2008年安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告
市農(nóng)委市場信息科
2009年3月15日
食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。正確認(rèn)識安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，對維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)民增收以及推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。近期，我們對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀的有關(guān)情況進(jìn)行了一次調(diào)查和分析，結(jié)果表明，安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了進(jìn)一步的提升。
一、全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況
（一）生產(chǎn)總量
安慶市是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，也是一個擁有600多萬人口消費的城市。2008年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服特大雨雪冰凍災(zāi)害、部分農(nóng)產(chǎn)品價格下滑、農(nóng)資價格大幅上漲等不利形勢，保持了農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的態(tài)勢。
糧、油、棉總產(chǎn)同創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計：主要農(nóng)作物生產(chǎn)面積75.65萬公頃，其中：糧食種植面積45.16萬公頃，產(chǎn)量260.4萬噸，較上年增產(chǎn)22.1萬噸，超歷史最好水平；其它主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較上年也都明顯增加，油料種植面積11.03萬公頃，產(chǎn)量22.8萬噸；棉花種植面積7.65萬公頃，產(chǎn)量8.7萬噸；蔬菜種植面積5.93萬公頃，產(chǎn)量75.0萬噸；茶葉種植面積2.09萬公頃，產(chǎn)量5722噸；果樹種植面積1.29萬公頃，產(chǎn)量5.5萬噸。
2008年全市共利用各類水面211.4萬畝，其中湖泊163萬畝(占養(yǎng)殖總水面的77%)、池塘30萬畝(占14%)、水庫15.6萬畝(占7.4%)。當(dāng)年實現(xiàn)水產(chǎn)品總量31.36萬噸，其中天然捕撈產(chǎn)量3.61萬噸（占總產(chǎn)量的11.5%），養(yǎng)殖產(chǎn)量27.75萬噸(湖泊產(chǎn)量11.85萬噸、池塘產(chǎn)量12.62萬噸、水庫產(chǎn)量1.89萬噸)。合計純天然產(chǎn)品達(dá)17.35噸，約占總產(chǎn)量的60%以上。
畜牧業(yè)生產(chǎn)量較上年明顯增加。全年生豬和家禽出欄量分別為228萬頭和5437萬只，同比增長6.3%和40%；肉蛋總產(chǎn)38.2萬噸，同比增長2.7%；存欄能繁母豬17.24萬頭，增長30%；全市牧業(yè)產(chǎn)值現(xiàn)行價65.88億元，比上年增長27.87%，可比價55.98億元，較上年增長8.7%。
（二）總體質(zhì)量狀況
通過實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，確保消費者飲食安全，重點加強(qiáng)對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，監(jiān)測合格率逐年上升。2008年安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心共抽檢蔬菜樣品2561個，樣品合格率達(dá)99.8％。據(jù)統(tǒng)計,2008年全市優(yōu)質(zhì)米（部頒二級以上）占 76﹪，優(yōu)質(zhì)油菜籽占92﹪。截止2008年底,全市已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有54個,認(rèn)定面積2.97萬公頃；獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的有95個,產(chǎn)地監(jiān)控面積6.59萬公頃；有機(jī)食品基地14個, 面積2.37萬公頃。
在農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委組織開展的產(chǎn)地和農(nóng)貿(mào)市場水產(chǎn)品質(zhì)量隨機(jī)檢查、檢測中，由福建省水產(chǎn)品質(zhì)量檢查組和市技術(shù)推廣中心站在對全市多家水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地及農(nóng)貿(mào)市場水產(chǎn)品質(zhì)量隨機(jī)抽樣中，產(chǎn)品檢測合格率達(dá)100%。全市水產(chǎn)品質(zhì)量總體是安全的。經(jīng)檢測90%以上的湖泊、水庫等大水面的養(yǎng)殖用水達(dá)到國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，池塘及部分河溝等小水體也符合國家淡水養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)狀況總體優(yōu)良，全面符合國家淡水養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)。
2008年，安慶市未發(fā)生重大動物疫病疫情。全市畜禽及產(chǎn)品均未檢出“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等非法添加物，無違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用獸藥的案件發(fā)生。全市全年生豬屠宰受檢率達(dá)100%，病死豬肉無害化處理率達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計，2008年免疫生豬964.08萬頭次、牛30.41萬頭次、羊12.81萬頭次，雞、鴨、鵝等各種家禽8712.64萬只次，全市高致病性禽流感、高致病豬藍(lán)耳病等重大動物疫病免疫密度均達(dá)到國家規(guī)定要求。
綜合以上監(jiān)測情況，可以得出2008年安慶市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況總體是較好,農(nóng)產(chǎn)品的合格率保持在較高水平。
二、全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作情況
（一）種植業(yè)方面
一年來, 市農(nóng)委和種植業(yè)管理局的高度重視全市種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，各相關(guān)職能部門的密切配合，取得了一定的成效，種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況得到了較大改觀。
1．安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況
2008年全市已建安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市﹑區(qū)）7個，其中農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地34 個。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行源頭控制，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重顯著提高，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局趨勢明顯,種植業(yè)初步形成了圩畈丘陵糧食作物經(jīng)濟(jì)帶﹑沿江洲圩棉花（油菜蔬菜）經(jīng)濟(jì)帶﹑山區(qū)茶（桑果）與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
