高職評估新方案介紹
為了貫徹落實《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)(教高[2006]16號)要求，解決現(xiàn)行的“高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估”體系中一些指標(biāo)與目前高等職業(yè)教育改革與發(fā)展方向不符的問題，新的評估方案主要精神是堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”工作方針，切實引導(dǎo)和推動高等職業(yè)院校與社會及行業(yè)深度融合，注重內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化特色，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。
一、第一輪評估工作存在的問題
1、對水平評估目的、意義的認(rèn)識存在差異。有的學(xué)校不知道“每個專業(yè)的需求在哪里”，沒有一線需求的數(shù)據(jù)，也沒有具體的發(fā)展目標(biāo)，更沒有“把脈、診斷、開方”的過程。
2、有的省對自評環(huán)節(jié)重視不夠，不重視建設(shè)。以評促建，主要是建設(shè)，準(zhǔn)備時間過于集中，建設(shè)周期太短，對院校的扎實建設(shè)帶來一定影響。
3、組織不夠落實、制度不夠完善、程序不夠規(guī)范等問題。
4、評估專家組的組成結(jié)構(gòu)與培訓(xùn)還需進(jìn)一步引起重視與加強(qiáng)。人員組成單一，缺少用人單位的專家和一線教師，主要由高校專家組成。今后評估專家組成要考慮由專家、一線教師、行業(yè)用人單位的有關(guān)人員組成。
5、有的評估專家組對一些軟件建設(shè)指標(biāo)的內(nèi)涵把握不夠準(zhǔn)確，往往失之過松。
6、一些高職院校存在浮躁心態(tài)，自我評價過高。存在幾種現(xiàn)象，例如：
①重結(jié)論、輕建設(shè)。
②重外延、輕內(nèi)涵。比如儀器設(shè)備管理部門，就要看工作流程，看儀器設(shè)備申請、購置、使用、管理、效益等。
③重形式、輕機(jī)制。有的學(xué)校搞了很多規(guī)定，但是一查，一項也沒有做到，出臺就要執(zhí)行。各種制度，每個學(xué)校都有，但是其可行性、各部門如何執(zhí)行的、有沒有過程性材料、規(guī)定和制度大家是否了解、落實得怎么樣、有沒有記載。
④重眼前、輕長遠(yuǎn)。有的學(xué)校一年進(jìn)10萬冊圖書，進(jìn)100個研究生，會影響學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、新評估方案調(diào)整的指導(dǎo)思想與設(shè)計思路
新評估方案調(diào)整適應(yīng)高職教育改革發(fā)展的需要。
《若干意見》（教高［2006］16號）中明確提出，高職高專從“層次”到“類型”轉(zhuǎn)變，不能把高職高專教育當(dāng)作高等教育的一個層次，而是作為高等教育的一個類型。既然是一個類型，原來的方案已經(jīng)不再合適了，新方案必須適應(yīng)人才觀、教育觀、質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變的需要。
（一）新一輪評估調(diào)整方案的指導(dǎo)思想
1、以全國職業(yè)教育工作會議精神為指導(dǎo)，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，將《教育部、財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高[2006]14號）和《若干意見》（教高［2006］16號）的精神和要求貫穿于整個方案設(shè)計，引導(dǎo)高職院校向高職教育發(fā)展的方向進(jìn)行改革和建設(shè)。
2、以分析診斷、促進(jìn)改革與發(fā)展為主要目標(biāo)，激發(fā)學(xué)校參與評估的內(nèi)在需求。評估的三個目標(biāo)是鑒定、診斷、促進(jìn)發(fā)展，主要目的是促進(jìn)發(fā)展,逐步形成自我修正和持續(xù)改進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢。
3、采取靈活多樣的形式，強(qiáng)調(diào)評與被評雙方平等交流，共同分析問題及其解決辦法。在形式中，與校領(lǐng)導(dǎo)、中層、專業(yè)帶頭人、教師、學(xué)生談話會很重要。
4、淡化結(jié)論等次，重在實際成效，切實引導(dǎo)和推動高等職業(yè)院校與社會及行業(yè)深度融合，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來，注重內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化特色，按照“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)要求，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
5、引入多元評估主體，明確了學(xué)校在評估工作中的核心地位，采取靈活多樣的形式，強(qiáng)調(diào)評與被評雙方平等交流，共同分析；引導(dǎo)高職院校逐步形成以學(xué)校為核心，教育行政部門為引導(dǎo)，社會參與的教學(xué)質(zhì)量體系。
（二）新一輪評估方案指標(biāo)體系設(shè)計思路
