從婚姻制度變革 看公民婚姻自由
周友儒
20世紀(jì)是中國(guó)社會(huì)大變革的時(shí)代，延續(xù)了幾千年的封建婚姻家庭制度也隨之被徹底廢除。新中國(guó)成立后,1950年政府頒布的第一個(gè)《婚姻法》,廢除了以包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益為特征的封建主義婚姻家庭制度，確立了以婚姻自由、男女平等、一夫一妻、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為原則的社會(huì)主義婚姻家庭制度。實(shí)現(xiàn)了從舊的封建婚姻制度向社會(huì)主義婚姻制度的變革,進(jìn)入21世紀(jì), 2003年10月1日實(shí)施的新《婚姻登記條例》，根據(jù)《婚姻法》對(duì)婚姻登記制度進(jìn)行了重大改革，結(jié)束了政府“干預(yù)”婚姻的歷史，標(biāo)志著進(jìn)入了公民充分享有婚姻自由的新時(shí)期。
一、婚姻制度的變革，折射出時(shí)代的進(jìn)步。婚姻家庭作為社會(huì)生活組織的“細(xì)胞”，既反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特點(diǎn)，也反映社會(huì)上層建筑的特點(diǎn),其根本社會(huì)屬性，受控于政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德、風(fēng)俗習(xí)慣、文化觀念等上層建筑，每一次社會(huì)變革，都不可避免地給婚姻家庭提出新的要求，賦予新的內(nèi)容，更換新的觀念。
（一）婚姻自由是人類社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。我國(guó)兩千多年來(lái)形成的包辦強(qiáng)迫、男尊女卑和漠視子女利益的封建主義婚姻制度，對(duì)人性的摧殘是殘酷的，男女婚姻必須尊從父母之命、媒妁之言，在這種標(biāo)準(zhǔn)之下，門當(dāng)戶對(duì)、婚姻論財(cái)是結(jié)婚的必要條件，強(qiáng)迫包辦、買賣婚姻和早婚是結(jié)婚的主要形式。其結(jié)果是，有情人終不能成眷屬成為一種社會(huì)現(xiàn)象。如作家筆下的梁山伯與祝英臺(tái)，賈寶玉與林黛玉的婚姻悲劇，不僅反映了封建婚姻制度的殘酷,同時(shí),也說(shuō)明人們從來(lái)沒(méi)有放棄對(duì)舊的封建婚姻制度的抗?fàn)幒蛯?duì)婚姻自由美好愿望的追求。因此，婚姻自由不僅是人性理念的解放,也是社會(huì)文明進(jìn)步的客觀要求。
（二）政府干預(yù)婚姻，是對(duì)婚姻自由的制約和限制。在傳統(tǒng)社會(huì)里，當(dāng)官即為民做主的傳統(tǒng)觀念普遍存在，人們的行為主要受習(xí)俗或者政府強(qiáng)制力約束?；橐霰臼莻€(gè)人的私事，但是，在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖然有戀愛(ài)的自由，但不一定有婚姻自由。如結(jié)婚、離婚必須向組織匯報(bào)并經(jīng)組織同意方可辦理，甚至出現(xiàn)解放初期的領(lǐng)導(dǎo)指定、組織包辦婚姻和文革期間的政治婚姻，這些違背個(gè)人意愿的婚姻，極大地侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。盡管在1955年、1980年、1986年先后出臺(tái)了三個(gè)《婚姻登記辦法》和1994年出臺(tái)的《婚姻登記管理?xiàng)l例》中作了一些修改，但都過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了政府干預(yù)和組織的作用，并把婚姻管理納入了政府的行政職能。由于行政的強(qiáng)制干預(yù)作用，公民結(jié)婚、離婚必須由所在單位或村（居）委會(huì)出具證明，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職業(yè)很少變換，人員流動(dòng)較少，幾乎每個(gè)人是“單位人”的情況下是可能的。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，勞動(dòng)用工制度已發(fā)生了深刻變化，越來(lái)越多的人沒(méi)有穩(wěn)定單位或職業(yè)，人員流動(dòng)加快，把出具單位證明作為結(jié)婚登記的必備要件，已經(jīng)暴露出越來(lái)越多的弊端。隨著社會(huì)進(jìn)步和人們維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),改革婚姻管理方式和婚姻登記制度已成為社會(huì)發(fā)展的必然要求。
（三）婚姻登記制度改革為婚姻自由提供了法律保障。2003年10月1日經(jīng)修改出臺(tái)的《婚姻登記條例》對(duì)不符合社會(huì)發(fā)展和依法行政要求的陳舊做法和規(guī)定進(jìn)行了重大改革，取消了帶有行政性干預(yù)條款。一是取消“管理”二字，結(jié)婚、離婚由行政審批改為行政確認(rèn)，弱化了行政管理職能，強(qiáng)化了公共服務(wù)意識(shí)；二是辦理婚姻登記，不再需要所在單位或村（居）民委員會(huì)出具婚姻證明材料，只需當(dāng)事人就其婚姻狀況做出聲明；三是強(qiáng)制性婚檢改為自愿選擇，充分尊重個(gè)人的意愿，健康證明不再作為結(jié)婚審批的必要條件；四是對(duì)事實(shí)婚姻和未婚先孕、未婚先育的當(dāng)事人取消行政性罰款，增加了補(bǔ)辦和遺失補(bǔ)領(lǐng)《結(jié)婚證》的條款；五是簡(jiǎn)化繁瑣的婚姻登記手續(xù)，只要證件齊全就可當(dāng)時(shí)辦理，為當(dāng)事人提供方便，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等。這些根本性的改革，突出了以人為本，還婚姻一個(gè)自由，從而實(shí)現(xiàn)了由政府干預(yù)婚姻，向公民婚姻自主的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著一個(gè)舊時(shí)代的結(jié)束，進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。
