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過去,城市集體部門和國有部門在整個城市的就業(yè)率中大約占了90%,現(xiàn)在是大幅度下降,兩個加起來剛剛超過30%,其他的所有制,私有制、個體經(jīng)營比例則大幅度上升,這些均對收入差距產(chǎn)生影響。因為這些部門內(nèi)部收入差距非常不一致
就中國勞動力市場與收入差距而言,到底就業(yè)、失業(yè)、收入分配之間存在什么關系,怎么樣從就業(yè)角度了解收入分配的變化,特別是收入差距的變化?
從中國的經(jīng)驗來說,根據(jù)我們團隊所做的研究,包括四個層面:
一個層面是到底失業(yè)與勞動力的收入差距之間的關系如何。
第二個方面是農(nóng)民工的就業(yè)與城市勞動力收入水平和差距之間的關系。過去有大量的相關經(jīng)驗研究,有的認為是替代關系,即農(nóng)村勞動力會替代城市勞動力,有的認為是互補性,到底是互補還是替代,實際從中國經(jīng)驗來說,都沒有比較可靠的證據(jù)來支持任何一種觀點。
第三個問題,是城市就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和工資差距的變化。因為就業(yè)對于收入差距的影響,可能很大程度上是通過失業(yè)對收入差距產(chǎn)生一些擴大化的影響。
最后一個問題是農(nóng)村勞動力外出以后,對農(nóng)村內(nèi)部收入差距會產(chǎn)生什么影響。
失業(yè)是導致收入差距擴大的主要因素
第一個方面:就業(yè)怎么影響到收入差距?一個最直接的影響途徑就是失業(yè)會帶來貧困,然后通過失業(yè)帶來更多人的貧困,帶來一個收入差距的變化,這是假定的,經(jīng)濟增長是一定的,如果不一定的話,可能產(chǎn)生不同的效應,在經(jīng)濟增長既定的情況下,如果失業(yè)增加,必然會導致貧困率上升,而帶來整個社會的收入差距的擴大,包括過去我們在90年代末期,隨著下崗失業(yè)人員的增加,城市內(nèi)部的貧困率曾經(jīng)發(fā)生過一段時間上升的勢頭,同時城市內(nèi)部的收入差距也是擴大了。
我們用2005年的1%的人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),做了一個城際之間的基本分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn),失業(yè)率越高的城市,它的基尼系數(shù)基本上也是越大的,這點應該是比較明顯。同時我們還發(fā)現(xiàn),失業(yè)率越高的城市,低收入人群的收入越低,也就是說,失業(yè)本身對低收入人群影響非常大,遠遠超過了對高收入人群的影響。所以,可以說,失業(yè)是導致收入差距擴大的主要因素之一。
外來農(nóng)民工的就業(yè)與城市本地就業(yè)沒有什么關系
同樣利用2005年1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù),我們研究了農(nóng)民工就業(yè)和城市勞動力收入水平之間的關系,及其對收入差距產(chǎn)生的影響。
我們發(fā)現(xiàn),失業(yè)率越低的城市,外來勞動力的比例反而升高,也就是說,外來勞動力不是流向失業(yè)率高的城市,是流向失業(yè)率低的城市。同樣,外來人口的比例越高的城市,它的平均收入反而越高,這意味著,外來人口本身對當?shù)貏趧恿υ诰蜆I(yè)上不產(chǎn)生替代性,對當?shù)貏趧恿蜆I(yè)、工資都沒有產(chǎn)生負面的效應。換句話說,外來農(nóng)民工的就業(yè)與城市本地就業(yè)沒有什么關系。
其次,我們還發(fā)現(xiàn),如果不把外來勞動力計算進去的話,也就是說,不把外來勞動力看作當?shù)厝说脑?,那么他們對于當?shù)厝说氖杖氩罹嘁膊粫a(chǎn)生影響。因為外來勞動力和當?shù)貏趧恿Ψ謱賰蓚€不同市場,二者的工資與就業(yè)等,很大程度上是由不同的機制等因素決定的。因此,從我們的分析看,事實上很難看出城市外來勞動力的數(shù)量,會對當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè),當?shù)貏趧恿Φ墓べY,以及收入差距產(chǎn)生什么影響。
就業(yè)結(jié)構(gòu)變化是導致收入差距擴大的一個因素
從1988年到2007年,這20年期間,我們做了一個城鎮(zhèn)的個人收入差距的分解分析,想看看這個期間城市就業(yè)結(jié)構(gòu)到底發(fā)生了什么根本性的變化。20年,正好反映了我們整個城市改革的特別階段。
從就業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出,從性別的差別上,1988年的時候,男性、女性之間的差別非常小,整個勞動力就業(yè)市場上,男性就業(yè)的比例比女性稍微高一點。但到了2007年,性別就業(yè)比例差別非常明顯,出現(xiàn)一個非常大的變化,一方面女性勞動力參與率不斷降低,同樣女性失業(yè)率、下崗,以及早退均比男性高很多。