2． “三品”質(zhì)量認(rèn)證工作
2002年安慶市全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品﹑綠色食品﹑有機(jī)食品的認(rèn)證工作。截止2008年底,全市已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有54個,認(rèn)定面積2.97萬公頃；獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的有95個,產(chǎn)地監(jiān)控面積6.59萬公頃；有機(jī)食品基地14個, 面積2.37萬公頃。
3．標(biāo)準(zhǔn)化工作
“十五”以來，安慶市大力推廣國家標(biāo)準(zhǔn)﹑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)280項，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)150項。2003年發(fā)布了水稻﹑茶葉4項市級地方標(biāo)準(zhǔn)；2004年“岳西翠蘭”、“ 天柱劍毫”和“天華谷尖”的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程被頒布為省級地方標(biāo)準(zhǔn)；2006年“桐城小花” 的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程被頒布為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。建立了國家級茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣1個，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣1個，省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣1個，長江流域優(yōu)質(zhì)棉花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣1個，優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地縣3個，油菜生產(chǎn)示范縣1個，省無公害茶葉生產(chǎn)示范縣4個。2008年全市實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程,各級農(nóng)業(yè)部門高度重視標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，全市共示范推廣水稻﹑油菜﹑茶葉無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)13.29萬公頃(次)。茶葉從育苗到生產(chǎn)管理﹑采摘加工﹑包裝銷售全程推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程, 全市茶葉“三品”認(rèn)證面積達(dá)到茶園總面積的88%以上。
4． 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測
安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心自2002年10月由市編委批準(zhǔn)成立并于2003年建成運(yùn)行以來,截止2008年12月，已對全市15大農(nóng)貿(mào)市場、10個生產(chǎn)基地和2個大型超市共15302個蔬菜樣品進(jìn)行了農(nóng)藥殘留檢測,6年來抽檢樣品合格率提高了5.3個百分點。主要抽檢的是茶葉、大米、皮蛋、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中的六六六、滴滴涕、溴氰菊脂、氰戊菊脂、砷、鉛、汞等殘留。對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地施用的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行了檢測，被檢樣品合格率提高了10.7個百分點。對全市重點無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土壤(286組樣品)進(jìn)行質(zhì)量檢測，基點涉及11個縣（市、區(qū)）60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)檢測結(jié)果反映出來的問題，及時以適當(dāng)?shù)姆绞?，如編發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息》等，向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告，以期達(dá)到以檢測促農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，以檢測促無公害生產(chǎn)基地建設(shè)，以檢測促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的目的。同時，市區(qū)龍獅橋蔬菜批發(fā)市場于2003年初建成蔬菜農(nóng)藥農(nóng)殘檢測中心，對進(jìn)入市場不同批次的蔬菜進(jìn)行不間斷檢測；太湖縣﹑岳西縣已成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,潛山縣農(nóng)委配備蔬菜農(nóng)殘速測儀等儀器設(shè)備，開展了檢測工作。2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目成為安徽省新增中央投資，樅陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站投資計劃已于12月初下，項目資金已通過財政部門撥付到位，項目建設(shè)各項工作正在有條不紊地進(jìn)行；第二批項目太湖﹑懷寧﹑宿松﹑望江﹑桐城等其5個縣（市）正在積極籌建之中。目前，全市已初步建立了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為龍頭，縣（市﹑區(qū)）檢測中心（站）為骨干，生產(chǎn)基地﹑批發(fā)市場為補(bǔ)充，覆蓋全市﹑三層結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系框架。
（二）水產(chǎn)品方面
為了保證安慶市水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，全市各級漁業(yè)部門進(jìn)一步加大了水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，2008年在全市漁業(yè)部門組織開展了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)年活動，采取了的有效措施，確保產(chǎn)品、行業(yè)質(zhì)量安全。
1．加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）創(chuàng)建，推行健康養(yǎng)殖模式。
2008年全市新創(chuàng)建部級健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家，省級示范場3家，市級示范區(qū)場7家，使全市部省市三級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）達(dá)34家，其中部級6家，省級10家，市18家，示范區(qū)核心面積58萬畝，輻射帶動面積190萬畝。
