分散經(jīng)營的土地承包方式不僅把農(nóng)民束縛在土地上，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且農(nóng)民難以依據(jù)市場需求及時調(diào)整種植模式，抵御市場風(fēng)險。另外分散經(jīng)營方式，使很多大型農(nóng)業(yè)機械空負(fù)荷運轉(zhuǎn)率高，導(dǎo)致了大型機械的使用成本上升，影響了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度。農(nóng)機合作社的出現(xiàn)很好地解決了上述問題。其主要特點一是按照現(xiàn)代化制度的要求，形成的一種新型農(nóng)機管理機制，以實現(xiàn)節(jié)約成本，提高大型農(nóng)業(yè)機械的利用效率，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。二是依照現(xiàn)代企業(yè)的管理辦法和模式，實行規(guī)?；?jīng)營，可充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機械、新型農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。
發(fā)展合作社好處良多
山西省澤州縣農(nóng)機專業(yè)合作組織起始于2008年，這些農(nóng)機專業(yè)合作組織的服務(wù)范圍涉及農(nóng)作物的耕、種、收和農(nóng)產(chǎn)品加工儲存、秸稈綜合利用加工、農(nóng)機運輸、農(nóng)機具及零配件銷售、農(nóng)機維修等環(huán)節(jié)。
合作社成立后，進(jìn)一步加快了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)其規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。長期在外打工或無精力經(jīng)營土地的農(nóng)戶，可以將土地直接轉(zhuǎn)讓給農(nóng)機合作社經(jīng)營，增加農(nóng)機專業(yè)合作社的土地經(jīng)營收入。農(nóng)民也可以在不改變土地收益和權(quán)屬的前提下，將農(nóng)業(yè)機械以入股的方式集中于農(nóng)機合作社統(tǒng)一經(jīng)營，獲得收益。農(nóng)機專業(yè)合作社可以根據(jù)實際情況和需要，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可大大提高農(nóng)機具利用率，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)民利益的“雙贏”。
同時，合作社還加快了新型農(nóng)機技術(shù)的推廣進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。農(nóng)機專業(yè)合作社的服務(wù)范圍廣泛，農(nóng)業(yè)機械化的作用能夠得到真正發(fā)揮，特別是通過發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，能夠徹底打破多年來束縛農(nóng)業(yè)機械化水平的提升，特別小麥、玉米機械化收獲存在的瓶頸問題，可以有效實現(xiàn)秸稈還田和保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高耕地的生產(chǎn)能力。另外，還可以防止耕地土壤水蝕和風(fēng)蝕，提高土壤地力，起到保護(hù)環(huán)境的作用。
另外，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社還可以實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移或輸出就業(yè)，有效增加農(nóng)民的非土地經(jīng)營收入，帶動農(nóng)民增收致富。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，不僅很好地解決了一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)機利用方式帶來的浪費，還解決了單機作業(yè)不能滿足大農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的問題，以及農(nóng)機戶由于經(jīng)濟(jì)條件的制約，難以購置先進(jìn)、高效的新型農(nóng)機具的問題。
合作社發(fā)展存在的問題
澤州縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)機械化程度較高，但農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展起步較晚、規(guī)模較小、發(fā)展速度相對緩慢，輻射帶動作用不太明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，內(nèi)部管理和運作程序不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作組織沒有根據(jù)自身特點來制定章程和規(guī)章制度，即使有規(guī)章有制度也難以切實履行規(guī)章制度中的職責(zé)和義務(wù)；民主決策機制不完善，不健全；賬目設(shè)立不全，會計憑證不規(guī)范。
第二，部分農(nóng)機合作社規(guī)模較小、機具數(shù)量少，服務(wù)范圍窄、農(nóng)機具配套不全、裝備水平低，輻射帶動力不足。同時，農(nóng)機合作組織成員以農(nóng)民為主體，技術(shù)力量薄弱，專業(yè)化技能低，社會化服務(wù)能力不強，參與市場競爭力弱。
第三，用地難、貸款難，造成農(nóng)機專業(yè)合作組織的機具大多放置在負(fù)責(zé)人的家庭場院中，辦公地點大多也在負(fù)責(zé)人的家中。目前無場院、機具零散存放的農(nóng)機合作社有19個，占總量的45%。
第四，農(nóng)機專業(yè)合作組織監(jiān)管力量薄弱，一旦解體或發(fā)生意外變故，農(nóng)機合作組織管理人員的罷免、清算程序由哪些部門來實施，法律尚未作出明確解釋，而且實際操作比較困難，難免造成資產(chǎn)流失。
解決問題的對策
一方面，合作社應(yīng)強化資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展前景很好，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，增加補貼機具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機合作社的積極性。加強部門協(xié)調(diào)，各級政府要精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策認(rèn)真落實機具補貼資金，做好農(nóng)機專業(yè)合作社機具配套、選型指導(dǎo)工作。同時，為了使農(nóng)機專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化開展，農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。
另一方面，為搞好農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。積極聯(lián)系各農(nóng)機具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。合作社也要強化制度建設(shè)，建立健全農(nóng)機合作社制度，對其加強政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機合作社才會有生命力，才能更好地發(fā)展下去。農(nóng)機專業(yè)合作社作為新型的農(nóng)機服務(wù)組織，為土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營找到了切入點，為農(nóng)機規(guī)?；?jīng)營服務(wù)和推進(jìn)農(nóng)機化進(jìn)程選準(zhǔn)了突破口。進(jìn)一步加大組建農(nóng)機專業(yè)合作社力度，對澤州縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義。
