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東臺市居民用水價格聽證報告
東臺市發(fā)展和改革委員會于2016年8月2日下午在東臺迎賓館召開了“東臺市居民用水價格調(diào)整聽證會”。 聽證會設(shè)聽證人5名，參加人18名（其中消費者9名，經(jīng)營者1名，利益相關(guān)方3名，專家學(xué)者1名，市人大代表1名、市政協(xié)委員1名，部門及社會組織2名），旁聽人5名，實際到會人數(shù)為聽證人5名，參加人17名（1名消費者代表因病未出席），旁聽人5名。符合《政府制定價格決策聽證辦法》的規(guī)定。
本次聽證會是根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)改委《政府制定價格決策聽證辦法》和《江蘇省政府制定價格聽證辦法實施細則》等法律、法規(guī)、規(guī)定召開的，會議由市發(fā)改委副主任、物價局局長唐友斌主持，共進行了七項議程：宣布聽證事項、聽證紀律；介紹聽證會參加人、聽證人；市發(fā)改委副主任王曉梅介紹了自來水價格調(diào)整聽證方案；市發(fā)改委價格認證中心主任李志全代表成本監(jiān)審小組介紹成本監(jiān)審結(jié)論及相關(guān)情況；聽證會參加人對居民用水價格調(diào)整聽證方案發(fā)表意見、進行詢問，并由聽證人代表做解答說明；主持人對聽證會進行總結(jié)；最后聽證會參加人對聽證會筆錄進行審閱并簽名?，F(xiàn)就有關(guān)聽證會情況報告如下：
一、基本情況
?。ㄒ唬┞犠C事項。本次聽證事項為東臺市居民用水價格調(diào)整聽證。
?。ǘ┞犠C方案。
1、居民生活用水到戶價格，從現(xiàn)行的2.45元/立方米調(diào)整為2.76元/立方米，其中基本水價由1.32元/立方米調(diào)整為1.63元/立方米。
2、各個階梯價格：
第一階梯：每戶年用水量在200立方米（含）以下，到戶價格為2.76元/立方米；
第二階梯：每戶年用水量在200立方米至350立方米（含）部分，到戶價格為3.58元/立方米；
第三階梯：每戶年用水量在350立方米以上部分，到戶價格為6.02元/立方米。
階梯水價按年結(jié)算，戶籍人口超過4人的，每增加1人，各梯次增加年用水量60立方米。
對困難家庭優(yōu)惠政策，由民政部門認定的城鄉(xiāng)低保戶每月免費供水3立方米。
?。ㄈ┏杀颈O(jiān)審情況。
根據(jù)國家發(fā)改委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《江蘇省城市供水定價成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定要求，市發(fā)改委價格成本監(jiān)審小組就東臺市自來水有限公司居民供水價格成本進行了監(jiān)審，其成本監(jiān)審結(jié)論為：東臺市自來水有限公司2012年1月至2015年8月居民供水價格平均成本為每立方米1.58元。
二、聽證會參加人對居民用水價格調(diào)整及階梯價格聽證方案的主要意見
聽證會參加人普遍認為本次居民用水價格調(diào)整符合國家大政方針，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，有利于提高全民節(jié)水意識，減少水資源浪費。在參加聽證會的17位聽證參加人中，12人同意聽證方案，5人基本同意聽證方案。聽證會參加人也對聽證方案提出了相關(guān)建議和意見，主要有以下幾方面：
１、要加大自來水價格調(diào)整及階梯價格政策的宣傳力度，要通過多種媒體向社會廣泛宣傳實施階梯水價政策的依據(jù)、內(nèi)容和優(yōu)惠政策。
?。病⑵髽I(yè)要不斷提高供水質(zhì)量，進一步加強深度處理和水質(zhì)監(jiān)測檢驗，最好要委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行水質(zhì)監(jiān)測，并定期公布監(jiān)測結(jié)果，以切實提高自來水供應(yīng)質(zhì)量，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效供水，讓廣大用戶用上合格水、優(yōu)質(zhì)水、放心水。要加強內(nèi)部管理和核算，嚴格控制和降低成本，定期公布自來水成本，加快一戶一表改造，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。
?。?、戶籍人口超過4人的，每增加1人，各梯次增加年用水量60立方米不太合理，不利于節(jié)約用水。
?。?、加大對困難群體的優(yōu)惠力度，建議將低保戶的免費水量再增加一點。
?。?、建議按不同人口的戶型確定其階梯水量。1人戶的家庭和4人戶的家庭階梯水量要有所區(qū)別，以達到節(jié)約用水的目的。
?。?、不具備一戶一表而無法抄表到戶的居民用戶按第一階梯水價執(zhí)行不合理，不利于加快一戶一表改造，不利于節(jié)約用水，建議應(yīng)適當提高該類水價。
三、聽證人對聽證會參加人建議的采納情況
聽證會結(jié)束后，聽證人對聽證會參加人的建議進行了分析、研究，最后形成意見如下：
1、居民用水價格調(diào)整及階梯水價制度實施過程中，我們將加大宣傳力度，通過報紙、電臺和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布自來水價格調(diào)整政策依據(jù)、內(nèi)容和優(yōu)惠政策，督促企業(yè)在公司網(wǎng)站及收費場所的醒目位置明碼標價。
2、轉(zhuǎn)請市水務(wù)行政主管部門要進一步強化行業(yè)管理，加強自來水的水質(zhì)監(jiān)測，確保安全供水、優(yōu)質(zhì)供水。督促供水企業(yè)要積極落實好水價調(diào)整的相關(guān)工作，大力宣傳水價政策，加強內(nèi)部管理，壓降供水成本，定期進行成本公示，加快一戶一表改造，進一步提升服務(wù)水平。
3、戶籍人口超過4人的，每增加1人，各梯次增加年用水量由原計劃的60立方米調(diào)整為50立方米。
4、繼續(xù)加大對困難家庭的優(yōu)惠，將低保戶的免費水量由原來的每月3立方米提高到每月4立方米，確保低保家庭不因水價調(diào)整而增加生活負擔。
5、推進居民用水階梯價格制度處于剛剛起步階段，為有利于實施階梯水價制度，參照現(xiàn)行階梯電價和階梯氣價的相關(guān)政策以及各地已經(jīng)出臺并實施的階梯水量計價方式，目前暫仍以4人及以下為一個家庭戶設(shè)定階梯水量，待條件成熟后再進行修訂。
6、為進一步加快實施一戶一表改造，有利于節(jié)約用水，對目前不具備一戶一表而無法抄表到戶的居民用戶暫按到戶價格每立方米2.86元執(zhí)行。
東臺市發(fā)展和改革委員會
2016年8月10日
本期監(jiān)制丨小東 制片丨小鹿 主編丨小峰
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