2．加快水產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地認(rèn)證步伐。
截至2008年，全市開展水產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地質(zhì)量認(rèn)證的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)55家，通過了無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的養(yǎng)殖水面達(dá)88萬畝。品種主要有鳙、草魚、青魚、鱖魚、河蟹、青蝦、甲魚、黃鱔、黃顙魚等十多個，總量達(dá)10萬噸。分別占全市養(yǎng)殖面積、水產(chǎn)品總產(chǎn)量的五分之二和三分之一。
3．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
各示范區(qū)場自覺引用國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)程組織生產(chǎn)，同時加快了地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。全市先后制定了河蟹、黃顙魚、黃鱔、鱖魚養(yǎng)殖等多項漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如宿松縣在創(chuàng)建國家級“成蟹養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”過程中，制訂了從蟹種生產(chǎn)到成蟹養(yǎng)殖、銷售系列6個技術(shù)操作規(guī)程、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂了河蟹、鱖魚等4個品種的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。泊湖全美蟹業(yè)公司通過開展泊湖生物資源快速修復(fù)與漁業(yè)利用技術(shù)研究，制訂了《泊湖生物資源快速修復(fù)與漁業(yè)利用技術(shù)》技術(shù)規(guī)程，建立起完備的大湖資源修復(fù)及河蟹二級放養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系。其中，DB34/T294-2002《成蟹暫養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》、DB34/T295-2002《湖泊河蟹放養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》以及DB34/T296-2002《河蟹捕撈和運(yùn)輸操作規(guī)程》被安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。望江縣武昌湖、樅陽縣白蕩湖、宜秀區(qū)破罡湖、石塘湖等公司也都制訂了河蟹、黃顙魚等地方標(biāo)準(zhǔn)，有力推進(jìn)了全市漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
4．嚴(yán)格投入品監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
為了確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，全市全面貫徹《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，加大對養(yǎng)殖中間投入品的管理，各示范場全面建立養(yǎng)殖日志，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯制，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。一是每年定期開展養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測。各示范場和無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品基地依托市、縣水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對養(yǎng)殖水體的水質(zhì)每年進(jìn)行定期檢測，符合養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)的水域方可進(jìn)行人工增養(yǎng)殖。二是加大對中間投入品的管理。首先把好苗種關(guān)。全市養(yǎng)殖所需苗種一律要求來源于有規(guī)范的良種場，其中健康養(yǎng)殖示范場苗種均來源于市級以上的有苗種生產(chǎn)許可證的水產(chǎn)良種場。對外購苗種實行抽送檢制，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢驗合格后才允許放養(yǎng)。其次是把好用藥和飼料關(guān)。在湖泊人工增養(yǎng)過程中，安慶市堅持“三不”原則，即在水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，堅持“不用藥、不投餌、不放肥”。在池塘和網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地中，實行由龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一采供飼料、魚藥的服務(wù)原則，堅持從具有國家相關(guān)部門批文和通過質(zhì)量認(rèn)證的正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)，建立用藥處方制度，嚴(yán)禁使用國家違禁藥、違禁添加劑和未經(jīng)檢疫的鮮活餌飼，倡導(dǎo)科學(xué)合理的使用酶制劑、微生態(tài)制劑。三是建立養(yǎng)殖日志。全面落實養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案管理制度，各示范場均建立了《水產(chǎn)苗種投放記錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》、《水產(chǎn)品捕撈記錄》及《水產(chǎn)品銷售記錄》等，對養(yǎng)殖生產(chǎn)全程實行監(jiān)控，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
5．大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，努力構(gòu)建“資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全”型漁業(yè)。
一是積極發(fā)展湖泊生態(tài)漁業(yè)。在全市湖泊大力推廣以“種草、殖螺、稀放、輪養(yǎng)”為特征的水生生物資源修復(fù)和健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。2008年全市有80萬畝湖泊開展了種草植螺，每年種植水草種8萬公斤，投入螺螄1000多萬公斤，有近20萬畝湖泊實行了輪休，既改善了水體生態(tài)環(huán)境，又提高了魚蟹養(yǎng)殖規(guī)格、品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。目前，安慶市湖區(qū)水草覆蓋率普遍達(dá)50%以上，部分湖區(qū)高達(dá)90%以上。大湖健康生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)100萬畝以上，全市河蟹產(chǎn)量達(dá)6527噸。安慶沿江湖群被世界自然基金列為長江中下游湖泊生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)。所產(chǎn)河蟹規(guī)格大，品質(zhì)好，在10月舉行的全國第二屆豐收杯河蟹大賽中一舉囊括全部11項大獎中的六項，成為全國優(yōu)質(zhì)河蟹中的佼佼者。二是大力推進(jìn)蝦稻連作。通過行政推動、政策牽動、示范帶動、服務(wù)促動，在低洼圩田大力發(fā)展稻田龍蝦養(yǎng)殖，全市蝦稻連作面積9.1萬畝，小龍蝦產(chǎn)量1.727萬噸，有利改善了稻田生態(tài)環(huán)境，增加了水產(chǎn)品產(chǎn)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是發(fā)展立體養(yǎng)殖。在山區(qū)塘庫和精養(yǎng)池塘開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、豬、畜禽、魚、珍珠綜合養(yǎng)殖、多品種套養(yǎng)，提高綜合效益，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。
