大力發(fā)展農(nóng)機合作社 加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
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隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，大批的農(nóng)村勞動力走出了鄉(xiāng)村，走出了賴以生存的土地，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。以至于農(nóng)村土地一度出現(xiàn)了無人耕種甚至拋荒的現(xiàn)象。在這種大背景下，國家及時提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推出了農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，用機械替代人工，解決農(nóng)村的用工荒。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越來越來顯示出它的重要性，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的需求也越來越迫切，依賴程度也越來越明顯，農(nóng)業(yè)機械化已成為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。但是，當(dāng)今農(nóng)村一家一戶的種植模式卻嚴(yán)重影響了新型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械及先進(jìn)農(nóng)機化科技技術(shù)的推廣應(yīng)用。近幾年，隨著市場化改革的不斷深入，逐步興起的以“跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕代種、土地托管”等為服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)機專業(yè)合作社逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在加速推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了重要作用。
一、農(nóng)機合作社促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的一種新型農(nóng)機社會化、專業(yè)化和市場化服務(wù)模式，在堅持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的前提下，將廣大農(nóng)機擁有者、使用者緊密聯(lián)系起來，根據(jù)農(nóng)民需求提供各種社會化服務(wù)，使農(nóng)機經(jīng)營者能夠有組織地面對千變?nèi)f化的市場，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。
（一）農(nóng)機合作社的發(fā)展，加快了農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣。當(dāng)前，糧食產(chǎn)量增長的限制性因素越來越多，依靠良種良法增產(chǎn)的空間越來越小，利用農(nóng)業(yè)機械化把先進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)運用于生產(chǎn)實踐，可以在不增加播種面積的前提下，大幅度增加糧食產(chǎn)量，在保障糧食安全中發(fā)揮著支撐作用。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，由于化肥等無機肥料的過分使用和小型農(nóng)機具的大量應(yīng)用，使大部分農(nóng)村土地處于板結(jié)狀態(tài)，形成了堅厚的犁底層，土壤通透性極差。但是一家一戶很難買得起大型機械，只有幾戶聯(lián)合或成立農(nóng)機合作社才能輕松買下使用。近幾年，通過合作社大規(guī)模深松整地，打破了犁底層，深化了活土層，建立了土壤水庫，增強了蓄水保墑、抗旱排澇能力，提升了土壤透氣性，秸稈還田等保護(hù)性耕作技術(shù)提高了土壤有機質(zhì)含量，增加了有效積溫，減少了土壤風(fēng)蝕、水蝕和病蟲害。
（二）發(fā)展農(nóng)機合作社，可以有效地解決農(nóng)民大型機械購不起問題。前面提到過，高性能和大中型農(nóng)機具的使用，一方面可以更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收；另一方面還可以實現(xiàn)節(jié)能減排，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的作用。為了購買使用大型高性能機械，農(nóng)機合作社除了通過向金融部門貸款和獲得政府農(nóng)機具購置補貼外，還可以通過合作社的積累和向成員籌集資金等方式解決購置高性能機具、大中型機具和配套機具資金短缺的難題，從而可以很好地解決大型、高性能復(fù)合型機械機具買不起的問題。
（三）發(fā)展農(nóng)機合作社，推動了農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移。解決由農(nóng)戶分散經(jīng)營導(dǎo)致的低效生產(chǎn)、無序競爭問題，土地經(jīng)營由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。耕地采用大型機械化作業(yè)，大大節(jié)省了勞動力，使農(nóng)戶從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，將更多的精力投入到養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工或者進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)上。
（四）發(fā)展農(nóng)機合作社，能夠促進(jìn)農(nóng)機具與其他生產(chǎn)要素實現(xiàn)更優(yōu)配置。農(nóng)機合作社的互利合作機制有利于協(xié)調(diào)成員之間的關(guān)系，加上經(jīng)濟(jì)實力的增強，有利于逐步解決好“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”等問題，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的作用。
二、農(nóng)機合作社發(fā)展中存在的制約因素
（一）多數(shù)農(nóng)機合作社還處于初級發(fā)展階段，經(jīng)營規(guī)模小，服務(wù)管理還不健全。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)村雖然從無到有已經(jīng)發(fā)展了幾年，正逐漸長大，但從總體上來看，還處于摸索前行的初級階段，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、經(jīng)營管理人才缺乏、規(guī)范化程度不高等問題。合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)十分脆弱，若不采取措施，正確引導(dǎo)，在一些地方就有可能發(fā)生“其興也勃，其亡也忽”的現(xiàn)象。
（二）扶持政策不夠健全和完善，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。從目前形式看，國家對農(nóng)機化發(fā)展政策扶持力度不斷加大，是歷史上最好的時期之一，但個別地方的扶持力度還不夠健全完善，特別是農(nóng)機合作社的基礎(chǔ)設(shè)施方面，由于受建設(shè)用地制約，很多合作社的機庫房等基礎(chǔ)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，致使大型機械只能露天停放，風(fēng)吹日曬雨淋，極大損害機械性能，縮短使用年限，造成不必要的損失。機耕道建設(shè)、區(qū)域維修、安全保險、融資等方面都存在一定困難，限制了合作社發(fā)展步伐。
（三）耕地還不能夠有效集中，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營還有很大難度。農(nóng)機專業(yè)合作社通過土地適度規(guī)模經(jīng)營，對土地、資本、技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在一定區(qū)域或主體內(nèi)進(jìn)行適度聚集和最佳配置，推動了農(nóng)業(yè)科技和新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)量和利潤的最大化。但是經(jīng)營面積不大，發(fā)展困難重重。不少農(nóng)民認(rèn)為有了土地就有生活退路，即使外出打工賺不到錢還可以回來種田，心里踏實。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地增值潛力、可能被征用補償、級差地租等因素，讓農(nóng)民對土地愈加珍惜，進(jìn)一步增加了承包的難度，這些都成了發(fā)展農(nóng)機合作社最現(xiàn)實的障礙。
三、加快農(nóng)機合作社發(fā)展的幾點建議
（一）加大政策傾斜力度，積極扶持農(nóng)機合作社。從農(nóng)機購置補貼上重點傾斜，充分利用財政補貼政策，優(yōu)先對農(nóng)機專業(yè)合作社購置和使用大中型農(nóng)機具給予補貼，支持農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。
（二）強化管理服務(wù)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。組織技術(shù)人員深入到各個農(nóng)機合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)機使用的安全。在信息方面給予農(nóng)機合作社以支持，及時向合作社提供包括政策、技術(shù)、經(jīng)營等方面的信息。積極指導(dǎo)和幫助農(nóng)機合作組織健全制度，制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強化技術(shù)培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，對農(nóng)機合作社以及具備組建合作社條件的農(nóng)機大戶、農(nóng)機手進(jìn)行操作技能、機具維修和安全教育等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)機合作社人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。組織農(nóng)機服務(wù)人員、農(nóng)機大戶赴外地學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)機合作社建設(shè)和發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索適宜農(nóng)機合作社發(fā)展的新模式。
（四）抓好典型，以點帶面，推動全局。充分發(fā)揮典型農(nóng)機合作社的示范作用，起到以點帶面的作用，給其他農(nóng)機合作社提供了一條科學(xué)發(fā)展之路，推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
（作者單位：山東大學(xué)威海分校）