新的評估方案是為適應(yīng)新時期和新目標(biāo)要求，經(jīng)過教育部和有關(guān)專家反復(fù)研討、論證、開發(fā)形成的以運行狀態(tài)信息平臺為主要手段的評估體系。運行狀態(tài)信息平臺的建立是給學(xué)校一個管理平臺，給大家提供管理的工具和方法，其最大特點是自下而上形成基本數(shù)據(jù)，最大程度提高數(shù)據(jù)的原始性和真實性，通過這些數(shù)據(jù)更加容易發(fā)現(xiàn)問題，從而有針對性的解決問題，最終達(dá)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。
1、新方案中主要評估指標(biāo)（一級指標(biāo)）7項（領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、特色專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理及社會評價），關(guān)鍵評估要素（二級指標(biāo)）22項，圍繞每個評估要素進(jìn)行說明；建議重點考察內(nèi)容55項。舊方案中一級指標(biāo)7項，二級指標(biāo)15項，主要觀測點36項。
2、新方案考察重點
實訓(xùn)基地、專業(yè)剖析（特色專業(yè)）、說課、深度訪談（與校領(lǐng)導(dǎo)、中層、專業(yè)帶頭人、教師、學(xué)生談話等會很重要）。
3、新體系啟動《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》，每學(xué)年填寫并上報教育部一次，新評估指標(biāo)體系相應(yīng)的建議重點考察內(nèi)容也要填寫在數(shù)據(jù)庫中。人才培養(yǎng)工作基本狀態(tài)數(shù)據(jù)：供比較、分析、判斷、決策，通過靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)的采集，將大大減輕評估院校的材料準(zhǔn)備量。專家進(jìn)校前首先通過網(wǎng)上審閱被評學(xué)校填報的數(shù)據(jù)和自評報告、分項自評報告等材料，從中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而帶著問題進(jìn)校實地考察，通過深度訪談與學(xué)校進(jìn)行平等交流，了解這些問題形成的原因，共同探討解決問題的辦法。專家將注重于現(xiàn)場訪談而非數(shù)據(jù)核實來分析學(xué)校的辦學(xué)水平。
4、現(xiàn)場考察評估指標(biāo)：主要考察內(nèi)涵建設(shè)水平。這種以信息平臺加現(xiàn)場考察，以深度訪談為主，淡化評估結(jié)論，重點是“診斷”和“開方”的工作方式，引導(dǎo)高職院校把注意力集中在內(nèi)涵建設(shè)上，建立起自我監(jiān)控、自我激勵的長效機(jī)制，從而推動高職院校人才培養(yǎng)工作各方面改革和管理模式的改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平、管理水平，實現(xiàn)高職教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技能人才需求的目標(biāo)。
5、突出實踐型教學(xué)體系，新方案對學(xué)生的頂崗實習(xí)、“雙證書”通過率等都提出了較高的要求。
6、專家評估時間從原來的4天縮短為2天，評估結(jié)果不分等級。評估結(jié)論將分為“通過”和“暫緩?fù)ㄟ^”。教育部從今年起，每年定期向社會公布一次評估結(jié)果。
7、評估采用的新方法。
（1）分析研討
要求專家在進(jìn)校之前就要做好準(zhǔn)備，要看、要了解，專家的預(yù)備會上開始分析研討，根據(jù)看的情況認(rèn)為學(xué)校的主要問題是什么、原因是什么、主要看些什么。
（2）深度訪談
全體專家利用兩天時間找對象談，找校長、中層、教師、學(xué)生認(rèn)認(rèn)真真的談。如，找系主任談，專業(yè)建設(shè)思路是什么，依據(jù)什么制定的規(guī)劃，如何落實的？專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊是怎么建設(shè)的，效果怎么樣？如何根據(jù)畢業(yè)生、用人單位反饋情況分析和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會的意見，調(diào)整專業(yè)教學(xué)計劃，執(zhí)行怎么樣，效果如何？專業(yè)教學(xué)改革及試點工作的做法與階段成果是什么？專業(yè)課程設(shè)計和課程總體結(jié)構(gòu)落實培養(yǎng)目標(biāo)的狀況，教學(xué)內(nèi)容方法手段改革情況，效果怎么樣？找任課教師談，用說課的形式談?wù)勀闳谓痰恼n程如何為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)，系級教學(xué)管理和質(zhì)量控制工作是如何開展的，解決了什么問題，有哪些方面的效果？學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練、職業(yè)技能培養(yǎng)狀況，素質(zhì)教育情況，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)開展情況，專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)所做的工作及其效果等等。
（3）交流互動
看了、談了之后，跟學(xué)校充分交流，跟書記、校長交換意見。