6．深入開展科技入戶活動，大力普及推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。
安慶市專門成立了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖專家指導(dǎo)組，實行首席專家負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)組圍繞健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)和 “兩擴(kuò)兩進(jìn)”工程，積極開展科技入戶活動，狠抓科技示范與培訓(xùn)工作，宣傳推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖理念與技術(shù)，重點推廣了河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、蝦稻連作、鮰魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖，網(wǎng)箱黃鱔養(yǎng)殖等作健康養(yǎng)殖實用技術(shù)。全年共舉辦稻蝦連作、網(wǎng)箱養(yǎng)黃鱔、大湖生態(tài)養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)班30余次，培訓(xùn)漁農(nóng)民3000多人次。對市級以上水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場（區(qū)）科技入戶率達(dá)100%，示范區(qū)輻射區(qū)的科技入戶率達(dá)80%以上。2008年3月，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)“科技入戶”行動在宿松、望江、太湖三縣同步舉行，參加培訓(xùn)人員達(dá)800人次。7月，安慶市與世界自然基金會合作，舉辦了一期生態(tài)漁業(yè)現(xiàn)場觀摩與座談會，有力推動了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展。
7．開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動，全面推進(jìn)健康養(yǎng)殖。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委的統(tǒng)一安排，2008年3月市農(nóng)委漁業(yè)局制定了《安慶市開展2008年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動實施方案》。4月舉辦了執(zhí)法人培訓(xùn)班，五月通過電視、報紙、發(fā)放宣傳單在各地開展了為一個月的關(guān)于水產(chǎn)健康養(yǎng)殖相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳指導(dǎo)生產(chǎn)者先行自查整改。8月至10月組織執(zhí)法人員深入養(yǎng)殖單位開展執(zhí)法檢查。
（三）畜禽產(chǎn)品方面
2008年安慶市農(nóng)委、畜牧局高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治小組，從畜禽疫病防控到畜禽出欄，從畜禽投入品到產(chǎn)出品，從市場監(jiān)管到生產(chǎn)全程，不放松每一環(huán)節(jié)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1、加強(qiáng)動物疫病防控的監(jiān)管
據(jù)統(tǒng)計， 2008年全市全年共領(lǐng)發(fā)高致病性禽流感疫苗4320.4萬毫升，其中H5N1Re-1、Re-5株3012.4萬毫升，H5H9苗608萬毫升，H5N1Re-5+Re-4株700萬毫升，其中700萬毫升H5N1Re-5+Re-4株疫苗為秋冬季集中免疫結(jié)束后，根據(jù)省市防指部署進(jìn)行緊急免疫使用，主要應(yīng)用于轄區(qū)內(nèi)的所有蛋雞及種雞；豬瘟疫苗308萬頭份、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗610萬毫升、口蹄疫疫苗668萬毫升、雞新城疫疫苗200萬羽，各種消毒藥品340余件，4種強(qiáng)免疫苗均足額完成省防指下達(dá)安慶市的疫苗使用計劃，另外，全市全年還通過動物標(biāo)識及疫病可追溯體系門戶申購畜禽標(biāo)識297.45萬套。
全市強(qiáng)制免疫采取集中免疫和日常補(bǔ)免相結(jié)合的方法，在開展春秋兩防集中免疫的同時，把每月的第一周做為補(bǔ)免周，及時對新補(bǔ)欄畜禽、已過免疫保護(hù)期畜禽及抗體檢測不合格畜禽進(jìn)行補(bǔ)免。據(jù)統(tǒng)計，2008年免疫生豬964.08萬頭次、牛30.41萬頭次、羊12.81萬頭次，雞、鴨、鵝等各種家禽8712.64萬只次，全市高致病性禽流感、高致病豬藍(lán)耳病等重大動物疫病免疫密度均達(dá)到國家規(guī)定要求。在春、秋兩防集中免疫工作開展期間，市防指辦還分別對各地工作開展情況進(jìn)行了專項督查，并及時形成通報，下發(fā)各地，另外，還通過嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)展情況報告制、小結(jié)制以及召開工作總結(jié)會等形式，促進(jìn)了工作的全面、深入、細(xì)致開展。奧運(yùn)會、殘奧會期間，為確保畜產(chǎn)品安全，在總結(jié)安慶市07年豬病防控工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市防指及時下發(fā)了《關(guān)于做好高致病性豬藍(lán)耳病等豬病防控工作的緊急通知》，再一次對全市的重大動物疫病防控工作敲響了警鐘，并及時組織了夏季重大動物疫病集中補(bǔ)免工作，這在安慶市還是首次。為進(jìn)一步提高防控水平，6月下旬，市畜牧局還舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站應(yīng)對禽流感的應(yīng)急反應(yīng)能力培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達(dá)300余人，各地也分別在5-6月間舉辦了村級動物防疫員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員的培訓(xùn)班，為全市有效防控重大動物疫病夯實了基礎(chǔ)。
為檢測免疫工作效果，在春秋兩防集中免疫工作結(jié)束后，市畜牧局參考各地畜禽存欄、疫病風(fēng)險及以往監(jiān)測結(jié)果，分類型、分病種核定了各縣市、區(qū)的監(jiān)測工作量，全年分兩次集中安排了212個監(jiān)測采樣點,監(jiān)測病種涉及4種強(qiáng)免病種及狂犬病、雞新城疫病，共完成監(jiān)測采樣3630份，其中血清樣品2365份、病原學(xué)診斷拭子1145份、野禽糞便80份，豬淋巴結(jié)40個，犬類唾液拭子80份。并及時將省動物疫病預(yù)防與控制中心的監(jiān)測結(jié)果通報到各地，對免疫抗體合格率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求及時開展補(bǔ)免。
