當前，我國高等職業(yè)教育面臨著新的形勢，新的任務，即國家大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等職業(yè)教育的教育質量。我國高職教育的規(guī)模發(fā)展在數(shù)量上為滿足人民群眾接受高等教育做出了巨大的貢獻。今后的任務就是要在總體上促進全國高職院校踏踏實實搞好內涵建設，迫切需要將評估作為手段來引導高職院校將主要精力放到提高教育教學質量上來，從而提高社會對高職教育的認可度，滿足學生及家長的愿望，滿足社會用人單位的人才需求，推進實現(xiàn)教育公平和社會和諧。
高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估結論為“通過”和“暫緩通過”，對于現(xiàn)階段全國高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀，采用新方案評估是更為適宜的。有利于引導高職院校將主要精力放到提高教學質量上來，有利于引導院校加強內涵建設，有利于克服急功近利、盲目拔高、追求優(yōu)秀的浮躁心態(tài)，有利于鼓勵院校銳意進取、注重內涵、注重實效的務實作風。從這一點說，新評估指標體系對院校的要求、對領導的考量，不僅沒有降低標準，而是要求更高了。
一、評估的目的和意義
2004年
的評估方案是以規(guī)范高職辦學為目的，推動高職辦學條件從硬件到軟件建設，達到基本辦學條件。我省從2004年起啟動了高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估工作。該評估工作對完成其歷史任務，推動我省高職教育發(fā)展貢獻是巨大的。幾年
的評估實踐，我們看到了評估的導向作用、評估的規(guī)范作用、評估對學校發(fā)展的促進作用。隨著社會發(fā)展對高技能人才要求的不斷提高，高等職業(yè)院校必須加快改革，強化特色，提高人才培養(yǎng)質量。目前，以教高[2006]年l6號文件為依據(jù)的新
的評估體系，旨在引導高等職業(yè)院校通過加強內涵建設來提高人才培養(yǎng)質量。根據(jù)我省
高職院校的實際情況與分類指導的原則，通過評估達到如下目的：對于已通過高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估的院校，要引導其提升內涵建設水平，深化校企合作機制體制創(chuàng)新與工學結合的人才培養(yǎng)模式改革；對于建設時間較短，尚未進行評估的院校，要引導其遵循高職教育規(guī)律，規(guī)范教學管理，加強內涵建設；對少數(shù)尚不達《普通高等學校辦學基本條件指標》的院校，要促進主管部門加大對學校的投入，進一步改善辦學條件。要通過評估逐步形成以學校為核心，教育行政部門為引導，社會參與的教學質量保障體系，促進我省高等職業(yè)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、評估的指導思想
新舊評估指標體系指導思想的最大區(qū)別，新評估方案不是通過評估選拔優(yōu)秀，而是通過評估幫助學校科學定位，引導學校把工作重心放到內涵建設上來，促進學校形成自我約束、自我發(fā)展的機制；通過評估，提高高職教育的教學質量。因此，為全面貫徹教高[2008]5號文的評估精神，被評院校一定要樹立正確的評估理念，轉變思想、自覺按照“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、走產(chǎn)學結合的發(fā)展道路”的辦學宗旨，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，切實落實《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號)，保證高等職業(yè)教育基本教學質量，促進院校形成自我約束，自我發(fā)展機制。
質量保障體系的建設，是提高
高職院校人才培養(yǎng)質量的重要途徑，也是推進高職教育發(fā)展的重要的質量工程。高職
新評估方案的實施目的就是讓以往教育行政部門主導的“我讓你評”的行政行為轉變?yōu)椤拔乙u估”的自覺要求。我們要通過新方案的實施，規(guī)范評估工作，規(guī)范專家組進?？疾旃ぷ?，規(guī)范參評學校的評建工作，切實把
高職院校的評估工作做好。
三、評估的基本任務
圍繞影響院校人才培養(yǎng)質量的關鍵因素，通過對《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》數(shù)據(jù)的分析，加以現(xiàn)場的
重點考察、深度訪談、專業(yè)剖析等，全面了解學校的實際情況，
重點對學院的人才培養(yǎng)工作的主要方面做出分析和評價，提出改進工作的意見和建議。