專家們一致認(rèn)為，新方案的變化可以概括為：“硬件變軟，軟件變硬”，主要依靠“數(shù)據(jù)平臺加重點考察”，許多觀測點都用具體的數(shù)字來衡量，使之操作性更強(qiáng)， 新的評估方案實際上是由“水平評估”向“達(dá)標(biāo)評估”過渡，淡化等次，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。
新評估體系核心目標(biāo)不在于評估，根本目的在于期望學(xué)校建立起自我評估、自我約束、自我監(jiān)控的機(jī)制，變?yōu)閷W(xué)校日常管理的行為。
三、申請評估的基本條件
1．獨立設(shè)置的高職高專院校，并達(dá)到教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》（教發(fā)［2004］2號）的有關(guān)要求，我院屬于獨立設(shè)置的高職院校；
2．生師比不高于23，其中，體育、藝術(shù)類院校不高于17（兼職教師數(shù)按每學(xué)年授課160學(xué)時為1名教師計算；專兼教師之比無限制）；
3．綜合、師范、民族類院校實驗、實習(xí)、實訓(xùn)場所（含合作共建）及附屬用房生均占有面積（平方米/生）達(dá)到： 5.3平方米/生。
4.生均圖書（含折算電子圖書）達(dá)到:40冊/生。
四、新方案評估指標(biāo)體系中增加的重點內(nèi)容
1、領(lǐng)導(dǎo)作用
原一級指標(biāo)“辦學(xué)指導(dǎo)思想”改為領(lǐng)導(dǎo)作用，重點考察當(dāng)?shù)貐^(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。增加“校園穩(wěn)定”1項二級指標(biāo)。主要看領(lǐng)導(dǎo)決策中的作用，怎樣作出決策，實施怎么樣，效果怎么樣。
2、師資隊伍
師資隊伍是提高教學(xué)質(zhì)量的保證。不能離開數(shù)量談質(zhì)量，要保證一定的師資隊伍數(shù)量，這是保證質(zhì)量的前提之一。
專任教師：強(qiáng)調(diào)技能水平提高，增加企業(yè)一線工作經(jīng)歷，強(qiáng)調(diào)雙師素質(zhì)，掛職鍛煉。需出臺“專業(yè)帶頭人、骨干教師、專任教師到企業(yè)掛職鍛煉”等文件。重點看師資隊伍、管理隊伍的建設(shè)狀況。
兼職教師：從行業(yè)、企業(yè)聘請技術(shù)能手，承擔(dān)實踐技能課程的比例逐漸提高。
3、課程建設(shè)
由二級指標(biāo)提升為一級指標(biāo)，突出了課程建設(shè)內(nèi)容。
課程設(shè)置要體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合深度，并要滲透到日常教學(xué)中，教學(xué)團(tuán)隊中企業(yè)兼職教師比例要提高。
課程內(nèi)容：課程體系設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容選擇要根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域的工作過程和職業(yè)崗位（群）的任職要求，及參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
教學(xué)方法手段：“教、學(xué)、做”一體化、項目教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、以工作過程為導(dǎo)向等；有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行模擬教學(xué)，倡導(dǎo)仿真實驗等。
實訓(xùn)教材的開發(fā)要與行業(yè)企業(yè)合作。
4、實踐教學(xué)
由二級指標(biāo)提升為一級指標(biāo)，突出了實踐教學(xué)。
校內(nèi)實訓(xùn)基地：提倡校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)，還涉及學(xué)年使用頻率（人時）、周公共開放時間。
校外實習(xí)基地的建設(shè)要做實，有實習(xí)專項經(jīng)費。
學(xué)生頂崗實習(xí)：不少于半年、有頂崗實習(xí)制度、記錄等。
“雙證書”通過率：80%以上。
行業(yè)企業(yè)參與教學(xué)方案設(shè)計，實踐類課時占總教學(xué)50%以上。
校內(nèi)實訓(xùn)、校外實習(xí)要有指導(dǎo)教師和專職輔導(dǎo)員。
5、特色專業(yè)建設(shè)
原一級指標(biāo)“特色創(chuàng)新”改為特色專業(yè)建設(shè)。特色專業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)院校建設(shè)的核心，它是通過所培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量表現(xiàn)出來的，專家進(jìn)校后，要對學(xué)校的特色專業(yè)做一個系統(tǒng)的剖析。
特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃需對社會公布。
重點專業(yè)建設(shè)：包括教學(xué)改革試點專業(yè)、品牌專業(yè)、特色專業(yè)等。
加強(qiáng)精品課程建設(shè)。精品課程是提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。抓好校級精品課程建設(shè)，爭取申報省級和國家級精品課程。精品課程不是一門課程，而是一個專業(yè)課程體系；精品課程不是靠一個人，而是靠一個教師隊伍；精品課程不等于精品教材；精心培育一門課程就促進(jìn)一支教師團(tuán)隊的成長。
