高啟仁:歐元帝國(guó)的困惑
歐元帝國(guó)的困惑
原《一將功成萬骨枯》的作者，高啟人
在三年之前， 記得當(dāng)時(shí)歐元還在0。92 附近， 我寫了“未來十年之歐洲與歐元帝國(guó)”， 當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)歐元會(huì)在兩年以后到達(dá)1。17， 5年以后到1。30， 10年以內(nèi)和美元比價(jià)達(dá)到1：1.45，時(shí)間剛剛過去了3年， 歐元就已經(jīng)到達(dá)了1：1。36 的高位。意料之中又在意料之外。
兩年之前， 寫了《美國(guó)人的算盤和歐洲人的帳》里面談到了美國(guó)和歐洲對(duì)于歐元的態(tài)度和各自所要采取的調(diào)控措施，我當(dāng)時(shí)的結(jié)論是在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)， 由于歐元的產(chǎn)生， 自從二戰(zhàn)以來美國(guó)和歐洲的戰(zhàn)略合作關(guān)系將產(chǎn)生本質(zhì)改變， 美國(guó)為了維持美元的地位會(huì)利用一切手段迫使歐元解體，而歐盟當(dāng)然會(huì)竭盡全力維持歐元的存在。
兩年過去了， 從目前所發(fā)生的一切來看， 美國(guó)人在局部的爭(zhēng)奪中取得了上風(fēng)。由于美元的貶值， 歐洲經(jīng)濟(jì)的核心國(guó)家法國(guó)， 意大利和德國(guó)的制造業(yè)受到了很大的沖擊。近期， 法國(guó)和荷蘭先后通過全民公決否定了《歐盟憲法公約》的通過。 歐元在過去的6個(gè)月中也從最高的1。3660 下跌到了目前的 1。20 附近， 跌幅超過1600 點(diǎn)。 未來的歐元何去何從，歐元帝國(guó)如何應(yīng)付統(tǒng)一危機(jī)，成為市場(chǎng)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。
意圖了解歐元帝國(guó)的未來， 我們應(yīng)該首先了解目前的歐盟危機(jī)的根源所在。應(yīng)該說， 問題的癥結(jié)有兩個(gè)方面， 第一就是歐元的基礎(chǔ)《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的先天設(shè)計(jì)缺陷，第二就是美元的快速貶值實(shí)際上激化和放大了《公約》的設(shè)計(jì)缺陷。其他一些比如統(tǒng)一過程中的劫富濟(jì)貧問題， 完備的福利體系導(dǎo)致的政府負(fù)擔(dān)問題以及由此所產(chǎn)生的成員國(guó)之間國(guó)民情緒的對(duì)立問題實(shí)際上如果不是因?yàn)槊涝目褓H，歐盟應(yīng)該可以制造出一個(gè)更好的環(huán)境并更充裕的時(shí)間來很好地解決。真因?yàn)槊涝目焖儋H值， 所有的矛盾和問題在一個(gè)非常小的時(shí)間框架里面完全暴露了出來， 才會(huì)導(dǎo)致今天歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人處于非常被動(dòng)的境地。
我用過去幾年歐盟的核心國(guó)家德國(guó)，法國(guó)和歐盟執(zhí)委會(huì)之爭(zhēng)來說明我以上所提出的兩點(diǎn)關(guān)鍵。 《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》一個(gè)非常大的設(shè)計(jì)缺陷就是不顧成員國(guó)的實(shí)際情況對(duì)各國(guó)財(cái)政赤字和該國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值的上限規(guī)定“一刀切”，設(shè)計(jì)這樣一個(gè)制度的本意是希望公平， 因?yàn)槿绻蓡T國(guó)的赤字不加控制就變成低赤字的國(guó)家實(shí)際上就是在給高赤字的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，這樣的情況長(zhǎng)期來說對(duì)歐盟的穩(wěn)定是不利的。但這樣一個(gè)本來應(yīng)該不是最大問題的問題卻由于美元的快速貶值變得異常激化。德國(guó)和法國(guó)在２００２年和２００３年財(cái)政赤字連續(xù)超標(biāo)，并且預(yù)計(jì)２００４年的財(cái)政赤字再次超標(biāo)。很自然歐盟執(zhí)委會(huì)為了維護(hù)《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的嚴(yán)肅和公正性準(zhǔn)備對(duì)德法兩國(guó)進(jìn)行懲罰。但是，法德兩國(guó)認(rèn)為本國(guó)的高額財(cái)政赤字事出有因，甚至在他們的角度來說， 有很大一部分完全是因?yàn)樗麄兂袚?dān)了更多的由于歐元升值導(dǎo)致的對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響而致， 因此感覺非常冤枉。