2、加強(qiáng)對飼料獸藥以及規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)管
依照《飼料和飼料添加劑管理條例》有關(guān)規(guī)定，2008年對全市十三家飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行督查，嚴(yán)禁含瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等非法添加物的飼料產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的管理，規(guī)范獸藥市場秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營違禁、違規(guī)藥品行為。并分兩次從有關(guān)超市抽取10個批次的鮮蛋樣品送省獸藥飼料監(jiān)察所檢測，未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺等有害物質(zhì)；分別于3月、7月、11月對市區(qū)的生豬屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市的畜禽及其產(chǎn)品開展了“瘦肉精”及殘留獸藥抽樣監(jiān)測。
2008年對全市獸藥市場進(jìn)行了多次檢查，重點針對農(nóng)業(yè)部2008年獸藥質(zhì)量抽檢情況通報種所列重點監(jiān)控獸藥生產(chǎn)企業(yè)及其假劣獸藥產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)部2008年、獸藥質(zhì)量抽檢情況通報中所列非法獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的獸藥及其它假劣獸藥、違禁獸藥等，并將相關(guān)文件下發(fā)至各縣（市）、區(qū)，全市各地反應(yīng)迅速，積極行動，精心部署，周密安排，及時召開專題會議，落實工作任務(wù)，突出工作重點，均成立了以縣（市、區(qū)）畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作小組，對所轄地域逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行檢查的方式，對本地經(jīng)營獸藥的單位和個人進(jìn)行排查，依法查處被農(nóng)業(yè)部通報的重點監(jiān)控獸藥生產(chǎn)企業(yè)及其假劣獸藥產(chǎn)品和非法獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥產(chǎn)品，效果比較明顯。在查處假劣獸藥行動中，全市各地廣泛宣傳假劣獸藥的危害，積極宣傳《獸藥管理條例》等法律、法規(guī)及用藥知識和有關(guān)停藥期的規(guī)定等，并引發(fā)相關(guān)宣傳材料，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶科學(xué)、安全用藥的指導(dǎo)，完善獸藥經(jīng)營企業(yè)（戶）獸藥購銷記錄的規(guī)范建立，做到有帳可查。
對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）嚴(yán)格按照《畜牧法》、新修訂的《動物防疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)防疫條件審查，完善管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖場（小區(qū)）飼養(yǎng)管理、防疫消毒、無害化處理、出入場等檔案管理。明晰免疫、消毒、診療、用藥用料、引種、出場等環(huán)節(jié)內(nèi)容，實現(xiàn)追溯管理，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、加強(qiáng)對檢疫屠宰的監(jiān)管
根據(jù)省農(nóng)委的統(tǒng)一布置，2008年安慶市加大對市場“瘦肉精”的檢測，于3月、8月、11月分別對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市及定點屠宰場的生豬及畜禽產(chǎn)品，依照法定程序進(jìn)行了抽樣送檢，檢測結(jié)果顯示，全年未發(fā)現(xiàn)一例含有“瘦肉精”的生豬及畜禽產(chǎn)品。同時，還重點監(jiān)控了城區(qū)屠宰豬肉質(zhì)量的安全，積極推進(jìn)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格規(guī)范屠宰檢疫，做到檢疫程序規(guī)范、檢疫出證規(guī)范。全市278個生豬定點屠宰場均派駐動物檢疫員，隨宰隨檢，檢疫人員嚴(yán)格查證驗物，嚴(yán)把宰前、宰后和無害化處理關(guān)。2008年，安慶市城區(qū)共屠宰生豬210913頭，檢出病害肉計81頭，檢出率未0.04%。其中6、7、8、10四個月未23頭，16頭、13頭和10頭，共計62頭，占全年檢出病害肉的76.5%，而6、7、8、10四個月共屠宰生豬67250頭，檢出率為0.09%，同樣也屬于質(zhì)量安全控制范圍之內(nèi)。
三、問題與建議
（一）種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面
1.存在的問題及分析
(1)農(nóng)業(yè)污染問題不同程度的存在
依據(jù)《安慶市第一次農(nóng)業(yè)污染普查報告》資料:工業(yè)“三廢”的排放或用污水灌溉農(nóng)田，從水、土、氣等多個方面對土壤侵襲和污染，使土壤中某些重金屬元素含量偏高，造成部分種植業(yè)產(chǎn)品有害成分超標(biāo)；再者，農(nóng)藥廢棄物，如農(nóng)藥塑料、玻璃瓶、包裝袋隨地亂丟，天田間地頭丟棄的廢棄物，不僅造成生產(chǎn)地的水、土環(huán)境污染，而且危及種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全；再次，土壤由于長期使用草甘膦等滅生性除草劑，造成棉田土壤理化性狀已有嚴(yán)重惡化傾向,缺鉀現(xiàn)象較為普遍，生理性病害發(fā)生面積擴(kuò)大，導(dǎo)致種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降。農(nóng)藥用量偏大，利用率低。亂用濫用農(nóng)藥、不按有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥的現(xiàn)象不同程度存在,在有的地方還比較普遍，造成種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題仍然存在。據(jù)統(tǒng)計：2007年全市農(nóng)藥施用實物總量達(dá)14660噸，每公頃耕地使用量達(dá)41.6㎏。據(jù)調(diào)查，噴施的農(nóng)藥若是粉劑，僅有10%左右的藥劑附著在植物體上，若是溶液，也只有20%左右的藥劑附著在植物體上，其中1%-4%接觸到目標(biāo)害蟲，其余40%-60%降落到地面，5%-30%飄逸于空中?；饰廴荆旱鼗适褂帽壤?，土壤中易生成亞硝酸鹽積累，影響種植業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計：2007年全市化肥(折純量)施用總量達(dá)206609噸，其中氮素化肥78561噸，磷肥26761噸，鉀肥28412噸，復(fù)合肥72875噸, 氮肥占化肥施用總量 71.6%。全市平均每公頃耕地化肥使用量578.1㎏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家防止化肥對水體污染所設(shè)置的每公頃225㎏的安全上限。農(nóng)膜污染：隨著設(shè)施栽培、地膜覆蓋技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)膜污染面積與污染程度呈加大趨勢。據(jù)統(tǒng)計：2007年全市塑料農(nóng)膜使用量達(dá)0.43萬噸，其中地膜使用量為0.27萬噸，地膜使用量占總用量的62.7%，覆蓋面積為1.48萬公頃。秸稈污染：隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高，秸稈數(shù)量相應(yīng)增加。全市常年農(nóng)作物秸稈總量約325萬噸，其中稻草占秸稈總量的70.0%，其次是油菜和棉花秸稈。目前全市秸稈直接還田、過腹還田或堆漚（墊欄）還田，約占65.0%，還有35.0%左右秸稈未得到資源化利用。據(jù)調(diào)查，秸稈焚燒和廢棄的約占秸稈總量的15.0%，秸稈露天焚燒已成為社會關(guān)注的公害，秸稈燃燒產(chǎn)生的煙霧、粉塵、CO、CO2、SO2等污染物質(zhì)，既危害人民群眾健康，也會影響種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(2)組織化程度不高,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與分散經(jīng)營之間的矛盾突出。