要建好新辦專業(yè)和精品專業(yè)。要通過抓專業(yè)建設(shè)帶動教材、實訓(xùn)基地、實驗室建設(shè)，帶動產(chǎn)學(xué)結(jié)合，促進(jìn)辦學(xué)特色凸顯和教育質(zhì)量提升。要加大特色（品牌）專業(yè)建設(shè)力度，特色（品牌）專業(yè)要以改革人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法和手段為重點，強(qiáng)化品牌意識、特色意識、競爭意識和創(chuàng)新意識。以此建設(shè)推動各項教學(xué)基本建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)改革的不斷深化，帶動全校專業(yè)整體水平的提高。
6、教學(xué)管理
原一級指標(biāo)“教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革”的內(nèi)容分散到相關(guān)指標(biāo)中。
主要看學(xué)校內(nèi)部管理改革，教學(xué)管理和學(xué)生管理質(zhì)量與水平，管理隊伍建設(shè)狀況。
教學(xué)制度與運行管理，有專職教學(xué)管理人員、專職學(xué)生管理、專職招生就業(yè)指導(dǎo)人員、專職督導(dǎo)、專職教學(xué)研究人員等。
教研室建設(shè)與教研活動制度的建立與執(zhí)行。
學(xué)校教師、學(xué)生、管理干部、相關(guān)部門對教學(xué)管理制度的了解、評價與執(zhí)行情況。
學(xué)校教學(xué)管理規(guī)章制度新增、修改或廢止的程序。
7、新指標(biāo)中增加了4.5“雙證書”獲取。
8、社會評價
原一級指標(biāo)“教學(xué)效果”改為社會評價，主要看學(xué)生就業(yè)率、第一志愿上線率、新生報到率。新增教師技術(shù)服務(wù)情況。
9、展開對內(nèi)涵建設(shè)（軟件）的評價。
工作設(shè)想是什么，怎么做的，效果怎么樣，起到了什么作用；每一個崗位、每一個人都要思考和做這個工作，比如教師承擔(dān)一門課，你是如何設(shè)計的，課怎么講的，效果怎么樣，怎樣把人才培養(yǎng)目標(biāo)落實到課程教學(xué)，還有一些什么問題等等。
五、幾點要求
1、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會有關(guān)評估文件的精神、內(nèi)涵和具體要求；
2、對本部門各崗位工作人員，按評建的要求準(zhǔn)備有關(guān)的的，按規(guī)范的要求進(jìn)行工作；在執(zhí)行新方案要注意發(fā)揮已積累的原有評建材料的作用。
3、對本部門評估資料進(jìn)行登記、匯總、整理、歸檔分類、把關(guān)（掌握有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)），各部門領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。注意幾種評估基本材料，如：專業(yè)培養(yǎng)計劃、教學(xué)大綱（理論教學(xué)大綱和實踐教學(xué)大綱“雙綱”）的編寫、各專業(yè)職業(yè)技能測試題庫的建立、師資隊伍等。
各處室、系部收集資料按評建辦新下達(dá)的各部門資料收集清單要求準(zhǔn)備和提供。
4、學(xué)習(xí)評建辦發(fā)的各種材料（可在學(xué)院評建辦網(wǎng)頁下載），要認(rèn)真落實《關(guān)于規(guī)范迎評材料收集與整理工作的通知》《評估材料的格式要求》、評建辦《關(guān)于開展專業(yè)剖析工作的通知》的要求，將各項工作要求落實到有關(guān)教研室和教師（評建任務(wù)分解：7個一級指標(biāo)、 22個關(guān)鍵評估要素、55個重點考察內(nèi)容責(zé)任分解表附件另發(fā)）。
5、數(shù)據(jù)庫表格要求：數(shù)據(jù)庫表格（電子表格與Word文稿兩種形式）在評建辦網(wǎng)頁處下載。
狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺在作為評估方案重要支撐的同時，更為不同層面的管理提供工具，為利用者提供了便捷的途徑。因此要高度重視狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺的地位和作用，不能簡單地認(rèn)同為采集數(shù)據(jù)僅僅是為評估服務(wù)，是為評估而采集數(shù)據(jù)。發(fā)揮好數(shù)據(jù)采集平臺統(tǒng)計匯總、管理監(jiān)控、分析開發(fā)的功能，要將數(shù)據(jù)采集工作作為學(xué)校日常教學(xué)管理工作的內(nèi)容予以規(guī)范管理，積極強(qiáng)化引用狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺工作成果的意識，服務(wù)于教學(xué)改革，并真正服務(wù)于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
數(shù)據(jù)采集要切實做到“獨立、原始、及時、公開”，要從源頭上采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（非統(tǒng)計數(shù)據(jù)），避免信息衰減。
6、學(xué)院定期召開各系部、處室評估材料準(zhǔn)備情況匯報會，并由院迎評領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門的材料的準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。