二、婚姻自由需要誠(chéng)信基礎(chǔ)和社會(huì)責(zé)任。婚姻自由強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人權(quán)利和意愿的尊重，放寬個(gè)人行動(dòng)空間的限制，但是不可忽視權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等條件。由于婚姻家庭的社會(huì)屬性，要求在強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人權(quán)利的同時(shí)，必須要為他人和社會(huì)盡應(yīng)有的責(zé)任。目前在政府退出行政干預(yù)后,法律還不夠完善，公民維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng)的情況下，婚姻自由將面臨著誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任的考驗(yàn)。
(一)婚姻欺騙。新《條例》第五條規(guī)定，“辦理結(jié)婚登記的內(nèi)陸居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：（一）本人的戶口簿、身份證；（二）本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。”由于新條例使結(jié)婚程序變得非常簡(jiǎn)便，充分體現(xiàn)了以人為本、責(zé)任自負(fù)和最大限度地保護(hù)婚姻自由權(quán)的現(xiàn)代婚姻登記理念。但我們也不能否認(rèn)，舊的結(jié)婚登記制度關(guān)于提供單位證明的規(guī)定，在證實(shí)當(dāng)事人真實(shí)婚姻狀況，防范騙婚、重婚等行為的發(fā)生方面發(fā)揮了重要作用。目前，社會(huì)上存在著多種婚姻道德觀的沖突，而人們的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)還比較淡薄，以當(dāng)事人“簽字聲明”替代“單位證明”，將增加騙婚、重婚，先結(jié)婚后離婚等行為發(fā)生的可能性。
(二)離婚率上升。新《條例》第十三條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題達(dá)成一致處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證。”取消了過(guò)去“一個(gè)月內(nèi)”的調(diào)解期的規(guī)定，離婚率逐年大幅上升。以湖北省2003年實(shí)施新《條例》前后的2002和2005年為例。2002年結(jié)婚323444對(duì)，離婚24009對(duì),占結(jié)婚的7.4%，2005年結(jié)婚登記404694對(duì)，離婚姻登記54196對(duì)，占結(jié)婚的13.4%，是2002年的2.26倍。由于個(gè)人隱私得到保護(hù),簡(jiǎn)化登記程序,到法院離婚減少等原因,離婚率不斷上升。這一方面反映了人們婚姻觀念的變化和社會(huì)的文明進(jìn)步，另一方面也反映了部分當(dāng)事人的家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感下降，對(duì)家庭和社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。
（三）零婚檢現(xiàn)象。新《條例》對(duì)“婚前檢查”未作規(guī)定，婚檢由強(qiáng)制改為自愿，充分體現(xiàn)了以人為本，婚姻自主的原則。但是，由于當(dāng)事人對(duì)婚檢的重要性認(rèn)識(shí)不足，婚檢率逐年下降，有些地方甚至出現(xiàn)“零婚檢”現(xiàn)象，導(dǎo)致男女雙方健康狀況的隱私權(quán)與對(duì)方知情權(quán)之間的信息不對(duì)稱,對(duì)雙方未來(lái)家庭基礎(chǔ)和婚姻質(zhì)量帶來(lái)不利影響。如何處理好兩者之間的關(guān)系,將涉及雙方的誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任。
三、積極構(gòu)建婚姻自由的安全保障體系。保障婚姻自由不僅需要公民的誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任，更需要社會(huì)輿論、倫理道德和法律的約束。積極構(gòu)建社會(huì)保障體系，以引導(dǎo)人們形成正確的婚姻價(jià)值觀，自覺(jué)規(guī)范婚姻行為，充分保障公民婚姻自由顯得尤其重要。
（一）加強(qiáng)婚姻法律制度宣傳，通過(guò)塑造社會(huì)輿論環(huán)境遏制重婚行為。婚姻法律制度的充分實(shí)施并非僅僅是民政部門等少數(shù)部門的責(zé)任，而是全社會(huì)的責(zé)任。要使人們守法，必須首先使人們知法，因此，要加強(qiáng)婚姻法律制度宣傳，通過(guò)社會(huì)環(huán)境的塑造，增強(qiáng)人們的婚姻法制觀念，壓制破壞一夫一妻制的思想和行為。在宣傳新《條例》基本精神、婚姻登記制度改革的意義以及如何最大限度地保障婚姻自由權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重婚行為的危害性和重婚行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等婚姻法律制度的宣傳，使人們既了解自己在婚姻登記過(guò)程中享有的權(quán)利，又能夠明確預(yù)知重婚行為發(fā)生導(dǎo)致的法律后果。