他們這樣說也并非完全空穴來風(fēng)。 因?yàn)樵跉W元區(qū)，７０％的貿(mào)易在歐盟內(nèi)部國(guó)家之間展開，只有３０％的貿(mào)易是對(duì)歐元區(qū)以外的國(guó)家和地區(qū)開展。 因此對(duì)于整個(gè)歐盟來說， 歐元兌換美元到底是1：1還是 1：1.5并不是歐盟關(guān)注的重點(diǎn)所在。 但如果分析歐元區(qū)內(nèi)部成員國(guó)各自進(jìn)出口的實(shí)際情況來看，就會(huì)是完全不同的結(jié)論。 德國(guó) ，法國(guó)和意大利是歐元區(qū)內(nèi)部最大的進(jìn)口國(guó)，而且他們又是歐盟內(nèi)部最大的出口國(guó)家， 所以， 歐元升值對(duì)德國(guó)， 法國(guó)的影響就非常大。 因此， 從德法兩國(guó)的角度來說， 由于他們獨(dú)立承擔(dān)了歐元升值所造成的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)制造業(yè)的不振并且進(jìn)一步導(dǎo)致財(cái)政赤字的超標(biāo)，應(yīng)該得到成員國(guó)內(nèi)部其他國(guó)家的同情和支持，可最后迎來的卻是歐盟執(zhí)委會(huì)的經(jīng)濟(jì)懲罰， 正是孰可忍， 孰不可忍。 所以，法國(guó)和德國(guó)在歐盟內(nèi)部到處活動(dòng)，結(jié)果自然也獲得了很多的同情票， 這導(dǎo)致在２００３年１１月歐元區(qū)１２國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，法德兩國(guó)最終成功地聯(lián)合意大利、盧森堡及葡萄牙，以有效多數(shù)票的表決結(jié)果凍結(jié)了歐盟執(zhí)委會(huì)的懲罰程序。但歐盟執(zhí)委會(huì)對(duì)此同樣心有不甘，因?yàn)樗麄兊墓ぷ魍耆钦驹诰S持歐元帝國(guó)的基礎(chǔ)《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》之上，如果不對(duì)德國(guó)和法國(guó)進(jìn)行懲罰， 最后必然會(huì)導(dǎo)致公約的瓦解， 因此歐盟執(zhí)委會(huì)于２００４年１月向歐洲法院提出訴訟要求推翻財(cái)長(zhǎng)理事會(huì)的決定。在２００４年７月，歐洲法院作出裁決：執(zhí)委會(huì)狀告理事會(huì)有理，１２國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議凍結(jié)懲罰程序的決定不符合歐盟的法律規(guī)定，予以取消。但是這個(gè)結(jié)果當(dāng)然是德國(guó)和法國(guó)兩個(gè)國(guó)家所不愿意接受的。中國(guó)有句古話，這沒有功勞也有苦勞， 沒有苦勞還有疲勞，我們法國(guó)人為了整個(gè)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)作出最大的犧牲， 最后歐盟執(zhí)委會(huì)不但不說一聲謝謝，還要通過法律的途徑否決法國(guó)在歐盟12國(guó)財(cái)長(zhǎng)理事國(guó)所得到的同情票。因此歐元區(qū)最浪漫的法國(guó)人做出的回答就是老子不陪你們玩了。 在有關(guān)《歐盟憲法條約》通過與否所進(jìn)行的全民公決中以多數(shù)反對(duì)該憲法的結(jié)果收?qǐng)觥?而另外一個(gè)全民公決否定《歐盟憲法條約》的荷蘭人，他們的理由也很有意思， 荷蘭人認(rèn)為盡管荷蘭不是歐盟最富有的國(guó)家，但卻是人均交稅最多的國(guó)家。在過去兩年中，荷蘭人勒緊褲腰帶，以滿足《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的要求。但與此同時(shí)，法國(guó)和德國(guó)卻可以屢屢違反這些規(guī)定。這不是明擺著讓老實(shí)人吃虧，所以，一個(gè)自認(rèn)為貢獻(xiàn)最大的國(guó)家和一個(gè)自認(rèn)為最老實(shí)的國(guó)家都從他們自己的角度對(duì)著《歐盟憲法條約》say no 實(shí)際上已經(jīng)非常清楚地表明了歐元帝國(guó)的先天缺陷。和這個(gè)缺陷被美國(guó)人有效地利用所產(chǎn)生的巨大的負(fù)面作用。