從年齡結(jié)構(gòu)看,主要的變化是年輕人在整個勞動力市場占的比例大幅度下降,這主要是很多的城市勞動力當中,這個年齡段都處在就學階段。同樣,40 歲以上的勞動力比例,有一個較大幅度的上升,特別是41到45歲之間,上升幅度較大,這樣年齡結(jié)構(gòu)的變化,同時會影響到收入差距。
但這20年間,教育的變化是最明顯的。在1988年的時候,大概有將近13%的城市勞動力就業(yè)人員都是小學及以下程度,2007年以后,該比例下降到了不足2%。同樣,初中畢業(yè)生比例大幅度下降,高中畢業(yè)生上升,特別是大學和大專的比例都是大幅上升。
另外,不同所有制結(jié)構(gòu)的變化也比較明顯。過去,城市集體部門和國有部門在整個城市的就業(yè)率中大約占了90%,現(xiàn)在是大幅度下降,兩個加起來剛剛超過30%,其他的所有制,私有制、個體經(jīng)營比例則大幅度上升,這些均對收入差距產(chǎn)生影響。因為這些部門內(nèi)部收入差距非常不一致。
所以,就我們的分析來看,就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)是導致收入差距擴大的一個因素了。
教育對收入差距影響增大
那么,這20年中收入增長的源泉主要是什么?我們做了一個分解分析來解釋收入增長。首先假定在回報率相同的情況下,就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對收入增長產(chǎn)生的影響,然后再看回報率的變化,即在收入結(jié)構(gòu)既定的情況下,回報率的變化。
我們發(fā)現(xiàn),收入差距大約有38.89%是由于年齡因素帶來,這個因素可以分為兩部分:一部分是年齡結(jié)構(gòu)的變化,還有一部分是由不同年齡組的回報率變化帶來的,這可能是由于在整個勞動力市場上,隨著工作經(jīng)驗的增加,其收入也不斷增加。
除了年齡因素之外,教育也帶來了較大的影響。教育對于收入差距的影響大概占了近31%,其中結(jié)構(gòu)的影響非常大,占到12%左右,然后18%是由于回報率的變化所帶來的。其次是區(qū)域的變化,上個世紀80年代的時候,地區(qū)的差別非常小,后來逐漸增大。
在80年代的時候,很多高素質(zhì)的人,不一定有很高的收入,但是到了2007年的時候,高素質(zhì)的人和高收入的相關性就非常強了,這樣結(jié)構(gòu)性的影響變得非常明顯了。然后如果看總計的話,越是高收入的人群中,收入差別影響越明顯,也就是說,在很大程度上,低收入組的增長,大概是占整個不到一倍,但是在高收入組,大概是1.7倍,也就是說,雖然收入差距在擴大,擴大過程中,高低收入組的收入都在增加,只是高收入組的增加幅度遠遠大于低收入組,這是導致收入差距很重要的一個特點。
從影響因素可以看出,最大的變化就是教育因素,從原來對收入差距影響不到2%,到現(xiàn)在上升到11%,已經(jīng)成為最主要的影響因素。實際上我們市場化進程中,人力資本的回報得到越來越多承認,也就是說,教育在收入當中,對收入的解釋力度,以及對收入差距的解釋力度,越來越高,這就為我們政策指明了一個方向---縮小收入差距一個非常根本的政策是對人力資本進行補貼,尤其是對低收入人群進行補貼。換句話說,如果是低收入家庭沒有那么多錢進行教育投資,政府應該發(fā)揮應有的作用對他們進行資助。
外出打工在一定程度上縮小了農(nóng)村內(nèi)部的收入差距
應該說在過去30年當中,除了上個世紀80年代初之外,沒有哪個時期比得上2002年~2007年這個期間農(nóng)民收入增長更快,因為農(nóng)民有了一些轉(zhuǎn)移性收入,即惠農(nóng)政策帶來的收入,以及外出打工收入等。這個時期農(nóng)民收入增長非常快,年均增長17%,增加幅度非常大,而同期在當?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)的工資性收入增加幅度不是很大,大概只有5.2%,但農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入非常低,財產(chǎn)性收入也是非常低。
農(nóng)民外出打工收入的增加非常高,到底這部分收入對收入差距產(chǎn)生什么影響呢?這部分收入,到底帶來了收入差距的擴大還是縮???
我們的研究發(fā)現(xiàn),外出打工在一定程度上縮小了農(nóng)村內(nèi)部的收入差距,也就是說,農(nóng)村勞動力外出就業(yè)有助于緩解農(nóng)村內(nèi)部的收入差距。但同時,這幾年的惠農(nóng)政策,在一定程度上,低收入人群確實從中獲益。
然而,從未來來看,城鄉(xiāng)之間的收入差距還會不會進一步擴大,現(xiàn)在的農(nóng)村人力資本投資,是怎樣的狀態(tài),是停滯不前,還是僅僅落后于城市,未來影響收入差距的是否還有其他新的因素,都是值得進一步研究的