（二）嚴(yán)格規(guī)范婚姻登記管理工作，通過(guò)完善婚姻登記管理體制堵截重婚行為。有的當(dāng)事人為使重婚行為“合法化”或急于達(dá)到與重婚對(duì)方當(dāng)事人結(jié)婚的目的，會(huì)心存僥幸，利用新條例的寬松規(guī)定，欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)。因此，婚姻登記機(jī)關(guān)要增強(qiáng)婚姻登記工作的責(zé)任心和充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工作的規(guī)范化水平，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)婚姻登記管理工作，避免因登記工作的疏漏而造成當(dāng)事人重婚。同時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真做好宣傳和審查工作。
（三）加快信息化建設(shè)，通過(guò)資源共享防范婚姻欺騙行為。新條例關(guān)于結(jié)婚登記不再需要“單位證明”的規(guī)定，要求充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段的功能。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠有效地克服因單位不開具證明而出現(xiàn)的婚姻登記機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間婚姻登記信息不對(duì)稱現(xiàn)象，保障婚姻登記機(jī)關(guān)能夠迅速、準(zhǔn)確地檢索當(dāng)事人的有關(guān)信息，從技術(shù)上防范婚姻欺騙現(xiàn)象的發(fā)生。首先，政府應(yīng)當(dāng)積極采取各種措施，加快婚姻登記系統(tǒng)的信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一所有數(shù)據(jù)接口，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)婚姻登記信息資源共享。其次，民政部門與公安部門之間應(yīng)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)戶口登記信息資源和婚姻登記信息資源的共享。戶口管理是世界各國(guó)最根本的社會(huì)管理制度之一，大多數(shù)國(guó)家都把婚姻狀況作為重要的戶口登記事項(xiàng)，通過(guò)它不但可以確認(rèn)公民民事上的權(quán)利能力和行為能力以及刑事上的責(zé)任能力，證明公民的身份，而且可以反映公民的婚姻狀況。因此，民政部門和公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)連網(wǎng)，這樣既有利于公安機(jī)關(guān)提高戶籍管理工作的質(zhì)量，也有利于婚姻登記機(jī)關(guān)全面了解當(dāng)事人的婚姻狀況，堵截管理漏洞，避免婚姻欺騙行為。
（四）建立離婚調(diào)解服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)調(diào)解避免輕率離婚行為。我國(guó)婚姻法保障公民的離婚自由，并不是對(duì)離婚自由沒(méi)有限制，不是說(shuō)離就離，準(zhǔn)予離婚應(yīng)有原則，即必須符合法律規(guī)定和道德規(guī)范。建立離婚調(diào)解服務(wù)機(jī)構(gòu)的目的是既要保障離婚自由，又要反對(duì)輕率離婚，教育雙方當(dāng)事人慎重對(duì)待離婚自由。世界其它的一些國(guó)家設(shè)有專門的民間社會(huì)機(jī)構(gòu)，甚至還設(shè)有專門的家庭法院調(diào)解和處理婚姻家庭矛盾問(wèn)題，充分保護(hù)婦女兒童的權(quán)益。特別是對(duì)那些因生活瑣事發(fā)生矛盾，賭氣離婚而感情并沒(méi)有破裂的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)他們正確對(duì)待離婚問(wèn)題，妥善處理雙方之間的矛盾，只有這樣才有利于婚姻家庭關(guān)系的鞏固，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
（五）將婚前醫(yī)學(xué)檢查納入社會(huì)福利化范疇，通過(guò)免費(fèi)婚檢提高婚檢率。據(jù)調(diào)查，各地婚檢率低的主要原因之一是收費(fèi)問(wèn)題，當(dāng)人們還不那么富裕的情況下，婚檢收費(fèi)對(duì)一部分家庭來(lái)說(shuō)是有一定的困難。為此，政府應(yīng)考慮這些實(shí)際困難，將婚姻檢查納入社會(huì)公共福利范疇，免費(fèi)向公眾提供婚檢服務(wù)，以提高新婚夫婦的婚檢率。同時(shí)，滿足雙方當(dāng)事人的健康狀況知情權(quán)，提高婚姻家庭的生活質(zhì)量。
總之，我國(guó)的婚姻家庭制度在經(jīng)歷了兩次大的變革后，廢除了舊的封建婚姻制度，建立了社會(huì)主義新的婚姻制度，人們依法充分享有婚姻自由的權(quán)利，是了不起的歷史進(jìn)步。但是，推進(jìn)婚姻家庭制度的健康發(fā)展，維護(hù)公民的婚姻自由是個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)的廣泛參與，只有共同建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與中華傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義婚姻家庭道德體系，才能不斷地推進(jìn)婚姻家庭制度的改革和發(fā)展，依法維護(hù)公民享有的婚姻自由權(quán)利。
(作者單位：湖北省民政廳)
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