評估的任務之一是促進學校加強內涵建設，引導高職院校把工學結合作為人才培養(yǎng)模式改革的重要切人點，帶動專業(yè)建設、教學團隊建設，深化課程體系、教學內容與教學方法的改革等。任務之二是促進學校規(guī)范辦學行為。引導高職院校集中精力辦好全日制普通高職教育，在校生要符合國家有關規(guī)定。任務之三是改善辦學條件。引導尚未達到教育部《普通高等學?；巨k學條件指標(試行)》(教發(fā)[2004]2號)的高職院校盡快達到有關要求。 通過評估，要發(fā)現(xiàn)并肯定院校在人才培養(yǎng)工作方面的成績與特色；以資推廣；通過評估，專家發(fā)現(xiàn)的問題要準確，使被評學校心服口服；通過評估，專家提供的建設要有可操作性，讓被評學校心存感激；通過評估，專家要留給學校良好的形象，以自己嚴肅的工作作風讓被評學校肅然起敬。通過評估，要找準人才培養(yǎng)丁作方面存在的不足與問題，提出改進的思路。推進具有實力、富有活力和擁有核心競爭力的人才培養(yǎng)工作運行機制不斷完善和創(chuàng)新。
四、評估的原則
新的評估方案特別強調評與被評雙方平等交流、共同協(xié)商、注重實效。原則之一是學校自評與專家評估相結合。以學校自評為基礎，專家評估相配合，建立和完善人才培養(yǎng)質量保障機制。原則之二是靜態(tài)與動態(tài)相結合。既要考察人才培養(yǎng)效果，又要注重人才培養(yǎng)工作過程，還要關注學校發(fā)展?jié)摿?。原則之三是全面了解與重點考察相結合。既要把握人才培養(yǎng)工作全局，又要抓住關鍵要素進行重點考察。原則之四是評價與引導相結合。既要對人才培養(yǎng)工作狀態(tài)做出判斷，更要為學校的改革與發(fā)展提出建設性思路和方法。原則之五是客觀、科學、民主、公正，提高工作效率，不影響學校的正常教學秩序。
五、申請評估的基本條件
高等職業(yè)院校自有畢業(yè)生起至有三屆畢業(yè)生前，必須參加一次人才培養(yǎng)工作評估；已進行過評估的院校，須參加2010年后的第二次評估。申請評估的學校須符合以下條件：(一)獨立設置的高等職業(yè)院校，須達到教育部《普通高等學?；巨k學條件指標(試行)》(教發(fā)[2004]2號)的有關要求。其中：1．首次評估院校五項基本辦學條件指標須達到“合格”標準；民辦高職院校基本辦學條件在不低于“限制”招生標準前提下，經(jīng)批準方可評估。2．申請第二次評估的院校，除五項基本辦學條件指標合格外，七項監(jiān)測辦學條件指標要基本達到“合格要求”。
(二)實驗、實習、實訓場所(含學校自建和校企雙方有明確經(jīng)費、土地、設備、技術等投人的合作共建)及附屬用房生均占有面積(平方米／生)須達到教育部[2008]5號文的規(guī)定。不具備申請評估條件的院校，應盡快加大投入，在有五屆畢業(yè)生前須達到基本辦學條件，參加一次人才培養(yǎng)工作評估。
六、評估指標體系解析
(一)更加明確了領導作用
新的評估指標體系，領導作用的重要性提升了。按照關鍵評估要素，從學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)結構，看學校領導的決策能力，為社會經(jīng)濟發(fā)展的服務能力；從在校生結構，看學校領導對辦學目標與定位的思考；從學校投入、對師生的重視程度，看學校校企合作、產(chǎn)學結合的實效，看學校領導對人才培養(yǎng)工作的重視程度；從校園穩(wěn)定和文化氛圍，看學校領導把握全局、執(zhí)行政策、管理學校的能力水平。
院校領導能力稱職是建設一所合格學校的重要條件，院校領導尤其是主要領導應該具有強烈的使命感、責任心和先進的辦學理念；具有戰(zhàn)略思維和科學決策能力；具有很強的領導力、執(zhí)行力、學習力。一個稱職的院校領導應堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向的辦學定位，明確定位，就找到學校的發(fā)展空間，這對一所學校的生存和發(fā)展意義重大。新評估方案將領導作用作為主要評估指標，其重要意義就在于此。
(二)更加看重雙師結構的教師團隊建設
新的評估指標體系，兼職教師的重要性提升了。兼職教師應該是從行業(yè)、企業(yè)聘請的行業(yè)專家、技術能手和能工巧匠。他們承擔實踐技能課的比例要逐漸提高，最少不能低于20％。對學校聘請的兼職教師要注重對他們教學能力的培訓，明確教學基本要求，掌握教學基本方法，確保實踐教學的教學質量。核對教師總數(shù)時，兼職教師等非專任教師按每學年160學時為一名教師計算。
對于基礎課專任教師，強調要具有專業(yè)背景、注重學歷、職稱提高；專業(yè)課專任教師強調技能水平提高及增加企業(yè)一線工作經(jīng)歷。雙師素質教師比例達到50％以上，專業(yè)教師應具有高校教師資格證，高級職稱比例應達到專任教師的20％以上。
學校應注重對教師教研能力、科研能力和教學設計能力的培訓，制定教師雙師素質的培訓機制，加強青年專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)和梯隊建設，建設一支數(shù)量充足、專業(yè)結構合理、專兼結合的具有雙師結構的教學團隊。
