抓好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建 保障農(nóng)機(jī)作業(yè)安全
自2004年開始，我市以建設(shè)“平安聊城”、“平安農(nóng)機(jī)”為目標(biāo)，認(rèn)真組織開展了以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為主題的農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)。通過創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鄉(xiāng)、示范戶，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)管理體系建設(shè)，提升了農(nóng)機(jī)安全管理水平。目前，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌81545臺(tái)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員在冊(cè)登記53360人，農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率和駕駛員持證率分別為80%、55%和60%。多年來，全市沒有發(fā)生一起重大農(nóng)機(jī)安全事故。現(xiàn)將示范創(chuàng)建活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)示范創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)機(jī)局和市安監(jiān)局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)安全“十百千萬”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市也都成立了由分管副縣（區(qū)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立以分管副書記為組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、安監(jiān)站長(zhǎng)為成員的示范活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，示范村也都成立了以村委會(huì)主任為組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織實(shí)施。市縣鄉(xiāng)都制訂了具體的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案和具體創(chuàng)建目標(biāo)，并根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的要求層層分解責(zé)任目標(biāo)，具體責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?；顒?dòng)切實(shí)抓出成效。
二、 廣泛深入地開展農(nóng)機(jī)安全示范活動(dòng)的宣傳教育工作
為大力營(yíng)造活動(dòng)氛圍，從思想上筑牢筑實(shí)安全防線，按照農(nóng)業(yè)部“六個(gè)一”的要求，每年在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組織了一次平安農(nóng)機(jī)宣傳教育活動(dòng)，給農(nóng)機(jī)手發(fā)了一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，利用投影儀給群眾和廣大農(nóng)機(jī)手放映“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，給每個(gè)農(nóng)機(jī)安全村送了一套“平安農(nóng)機(jī)”宣傳掛圖，給農(nóng)機(jī)安全戶送了一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在農(nóng)機(jī)安全村和農(nóng)村中小學(xué)校上了“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。我們通過設(shè)立宣傳點(diǎn)、噴墻繪、警示牌及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的信息，并給示范單位統(tǒng)一配發(fā)了《中華人民共和國道路交通安全法》警示教育光盤和宣傳圖冊(cè)。每年夏秋農(nóng)忙季節(jié)，我市組織二十余臺(tái)宣傳車輛，在各縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行普法宣傳，組織農(nóng)機(jī)化學(xué)校的老師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里授課，帶領(lǐng)售后服務(wù)人員對(duì)作業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢修，使機(jī)手不僅可以掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛、維修技術(shù)，還能學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)和農(nóng)機(jī)方面的法律法規(guī)，受到了廣大機(jī)手的熱烈歡迎。我市每年開展主題宣傳活動(dòng)14場(chǎng)以上，張貼標(biāo)語、橫幅 500多條，發(fā)放宣傳材料10000多份，農(nóng)機(jī)安全知識(shí)普及率達(dá)85 %以上。
三、充分發(fā)動(dòng)，全面部署，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基層農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)
為夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理的基礎(chǔ)，我市將基層農(nóng)機(jī)安全建管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)做創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)來抓，進(jìn)一步健全和完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，使鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)安全管理站，村有農(nóng)機(jī)安全管理員，形成一個(gè)以縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為基礎(chǔ)，村農(nóng)機(jī)站管理員和農(nóng)機(jī)大戶積極參與的基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，保證農(nóng)機(jī)安全工作層層有人抓，層層有人管。
四、規(guī)范農(nóng)機(jī)管理，提高服務(wù)水平
一是嚴(yán)把機(jī)械檢驗(yàn)關(guān)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員按照國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)一律不予辦理掛牌或年檢手續(xù)，檢修合格后，再辦理牌證手續(xù)，從而大大降低了事故隱患。
二是規(guī)范農(nóng)機(jī)臺(tái)帳管理。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械和操作人員逐一登記造冊(cè)，并安排專人負(fù)責(zé)日常管理，便于掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度檢驗(yàn)等情況，為“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
三是抓好農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)的管理。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局令第57號(hào)）規(guī)定，組織執(zhí)法人員對(duì)維修和配件網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范化整頓，無資格證書人員不得從業(yè)，無技術(shù)合格證書的不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，確保維修和配件質(zhì)量。
四是抓好服務(wù)窗口建設(shè)。所有監(jiān)理收費(fèi)項(xiàng)目都在行政服務(wù)中心大廳辦理，制作了統(tǒng)一的公示欄，使所有農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)都公示到村，陽光操作。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果五公開制度。實(shí)行承諾服務(wù)和首問責(zé)任制，完善一站式業(yè)務(wù)模式。
五、堅(jiān)持源頭治理與田檢路查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村道路、田間、地頭等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，查糾無牌、無證、脫審等農(nóng)機(jī)違章行為，減少安全隱患，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理提供了有力保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員通過村級(jí)農(nóng)機(jī)管理組織對(duì)“黑車非駕”戶直接到戶做辦理牌證的動(dòng)員工作，并對(duì)拖拉機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、拓號(hào)、照相、噴放大號(hào)辦理掛牌手續(xù)，對(duì)無證駕駛?cè)藛T辦理限期參加培訓(xùn)、考試手續(xù)，對(duì)拒不辦理掛牌辦證手續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)制作法律文書，下達(dá)農(nóng)機(jī)處罰決定書，逾期不辦理的申請(qǐng)市法院對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行，提高我市依法行政的水平。
六、健全各項(xiàng)制度，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
根據(jù)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們先后健全了一整套工作制度。
（一）、為及時(shí)的、有效的開展農(nóng)機(jī)安全事故的應(yīng)急處理工作，完善了一系列的應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行了事故的現(xiàn)場(chǎng)處理預(yù)演。依據(jù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，制定事故隱患排查制度，并搞好落實(shí)。如：三夏生產(chǎn)前，重點(diǎn)進(jìn)行麥田防火安全排查;三秋之前，進(jìn)行玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)的安全檢查等。
（二）、建立了農(nóng)機(jī)事故上報(bào)制度和責(zé)任追究制度。對(duì)不及時(shí)上報(bào)、遲報(bào)或隱瞞不報(bào)農(nóng)機(jī)事故的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）、建立定期例會(huì)制度和安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站定期召開安全會(huì)議，上報(bào)本地安全生產(chǎn)情況，及時(shí)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，檢查落實(shí)工作進(jìn)展情況。定期對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行機(jī)械操作、保養(yǎng)等安全教育培訓(xùn)。
經(jīng)過幾年的工作，農(nóng)機(jī)安全“十百千萬”示范活動(dòng)在我市已由點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)，全面鋪開，并取得了初步成效，目前我市共建成國家級(jí)示范縣2個(gè)，省級(jí)示范縣1個(gè)、省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)。
“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的開展，得到了各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的支持，創(chuàng)建活動(dòng)不僅為農(nóng)機(jī)戶送去了新的農(nóng)機(jī)技術(shù)，拉近了農(nóng)機(jī)監(jiān)理員與農(nóng)機(jī)手、村干部之間的距離，密切了彼此之間的感情，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)工作的開展，拖拉機(jī)掛牌率、駕駛員持證率、年檢年審率較往年均有較大幅度提高，減少了事故的發(fā)生，我市已基本形成了“政府支持，農(nóng)機(jī)部門主抓，村委組織，機(jī)手參與”的農(nóng)機(jī)基層管理模式，為新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)基層管理增添了新的活力和生機(jī)。
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