電動車報牌有望解禁
《福建省道路交通安全法實施辦法》意見稿公開征集意見
2005-09-19 02:09:49 記者 程歆
《福建省道路交通安全法實施辦法》（征求意見稿）今起公開征集民意
考小車駕照可自帶車輛 交警無權自由裁量交通罰款
《福建省道路交通安全法實施辦法》（征求意見稿）五大亮點
本報訊 即日起，《福建省道路交通安全法實施辦法》（征求意見稿）向社會公開征求意見。記者昨日從省政府獲悉，征求意見稿明確規(guī)定電動自行車屬非機動車，可與殘疾人機動輪椅車、三輪車一樣實行登記制度；提出可自帶車輛考駕照等。
據(jù)介紹，該意見稿是在《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》基礎上，結合我省實際而制定的，全文可登錄網(wǎng)址ｈｔｔｐ:／／ｆｚｂ．ｆｊ．ｇｏｖ．ｃｎ查詢。同時，您的意見可反饋至傳真：０５９１－８７８０２４２３；電子郵箱：ｆａｚｈｉ＠ｆｕｊｉａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ；通訊地址：福州市華林路７６號省政府法制辦。
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“電動自行車身份”一直受市民關注。根據(jù)意見稿規(guī)定，電動自行車屬非機動車，只要非機動車手續(xù)齊備，就可以向公安機關交通管理部門申請登記，但依法應當?shù)怯浀姆菣C動車應當符合非機動車技術標準。據(jù)記者了解，我省雖然在意見稿中明確了電動車的身份，但解禁后的電動車的行駛路線、范圍將受到限制。（據(jù)悉，２００３年６月１日起，福州市全面禁售電動車）
意見稿規(guī)定，電動自行車、殘疾人機動輪椅車、三輪車實行登記制度。依法應當?shù)怯浀姆菣C動車登記事項由省公安機關交通管理部門規(guī)定，非機動車號牌、行駛證的式樣由省公安機關交通管理部門規(guī)定并監(jiān)制。
非機動車登記，應當交驗車輛，并提交下列證明、憑證：車輛來歷憑證；出廠合格證明；所有人的身份證明。公安機關交通管理部門應當自受理申請之日起３個工作日內完成非機動車登記審查工作。對符合規(guī)定條件的，應當發(fā)給非機動車號牌和行駛證。
同時，自行車、電動自行車只準搭載一名十二周歲以下人員；搭載學齡前兒童的應當使用安全坐椅。十六周歲以下的未成年人駕駛自行車、電動自行車的不得搭載人員。
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在受人關注的“機動車與行人相撞”責任認定中，意見稿明確了既不是“撞了白撞”，也不是司機負全責，而是劃分為三種責任比例。據(jù)介紹，這種劃分是根據(jù)我省多年的交通事故處理經(jīng)驗，依慣例而定。
根據(jù)意見稿，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內賠償。超過賠償責任限額部分，機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由機動車一方承擔賠償責任。
但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經(jīng)采取必要處置措施的，按以下規(guī)定減輕機動車一方的責任：非機動車、行人負事故全部責任的，減輕９０％；非機動車、行人負事故主要責任的，減輕６０％；非機動車、行人負事故同等責任的，減輕４０％。
此外，非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，按照各自的交通事故責任承擔賠償責任；無法確定各方當事人責任的，平均分擔賠償責任。交通事故死亡人員身份無法確認的，死亡賠償金按照城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入二十年計算。賠償費用由道路交通事故社會救助基金管理機構代為領取、保管。
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據(jù)介紹，意見稿中提出自帶車輛考駕照，主要是體現(xiàn)考試和培訓分離的意圖。不進駕校培訓，自帶的車輛符合考試用車條件，照樣可申請考試，在這方面我省參照了國外的做法。
意見稿規(guī)定，省公安機關交通管理部門負責全省機動車駕駛證的考試、發(fā)證的管理工作，制定考試車型管理規(guī)定。申請機動車駕駛證的，應當在各級公安機關交通管理部門設置的機動車駕駛人考試場地進行。
申請小型汽車、小型自動擋汽車、摩托車準駕車型的，可以自帶車輛參加考試。自帶車輛必須符合考試用車條件，并經(jīng)公安機關交通管理部門確認。同時，暫住人員可以在暫住地申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車和摩托車駕駛證。
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法律責任的細化是本意見稿的重點內容，共詳細列舉了違反道路交通安全行為的具體情形一百五十多種，并明確了具體的處罰標準，罰款基本均規(guī)定為定額，取消了交通警察的自由裁量權。據(jù)介紹，我省在制定處罰標準時所遵循的原則是，可能危及道路交通安全，造成嚴重后果的，按國家規(guī)定從嚴處罰；一般違規(guī)行為從輕處罰。
意見稿在上位法規(guī)定范圍內，對機動車駕駛人違法行為設定了５０、１００、２００、３００、５００、１０００、１５００、２０００元的處罰標準。對于非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規(guī)及本辦法關于道路通行規(guī)定的，處二十元以下罰款，對行人、乘車人違反道路交通安全法律、行政法規(guī)及本辦法關于道路通行規(guī)定的，處十元罰款。
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據(jù)記者了解，提出在停車場設置殘疾人駕駛車輛停放的車位，這在我省尚屬首次，此項規(guī)定將與國際接軌。對于殘疾人停車位應占比例等具體要求，今后我省將逐步出臺細化規(guī)定。
意見稿規(guī)定，大型公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）必須設置與主體工程相配套、符合國家設計標準和規(guī)范的停車場所。停車場應當設置供殘疾人駕駛車輛停放的車位。停車場要與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工，方案會審應當有公安機關交通管理部門參與。
在城市道路范圍內，公安機關交通管理部門可以根據(jù)當?shù)氐牡缆吠ㄐ袪顩r和停車需求，會同市政工程行政主管部門施劃停車泊位。有條件的企業(yè)、事業(yè)單位可以向社會開放其停車場和停車泊位。