在歐元帝國(guó)建立之初, 出于對(duì)于一個(gè)統(tǒng)一的歐元區(qū)的美好憧憬， 很多的問題被忽略了，但隨著時(shí)間的推移, 一個(gè)只有貨幣統(tǒng)一而無政治統(tǒng)一的歐元帝國(guó)的缺陷就表現(xiàn)出來了, 但如果我們?cè)试S以一個(gè)更大的宏觀來看的話，目前歐洲所面臨的這些問題實(shí)際上是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化過程中的必然問題也是一個(gè)必然經(jīng)歷的階段， 差異性的存在是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)， 消除差異性的過程必然是一個(gè)劫富濟(jì)貧的過程，一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必然會(huì)在這個(gè)過程中付出更大的犧牲，這點(diǎn)無法回避， 我相信當(dāng)年歐盟成員國(guó)在締結(jié)歐洲一體化條約時(shí)毫無疑問地應(yīng)該考慮到了這一點(diǎn)。 所以說， 問題的關(guān)鍵并不在于公約本身， 而是由于在外部受到了美國(guó)的極大擠壓和攻擊。所以個(gè)人認(rèn)為今天的歐盟所面臨的問題實(shí)際上就是美國(guó)充分利用了公約的設(shè)計(jì)缺陷所至。 很多人對(duì)我這種大國(guó)政經(jīng)角逐中的陰謀論嗤之以鼻。 但我依然堅(jiān)持認(rèn)為美國(guó)以它自己的利益出發(fā)并不希望一個(gè)穩(wěn)定的歐洲和穩(wěn)定的歐元帝國(guó)的產(chǎn)生。因?yàn)閺馁Y本市場(chǎng)的角度來看，美國(guó)最擔(dān)心的就是《歐盟憲法條列》的一旦通過， 這將導(dǎo)致一個(gè)政經(jīng)一體的前所未有的“大歐洲”，不僅將在人口和幅員面積上超過美國(guó)，也將在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上超過美國(guó)。 一山豈容二虎在， 因此美國(guó)必然會(huì)動(dòng)用一切可以動(dòng)用的力量來打擊歐元，在過去的幾年中， 我們能夠看到的包括 1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，2003年的第二次對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)都是非常好的明證， 如果對(duì)此有異議的話， 看一下兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)前后的背景和戰(zhàn)后的歐元表現(xiàn)就可見一斑。 99年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的背景是在歐元的新生期， 目的是摧毀歐元體系， 應(yīng)該說美國(guó)的目的差一步就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)， 歐元從戰(zhàn)前的1：1.21 跌到最低的1：0.83。 如果不是因?yàn)闄C(jī)緣巧合，美國(guó)自身出現(xiàn)了很大的經(jīng)濟(jì)和政治問題， 歐元基本上很有可能已經(jīng)成為歷史。 在歐元最艱苦的時(shí)候， 美國(guó)的資產(chǎn)泡沫破裂，納斯達(dá)克， 道瓊斯指數(shù)在2001年3-4月份間達(dá)到頂點(diǎn)以后一路狂瀉， 911事件的發(fā)生更把美國(guó)從一個(gè)原來世界上最安全的國(guó)家變?yōu)橐粋€(gè)極端不安全的國(guó)家， 國(guó)際資本大量流出美國(guó)， 這最終救了水深火熱中的歐元。 不能否認(rèn)， 美國(guó)對(duì)于資本和貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的理解有其獨(dú)到之處，這一招不行就換另外一招， 由于美國(guó)自身政治和經(jīng)濟(jì)上的問題，美國(guó)認(rèn)識(shí)到強(qiáng)制性地讓美元走強(qiáng)實(shí)際上已經(jīng)喪失了最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。 美國(guó)馬上反其道而行之， 也就是希望以一個(gè)貶值的美元來利用歐洲的經(jīng)濟(jì)資源讓美國(guó)及早走出經(jīng)濟(jì)泥潭并且試圖通過貶值的美元來充分引發(fā)《發(fā)展和穩(wěn)定條約》所潛在的先天設(shè)計(jì)缺陷，充分強(qiáng)化和暴露由于先天缺陷所導(dǎo)致的在經(jīng)濟(jì)整合的陣痛過程中歐盟成員國(guó)內(nèi)部之間的矛盾，從另外一個(gè)角度來破壞歐元和歐元帝國(guó)。這個(gè)整體戰(zhàn)略實(shí)施的開端就是現(xiàn)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾的上任和他強(qiáng)勢(shì)美元的言論。這個(gè)過程的開始相當(dāng)?shù)捻樌?歐洲各國(guó)從自身利益出發(fā)， 對(duì)美元的貶值非常配合， 因此到2003年3月份歐元升值到1。09左右， 但從那個(gè)時(shí)候開始，同樣基于利益的問題，歐盟認(rèn)為歐元基本升值到位，因此不愿意再做更多的讓步。