安慶市人均耕地0.05公頃,戶均0.2-0.3公頃, 分散在7-8處,種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，隨意性大，組織化程度低，農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技水平差異大，缺乏生產(chǎn)過程的監(jiān)控，自律意識淡薄。目前,農(nóng)村實行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，這些眾多的經(jīng)營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，這種狀況極大程度地制約了全市種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。
(3)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度不健全。
種植業(yè)產(chǎn)品安全是一項綜合性的工作，2003年市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作意見的通知》,由于種植業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)﹑加工﹑流通、銷售、市場監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)歸屬不同的部門管理，造成職能交叉和管理上的缺位，缺乏有效管理制度和監(jiān)督機(jī)制。種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、認(rèn)證、執(zhí)法等體系不健全，對質(zhì)量安全不合格的種植業(yè)產(chǎn)品沒有相應(yīng)的處罰措施，大多數(shù)種植業(yè)產(chǎn)品未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗便進(jìn)入了市場。再者，一些生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏社會誠信，不按規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，只圖經(jīng)濟(jì)利益，不顧消費者的身體健康，影響種植業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
2.對策和建議
目前，全市種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在食用種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量污染、專用產(chǎn)品不足等問題，需要“從農(nóng)田到市場”全過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管。
(１)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量督管體系。種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建議市政府成立食品安全委員會，負(fù)責(zé)全市食品質(zhì)量安全工作，在農(nóng)業(yè)部門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理局，從生產(chǎn)﹑加工﹑銷售等過程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面提高全市農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭到餐桌”的質(zhì)量安全。
(２)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實行全方位監(jiān)管。加快制訂和完善種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點突出優(yōu)勢種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷完善種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣；加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理，尤其要加強(qiáng)對種植業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測，確保種植業(yè)產(chǎn)品消費安全。
(３)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染；嚴(yán)格種植業(yè)產(chǎn)品投入品管理，按照國家法律法規(guī)，建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加大無公害種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實施力度，指導(dǎo)種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)和加工；提高種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織化制度，積極扶植和發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會、流通協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作組織，通過公司加農(nóng)戶、協(xié)會加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照市場要求調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)和布局。
(４)實行市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)流通監(jiān)管。實行種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，一要實行種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證，對生產(chǎn)出的符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的種植業(yè)產(chǎn)品，實行標(biāo)識管理，發(fā)展品牌種植業(yè)產(chǎn)品。二要建立監(jiān)測制度。建立種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測點，開展農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測，不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的種植業(yè)產(chǎn)品不準(zhǔn)流通和銷售。三要實行標(biāo)識管理，推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識制度，對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。四要推行追朔和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。
