī)定辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)手續(xù)。
7．清理在建擬建項(xiàng)目。凡違反產(chǎn)業(yè)政策和投資管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地管理等規(guī)定的銅冶煉項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。對(duì)已經(jīng)備案的銅冶煉項(xiàng)目，如達(dá)不到準(zhǔn)入條件規(guī)定，均停止建設(shè)。未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書擅自開(kāi)工建設(shè)的，在建一律停建，投產(chǎn)的一律停產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定處理。下一步，發(fā)改委將加大銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入管理的力度，下發(fā)有關(guān)加強(qiáng)準(zhǔn)入管理工作的通知，并按照準(zhǔn)入條件要求公示后發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。同時(shí)，發(fā)改委還將于近期深入重點(diǎn)地區(qū)調(diào)查研究，研究配套辦法，并會(huì)同有關(guān)部門查處銅冶煉、銅礦山建設(shè)中的違規(guī)違法行為。
?。ǘ┰嘌妆硎疽⒌V產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度
中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理曾培炎表示，要建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，利用外匯儲(chǔ)備較多的條件，增加國(guó)家戰(zhàn)略性資源的儲(chǔ)備。目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備已突破萬(wàn)億美元，成為世界最大外匯儲(chǔ)備國(guó)，在全球外匯儲(chǔ)備中占的比例超過(guò)了20%。曾培炎表示，要以石油、天然氣、煤炭、鈾、鐵、銅、鋁等16個(gè)礦種為重點(diǎn)，加強(qiáng)11個(gè)主要含油氣盆地、45個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、16個(gè)重點(diǎn)金屬成礦區(qū)帶、296座大中型危機(jī)礦山和重要非金屬礦產(chǎn)的勘查。到2010年，力爭(zhēng)在西部地區(qū)形成一批重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地，在東中部地區(qū)隱伏礦產(chǎn)勘查實(shí)現(xiàn)新的突破。
今年國(guó)家拿出20億元人民幣建立中央地質(zhì)勘查基金，主要用于重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查，第一批已安排120多個(gè)項(xiàng)目。今后中央和地方所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款，主要用于礦產(chǎn)勘查等方面；同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查。他還提到，要鼓勵(lì)國(guó)有地質(zhì)勘查單位與社會(huì)資本合資合作，組建礦業(yè)公司或地質(zhì)服務(wù)公司；鼓勵(lì)礦山企業(yè)勘采結(jié)合、組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)公司和企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查公司和機(jī)制靈活的找礦公司；積極發(fā)展礦業(yè)資本市場(chǎng)。
?。ㄈ?007年鎢品出口配額總量1.54萬(wàn)噸
商務(wù)部下達(dá)2007年鎢及鎢制品出口配額總量，折合金屬量1.54萬(wàn)噸，比上年減少2.53%。同時(shí)，商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布2006年第82號(hào)公告，公布了《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，公告自2006年11月22日起執(zhí)行，從2006年11月22日起將部分加工貿(mào)易出口的鎢品列為禁止類商品。2006年11月22日前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)加工貿(mào)易備案，并在合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2007年11月22日前執(zhí)行完畢。公告適用于保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。被禁止加工貿(mào)易出口的品種有：未鍛軋鋁鎢，包括簡(jiǎn)單燒結(jié)成的條、桿，鎢條、桿、型材及異型材、板、片、帶、箔，鎢廢碎料，超細(xì)碳化鎢粉,其他碳化鎢，平均粒度為0.1～0.5μm的超細(xì)鎢粉，其他顆粒<500μm的鎢及其合金，仲鎢酸銨和三氧化鎢等。（本刊資料組提供）
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