美國(guó)面對(duì)這種情形， 所拿起的工具就是在聯(lián)合國(guó)和整個(gè)國(guó)際環(huán)境完全反對(duì)的大背景下悍然發(fā)動(dòng)了另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)， 那就是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，在我看來， 這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)與其是為了干掉薩達(dá)姆，不如說是干掉歐盟對(duì)抗美國(guó)的信心。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)所展現(xiàn)的強(qiáng)大的軍事實(shí)力和對(duì)石油資源的進(jìn)一步控制迫使歐盟在匯率問題上對(duì)美國(guó)讓步， 戰(zhàn)爭(zhēng)期間， 歐元從1。05升到1。19，戰(zhàn)后歐元更從1.0783暴升到1。29， 那一輪升值是歐元在過去幾年的升值過程中最快和最猛烈的一次。 2004年2月份， 1。29的匯率應(yīng)該說實(shí)際上已經(jīng)接近或者說已經(jīng)超過了歐盟能夠承受的最大底線，但美國(guó)人并沒有就此罷手， 在2004年的前三個(gè)月美國(guó)在市場(chǎng)上通過大量美元貨幣的投放， 刺激美元進(jìn)一步下跌， 2004年是美國(guó)的大選年， 布什的算盤不可謂不精，大量美元的投放換來的除了美國(guó)股市和美國(guó)房地產(chǎn)的欣欣向榮以外更最后導(dǎo)致在2004年的最后幾個(gè)月歐元攀上了1。3660 的歷史高位， 不管從哪個(gè)角度來看，這是一個(gè)絕對(duì)被充分高估的歐元的價(jià)格，拿股票的說法來套用的話， 它絕對(duì)是透支了很多年以后歐元可以達(dá)到的水平， 至少在我寫的《未來十年之歐元與歐元帝國(guó)》的時(shí)候， 我認(rèn)為這個(gè)價(jià)格最快也應(yīng)該是2008年或者更以后一點(diǎn)的價(jià)位。而這個(gè)拔苗助長(zhǎng)的制成品就是近期歐元區(qū)公布的一系列非常糟糕的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，法國(guó)５月份的制造業(yè)指數(shù)下跌到４８．８，低于５０的中值。德國(guó)的這個(gè)數(shù)據(jù)是４９．４，同樣低于５０的中值。法國(guó)的失業(yè)率依然維持在２位數(shù)，到達(dá)１０．２％的高點(diǎn)。同時(shí)歐元區(qū)５月消費(fèi)者信心指數(shù)下降到－１５，工業(yè)信心指數(shù)下降到－１１，經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)下降到９６．１，零售銷售月率下降１．２％，年率下降０．９％，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不是在增長(zhǎng)，相反是在倒退， 歐洲一體化過程中必然產(chǎn)生的均貧富所帶來的歐盟成員國(guó)之間的矛盾如美國(guó)預(yù)料般被充分激化和放大。法國(guó)和荷蘭公投的結(jié)果算是對(duì)于過去兩三年美國(guó)一系列政治，經(jīng)濟(jì)， 軍事外交的一個(gè)最好的交待并畫上一個(gè)相對(duì)圓滿的句號(hào)。 以此為標(biāo)志，歐元會(huì)步入一個(gè)階段性下跌階段， 而美元對(duì)于歐元會(huì)進(jìn)入階段性的強(qiáng)勢(shì)階段。
但對(duì)于歐盟來說， 當(dāng)然不甘心束手就擒，２００５年３月召開的歐盟春季首腦會(huì)議批準(zhǔn)了財(cái)長(zhǎng)理事會(huì)對(duì)《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的改革建議。這一改革的核心內(nèi)容就是：維持財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例３％的上限，但今后成員國(guó)如果違規(guī)，不會(huì)像過去那樣自動(dòng)進(jìn)入懲罰程序，而是要參考多方面因素作具體分析。這一改革事實(shí)上是為歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“松綁”并且直接針對(duì)《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的先天缺陷。歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)盧森堡為此提案還提出了１０余項(xiàng)豁免條件包括考慮到德國(guó)因兩德統(tǒng)一帶來的巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)，暫時(shí)允許德國(guó)將財(cái)政赤字上限放寬到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的３．５％；法國(guó)因增加科研國(guó)防開支，其財(cái)政赤字在５年內(nèi)可稍稍突破３％。目前，改革細(xì)節(jié)仍在爭(zhēng)議之中。是否最后通過依然是一個(gè)未知數(shù)，但這個(gè)新的修改方案至少表明了歐盟已經(jīng)看到了《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的設(shè)計(jì)缺陷并試圖通過適度的靈活來進(jìn)行彌補(bǔ)以對(duì)抗歐盟統(tǒng)一的過程中由于強(qiáng)大外力的介入所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和政治困境。
第二：歐盟領(lǐng)導(dǎo)人希望通過《歐盟憲法條約》的通過來實(shí)現(xiàn)歐元區(qū)的政經(jīng)合一，并解決由于政治和經(jīng)濟(jì)的不一而產(chǎn)生的問題。 從歐盟憲法條約的設(shè)計(jì)來看，，《歐盟憲法條約》希望催生一個(gè)在內(nèi)政、外交上更加趨于一致的歐洲。其實(shí)歐盟各國(guó)的政要已經(jīng)看到了在歐洲一體化過程中均貧富所產(chǎn)生的矛盾，因此， 歐盟憲法條約尋求的是以歐洲整體利益的考慮為重，個(gè)體利益的考慮為副。希望倡導(dǎo)一種更加全局化的思考理念。從歐盟憲法條約公布以來的反映來說， 各國(guó)政要基本上都能夠非常了解到一個(gè)統(tǒng)一的歐洲對(duì)整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)的積極意義。但目前來看， 由于過去幾年美國(guó)人在整體美元戰(zhàn)略上的極大成功， 法國(guó)和荷蘭的公投結(jié)果為歐元帝國(guó)在政治上的統(tǒng)一抹上了陰影， 但我相信， 這未必不是一件好事，這次法荷公投的失敗在某種程度上提醒了歐盟的政要對(duì)于公眾所能達(dá)到的對(duì)于政經(jīng)博弈的認(rèn)識(shí)高度，實(shí)際上在公投失敗以后， 歐盟的主要話題集中在反省上面， 關(guān)于這一點(diǎn)，歐盟主要國(guó)家的政要意見非常統(tǒng)一，從意大利總統(tǒng)錢皮到西班牙首相薩帕特羅到波蘭外長(zhǎng)羅特費(fèi)爾德以及歐盟委員會(huì)首席發(fā)言人弗朗索瓦絲·巴伊直至英國(guó)首相布萊爾，德國(guó)總理施羅德與法國(guó)總統(tǒng)希拉克都表示了反省的態(tài)度， 樂觀的回應(yīng)和積極的應(yīng)對(duì)。 相信， 隨著公眾對(duì)歐盟憲法公約的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，未來還不至于窮途末路。相信隨著更多溝通， 更多理解， 更多時(shí)間， 歐洲的民眾可以對(duì)于一個(gè)統(tǒng)一的歐洲為他們所帶來的種種利益有一個(gè)更加成熟和客觀的理解， 在這樣的前提下，歐盟在未來應(yīng)該還有很多的機(jī)會(huì)。
當(dāng)然 我想最重要的一點(diǎn)就是不管任何人， 任何集團(tuán)， 他們可以延緩歷史巨輪前進(jìn)的腳步卻不可以改變歷史巨輪前行的方向。 美國(guó)和美元的衰弱是一個(gè)趨勢(shì)而不是一個(gè)短暫的現(xiàn)象，世界需要新的強(qiáng)者的出現(xiàn)來平衡美國(guó)衰弱過程中出現(xiàn)的政治和經(jīng)濟(jì)的傾斜，這種要求不管是對(duì)于已經(jīng)有了6年多歷史的歐元還是在醞釀中的新的區(qū)域性貨幣或者新的什么任何貨幣體系都是有利無弊。而且由于信息技術(shù)，交通運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展， 我們的地球正變得越來越小，區(qū)域化和全球化已經(jīng)成為一個(gè)無法回避的發(fā)展方向，順應(yīng)這種歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)， 在未來的歲月里， 必將不斷出現(xiàn)對(duì)歐盟和歐元帝國(guó)更為有利的外部環(huán)境和輿論導(dǎo)向，這對(duì)于歐元絕對(duì)是一個(gè)非常正面的因素。
因此， 在歐元帝國(guó)成長(zhǎng)的過程中，各種利益集團(tuán)的相互博弈會(huì)使這個(gè)過程變得非常曲折和復(fù)雜， 但我依然對(duì)歐元和歐元帝國(guó)的未來充滿信心。目前階段的歐元帝國(guó)的困惑很難改變真正意義上的歐元帝國(guó)的發(fā)展和成長(zhǎng)
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