(三)更加注重課程建設
新的評估指標體系，課程建設的重要性提升了。課程建設與改革是提高教學質量的核心，也是教學改革的重點和難點。關于課程內容，要求多數(shù)專業(yè)能夠根據(jù)技術領域和職業(yè)崗位(群)的任職要求，參照相關的職業(yè)資格標準，設置課程體系和選擇教學內容；主體專業(yè)的主干課程能夠根據(jù)教學需要，與企業(yè)合作開發(fā)課程。關于教學方法與手段，注重教學設計的研究，能有效開出教學做一體化課程；教學手段靈活多樣，能合理應用現(xiàn)代信息技術進行模擬教學、多媒體教學；積極探索考試方法的改革，考試方法靈活、多樣。
關于主講教師，基礎性、理論性課程以具有專業(yè)背景的校內專任教師主講為主，實踐性課程由兼職教師講授為主。要求教學資料、教學大綱齊備，課程標準適宜，并突出高職教育特色；注重選用高職優(yōu)秀新版教材，能與行業(yè)、企業(yè)合作開發(fā)新教材，包括實訓教材；教輔資料充足、手段先進；題庫建設、精品課程建設、優(yōu)質教材建設有計劃、有措施、有政策、有保障。
(四)更加突出實踐教學的具體環(huán)節(jié)
新評估指標體系實踐教學的要求更加具體、明確化了。關于定崗實習，實習時間原則上不少于半年，定崗實習的學生人數(shù)要占到畢業(yè)年級學生的50％以上。關于實踐教學課程體系的設計，明確要求實踐教學要作為專業(yè)教學的重要核心環(huán)節(jié)，要把實踐教學納入課程體系的整體設置中。理論教學與實訓、實習密切聯(lián)系，要有相應的實踐教學大綱和指導書，實踐類課時占總教學時間的50％以上，并明確要求行業(yè)、企業(yè)要參與實踐教學方案的設計。關于實踐教學管理，校內實訓、校外實習、頂崗實習等實踐教學環(huán)節(jié)管理制度建設完善，考核制度健全，要有專職實習指導教師和輔導員管理，能對實踐教學質量進行有效監(jiān)控，監(jiān)控措施可操作性強。關于實踐教學條件，校內實驗室和校內外實訓基地能夠滿足教學計劃的安排，實踐教學經(jīng)費有保障，行業(yè)、企業(yè)參與實踐教學條件建設有機制保障。關于學生雙證書獲取率，新評估指標體系明確規(guī)定有相應資格證書的畢業(yè)生獲取雙證書的人數(shù)要達到畢業(yè)生的80％以上。
(五)更加強調特色專業(yè)建設新評估方案，
關于特色要求更加具體化，就是專業(yè)建設要有特色，或者說要建設有特色的專業(yè)。特色專業(yè)建設的內容包括，專業(yè)建設目標的制定、人才培養(yǎng)模式的改革、課程體系與教學內容的構建、實踐教學的軟硬件建設、教學設計與教學方法的創(chuàng)新、雙師結構教學團隊的建設和專業(yè)服務社會能力建設。專家進?？疾欤瑢W校推薦的專業(yè)進行剖析，發(fā)現(xiàn)和推薦一批省級精品專業(yè)，以推動我省專業(yè)建設水平的提高，加強省級精品專業(yè)的示范作用。
(六)更加規(guī)范學校管理
新評估方案，特別強調教學質量監(jiān)控多元化。關于規(guī)范教學管理方面，新評估方案要求教學管理機構健全，人員數(shù)量、素質滿足工作需求；教學管理制度要完備、規(guī)范、可操作性強；教學運行平穩(wěn)、有序、信息化管理水平高。關于學生管理方面，要求機構健全，人員配備合理，素質滿足工作需要；學生管理制度健全，且有考核措施保證，制度落實；校園文化豐富，校園氛圍良好。關于質量監(jiān)控，明確要求各主要教學環(huán)節(jié)均有質量標準，并能認真執(zhí)行；多元化的質量監(jiān)控制度建設完善，機制運行與效果良好。
(七)更加重視社會評價
新評估方案，更加重視人才培養(yǎng)質量的社會評價。學生選擇率、學生就業(yè)率、學校為社會的服務能力是反映社會和企業(yè)對學校人才培養(yǎng)質量的認可程度。因此，從生源分析，要看近三年第一志愿上線率是否逐年提高，近三年學生報到率能否達到70％以上。從學生就業(yè)分析，近三年畢業(yè)生當年年底就業(yè)率能否達到70％以上，就業(yè)質量能否達到學生及家長期望值。關于社會服務，學校是否能夠面對行業(yè)和社會開展各種培訓和技能鑒定，社會對這種培訓的認可程度如何?結合專業(yè)開展的技術服務能否滿足企業(yè)需求。人才培養(yǎng)質量如何?能對生產(chǎn)一線培養(yǎng)留得住、用得上、上手快的高技能人才是標準，社會認可、行業(yè)認可、用人單位回頭客多是標準，學生就業(yè)率高，這些都是社會評價的標，是學校良好社會聲譽的最重要的體現(xiàn)。
參考文獻
[1]教育部關于全面提高高等教育教學質量[z]．教高[2006]16號．
[2]高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案[z]．教高[2008]5號．
