監(jiān)委成立后，其對公職人員職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的管轄毋庸置疑。但公職人員非職務(wù)違法、非職務(wù)犯罪，例如賭博、酒駕、販毒、盜竊等違法犯罪，監(jiān)委能否管轄？
一、監(jiān)委對公職人員非職務(wù)違法、非職務(wù)犯罪能否管轄
立法是非常嚴(yán)肅的，法律在字詞的使用上都經(jīng)過嚴(yán)格地推敲。
在《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）中，同時(shí)出現(xiàn)“職務(wù)違法”與“違法”兩種表述，例如《監(jiān)察法》第四十五條第一項(xiàng)與第二項(xiàng)中：“（一）對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員......；（二）對違法的公職人員......”。筆者認(rèn)為，職務(wù)違法指《監(jiān)察法》中規(guī)定的六類人員利用職權(quán)違反國家憲法、法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章等的行為；違法指《監(jiān)察法》中規(guī)定的六類人員的一切違法行為，包含職務(wù)違法。
《監(jiān)察法》第十一條第三項(xiàng)“對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定”，且第四十五條第二項(xiàng)“對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定”，又對第十一條進(jìn)行了明確。另外，中紀(jì)委與國家監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)的《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》（國監(jiān)發(fā)〔2018〕2號(hào)）（以下簡稱《政務(wù)處分暫行規(guī)定》）第二條規(guī)定“公職人員有違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的......”，第六條規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)對違法的公職人員可以依法作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定?！?/p>
《政務(wù)處分暫行規(guī)定》第七條第二款規(guī)定“非中共黨員的公職人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)先由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，再依法追究其刑事責(zé)任。”
上述法條均未特別強(qiáng)調(diào)一定是“職務(wù)違法”或者“職務(wù)犯罪”。綜上所述，筆者認(rèn)為監(jiān)委對公職人員非職務(wù)違法、非職務(wù)犯罪具有法定管轄。
二、監(jiān)委對公職人員非職務(wù)違法、非職務(wù)犯罪如何給予政務(wù)處分
《政務(wù)處分暫行規(guī)定》第七條第三款規(guī)定“公職人員中的中共黨員先依法受到行政處罰和刑事責(zé)任追究的，黨組織、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)生效的行政處罰決定和司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)、政務(wù)處分?！?/p>
但是我們發(fā)現(xiàn)，該法條規(guī)定的主體是“公職人員中的中共黨員”，對于公職人員中的非中共黨員如何給予政務(wù)處分，《監(jiān)察法》和《政務(wù)處分暫行規(guī)定》中暫時(shí)沒有明確。那是不是說于公職人員中的非中共黨員的非職務(wù)違法、非職務(wù)犯罪監(jiān)委就不做處理呢？筆者認(rèn)為不是這樣。
現(xiàn)階段國家監(jiān)察體制改革過程中，中央和國家層面不斷在修訂完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，以便做好紀(jì)檢與監(jiān)察的銜接工作。例如，《監(jiān)察法》第十九條與新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》）第五條都對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行了規(guī)定；《政務(wù)處分暫行規(guī)定》第七條第二款與新修訂的《黨紀(jì)處分條例》第二十九條都體現(xiàn)出“紀(jì)在法前”的要求；《政務(wù)處分暫行規(guī)定》第七條第三款與新修訂的《黨紀(jì)處分條例》第三十三條進(jìn)行了銜接等等。
特別是新修訂的《黨紀(jì)處分條例》第三十三條，對中共黨員依法受到刑事責(zé)任追究的，受到政務(wù)處分、行政處罰的，違反國家法律法規(guī)、企事業(yè)單位或者其它社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分的，如何進(jìn)行黨紀(jì)處分作出了明確規(guī)定。
筆者認(rèn)為，為了更好完成紀(jì)檢與監(jiān)察的銜接工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，雖然現(xiàn)在對公職人員中的非中共黨員的非職務(wù)違法、非職務(wù)犯罪監(jiān)委如何給予政務(wù)處分暫未規(guī)定，但國家在將來出臺(tái)的有關(guān)公職人員政務(wù)處分的法律時(shí)，應(yīng)該會(huì)制定類似于《黨紀(jì)處分條例》第三十三條的規(guī)定，以解決上述問題。
至于監(jiān)委依照怎樣的程序給予非職務(wù)違法犯罪的公職人員中的非中共黨員政務(wù)處分，本文不再展開討論。
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