(５)建立檢驗檢測體系，實行全面質(zhì)量監(jiān)管。一是統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢測機(jī)構(gòu)和自律檢測機(jī)構(gòu)。市級農(nóng)業(yè)主管部門要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，使之盡早成為省級綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測分中心，主要承擔(dān)執(zhí)法性檢測任務(wù)；縣級農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市也建立速測站，主要是開展自律性檢測。二是加大投入，完善儀器設(shè)備和檢測手段，充實檢測力量，提高檢測能力。三是嚴(yán)格檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證和計量認(rèn)證，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，做到檢測結(jié)果互認(rèn)。四是加強(qiáng)檢驗檢測人員培訓(xùn)，提高檢驗檢測水平。五是推廣速測技術(shù)，擴(kuò)大消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(６)完善法律法規(guī)體系，依法進(jìn)行監(jiān)督。盡快出臺種植業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理方面的法律和法規(guī)，并加強(qiáng)法制宣傳和教育；加強(qiáng)對種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督，定期不定期地開展種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，對查出的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的種植業(yè)產(chǎn)品依法進(jìn)行處理，依法確保種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面
1.存在的問題與分析
(1)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)的范圍小，只有總養(yǎng)殖面積的30%，履蓋面小。且各示范區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是缺少養(yǎng)殖用水預(yù)處理、養(yǎng)殖廢水處理和水質(zhì)檢測等常有設(shè)備。
(2)由于安慶市養(yǎng)殖水域類型多，區(qū)域分布廣，除了湖泊、連片精養(yǎng)塘、部分水庫已實行規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖外，還有相當(dāng)一部分小型水體和群眾性養(yǎng)殖，由于其養(yǎng)殖規(guī)模小，地點分散，在推行健康養(yǎng)殖上存在一定的難度，同時在這一塊政府的監(jiān)管也難以覆蓋到位。另一方面，在產(chǎn)品認(rèn)證方面，全市產(chǎn)地認(rèn)證養(yǎng)殖水面主要是以大水面養(yǎng)殖為主，池塘養(yǎng)殖只有個別的單位實行了認(rèn)證，特別是國家強(qiáng)行推行的無公害產(chǎn)品認(rèn)證，在千家萬戶的農(nóng)戶中實施存在的難度也相當(dāng)大，這些對水產(chǎn)品的質(zhì)量安全存一定的隱患。
(3)水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系不健全。目前全市只有五個縣（市、區(qū)）建起了水生動物疫病防治站，還沒有一家集水域環(huán)境、水生動物檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量安全為一體的跨區(qū)域、綜合性的檢測中心站，藥殘監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測在日常生產(chǎn)管理過程中很做到。產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)境的檢測和監(jiān)測率達(dá)到100%目前還無法做到。
(4)水產(chǎn)良種支撐體系脆弱。目前安慶市四家省級和6家市級水產(chǎn)良種場設(shè)務(wù)成舊，池塘老化，急須改造升級。
2.對策和建議
(１)進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）建設(shè)。力爭在兩年內(nèi)規(guī)模以上的養(yǎng)殖單位推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）建設(shè)，所有的養(yǎng)殖單位和個人進(jìn)一步完善《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》制度，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)對中間投入品的監(jiān)管。加大水產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和質(zhì)量安全監(jiān)管力度，使水產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度化。
(２)進(jìn)一步加快水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的步伐。力爭年內(nèi)所有示范區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)地的產(chǎn)品認(rèn)證，在所有養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)強(qiáng)行推行無害水產(chǎn)品養(yǎng)殖。力爭在三到五年內(nèi)全市水產(chǎn)品的無公害以上的產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到90%以上。
(３)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。充分發(fā)揮縣級水生動物疫病防治站的功能與作用，積極開展常規(guī)性水域環(huán)境、水生動物病害和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測。力爭國家對市級水產(chǎn)品質(zhì)量“三中心”項目的建設(shè)，進(jìn)一步完善市、縣兩級配套的水產(chǎn)質(zhì)量安全保障體系，實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭控制和全程化監(jiān)控，確保安慶市水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(４)加快水產(chǎn)良種體系建設(shè)。在現(xiàn)有四家省級水產(chǎn)良種場的基礎(chǔ)，通過申報國家相關(guān)項目，實行改造升級，力爭在一到兩年內(nèi)有兩家省級良種場升級為國家級水產(chǎn)良種場。加大重要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的劃定、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的申報和國家級、省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。努力在三到五年內(nèi)建成一個主導(dǎo)品種突出、區(qū)域布局合理、運(yùn)行機(jī)制順暢、管理科學(xué)規(guī)范的水產(chǎn)原良種保護(hù)和繁育體系。
（三）畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全方面
1.存在的問題與分析
從檢疫屠宰的數(shù)據(jù)分析可以看出，安慶市豬肉質(zhì)量較為穩(wěn)定，問題主要集中在6、7、8、和10四個月份。這四個月病害肉檢出率相對較高的原因主要有以下三個方面：一是這四個月氣溫相對較高，生豬在運(yùn)輸過程中密度過大，熱量無法散失，導(dǎo)致生豬免疫力下降或中暑而死；二是安慶市屠宰場車間簡陋，空間狹小，車間內(nèi)溫度較高于外界的正常氣溫，造成部分生豬中暑而死；三是部分生豬處于發(fā)病初期，而養(yǎng)殖戶不愿治療而出售。
另外安慶市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全也還存在一些隱患，主要表現(xiàn)在一是畜產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)制的不完善。畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商、飼料工業(yè)等部門，急需各部門加強(qiáng)協(xié)作工作。二是生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)落后。三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。
2.對策和建議
第一，強(qiáng)化動物防疫，提高畜牧業(yè)保護(hù)能力。2009年，安慶市進(jìn)一步建立健全動物防疫長效機(jī)制，繼續(xù)抓好免疫為重點的重大動物疫病防控工作，加強(qiáng)動物疫病可追溯體系建設(shè)，做好牲畜二維碼耳標(biāo)信息載入管理等相關(guān)培訓(xùn)和實施工作，同時做好布氏桿菌病、結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病等人畜共患病的防治工作。全面提高動物疫病防控能力，公共衛(wèi)生管理水平和畜牧業(yè)保護(hù)能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全。促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。市畜牧獸醫(yī)局還將重點提高村級防疫員素質(zhì)工作，舉辦更多的技能培訓(xùn)班，增強(qiáng)村級防疫員的責(zé)任感，提高實用技能，更好的開展動物防疫工作，確保全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第二，針對檢疫屠宰出現(xiàn)的問題，市畜牧獸醫(yī)局將加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》，聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動，重點是生豬定點屠宰、農(nóng)貿(mào)市場、運(yùn)輸檢疫等環(huán)節(jié)，以確保畜產(chǎn)品安全。二是積極推進(jìn)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格規(guī)范屠宰檢疫，堅持“鞏固鄉(xiāng)一級，完善村一級”的產(chǎn)地檢疫工作思路，將工作重點放在動物產(chǎn)地，做到檢疫程序規(guī)范、檢疫出證規(guī)范。三是加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)和監(jiān)督管理，圍繞畜牧業(yè)投入品、產(chǎn)出品和畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境開展質(zhì)量監(jiān)測，加大以法治牧力度，前移監(jiān)管關(guān)口，嚴(yán)肅查處瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等非法添加品，開展對獸藥、飼料和畜禽市場的整治活動，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是積極推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品、綠色食品和畜產(chǎn)品的品牌認(rèn)證工作，力爭2009年通過1-2家無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定，創(chuàng)一個名優(yōu)品牌。五是加大檢驗檢疫力度，關(guān)于6、7、8、和10四個月份檢疫問題，市畜牧局將加大對這四個月檢疫的密度和力度，做出相對應(yīng)的要求，力求畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第三，采取有力措施消除畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患，一是積極主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商、飼料工業(yè)等部門，加強(qiáng)部門之間的合作，消除市場上畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。二是加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督的各項工作。繼續(xù)加大對新修訂的《動物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。加強(qiáng)“兩員”隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加大對違法行為的查處力度，確保質(zhì)量安全。三是進(jìn)一步加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加速畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。規(guī)模養(yǎng)殖不僅改善了畜禽飼養(yǎng)管理條件，而且能優(yōu)化人居環(huán)境。做大做強(qiáng)畜禽業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，有利于龍頭企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民組織化程度的提高。要積極引導(dǎo)和發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力開辟外銷渠道，做好畜禽產(chǎn)品的宣傳推介工作。今年，市畜牧局?jǐn)M將組織一次畜禽產(chǎn)品推介會，扶持一批產(chǎn)業(yè)典型，表彰一批畜牧合作組織。四是充分利用本地資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)項目建設(shè)，加大引資、融資力度，多渠道爭取資金對我市畜牧業(yè)的投入，努力提升全市畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。
過去的一年，在市委市政府高度重視下,安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了較大的成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況得到了很大的改觀。新的一年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安還需要上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，各相關(guān)部門的密切配合和廣大群眾的積極參與，共同努力，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新臺階，促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。(祝陽春 馬慧剛)
