中共寧波市委 寧波市人民政府
關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見
甬黨〔 2010 〕 6 號
( 2010 年3 月16 日）
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)寧波經(jīng)濟(jì)綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，現(xiàn)就“建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”提出如下意見。
一、切實提高建設(shè)國家創(chuàng)新型城市對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要作用的認(rèn)識
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是寧波實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。這些年來，我市充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，深入實施“六大聯(lián)動、六大提升”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)工業(yè)“兩創(chuàng)倍增計劃”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益取得了重大進(jìn)展。但是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項艱巨而繁重的任務(wù)。必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然突出，特別是近年來面對國際金融危機(jī)的沖擊、資源環(huán)境制約的加劇和生產(chǎn)要素成本的上升，以低水平重復(fù)、松散型結(jié)構(gòu)的塊狀經(jīng)濟(jì)為依托的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難以為繼，以高能耗生產(chǎn)、粗放型增長的臨港工業(yè)為主體的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難以為繼，以一般性加工、低附加值競爭的外貿(mào)出口為重點的開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難以為繼。必須清醒地看到，進(jìn)入后國際金融危機(jī)時期，世界科技創(chuàng)新孕育著新的突破，加快產(chǎn)業(yè)升級換代、搶占經(jīng)濟(jì)競爭制高點成為全球新一輪發(fā)展的焦點；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的深刻變化和我省建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省的全面推進(jìn)，區(qū)域競爭和創(chuàng)新資源爭奪更加激烈；我市隨著人均生產(chǎn)總值 10000 美元向 20000 美元邁進(jìn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的壓力進(jìn)一步增大。應(yīng)對新挑戰(zhàn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，歸根到底取決于科技創(chuàng)新的程度和人才開發(fā)的力度，取決于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長發(fā)展軌道的快慢，取決于各地各部門思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)換。建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，就是著眼于創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐發(fā)展，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實矛盾和突出問題，通過提高企業(yè)自主研發(fā)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、知識產(chǎn)權(quán)運用能力和創(chuàng)新人才興企能力，加快塊狀經(jīng)濟(jì)向集群發(fā)展升級、臨港工業(yè)向循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)向跨越發(fā)展突破、服務(wù)經(jīng)濟(jì)向高端發(fā)展提升，努力走出一條具有寧波特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。
當(dāng)前，我市創(chuàng)新型城市建設(shè)總的進(jìn)展是好的，但是也要看到，與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求、與先進(jìn)城市創(chuàng)新驅(qū)動的水平相比還存在許多不足。主要是：在實際工作取向上仍存在科技、人才工作與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫要求和科技人才支撐發(fā)展的深刻內(nèi)涵認(rèn)識不統(tǒng)一，工作不到位；在社會發(fā)展導(dǎo)向上往往習(xí)慣于硬件投入，對技術(shù)自主研發(fā)和人力資源開發(fā)等方面的軟件投入不重視、不舍得；在政策引導(dǎo)方向上實施創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、人才促發(fā)展的統(tǒng)籌支持不夠，對企業(yè)的創(chuàng)新主體、知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略重點、轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作實績導(dǎo)向不鮮明、氛圍不濃厚。這些情況表明，依靠科技人才支撐推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變依然任重道遠(yuǎn)。全市各級必須牢固確立創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)型、人才保障升級的發(fā)展思維，深刻認(rèn)識“無技不強(qiáng)、無才不壯、無人不久”的道理，著力改變實際工作取向、社會發(fā)展導(dǎo)向和政策引導(dǎo)方向，切實增強(qiáng)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主動性和創(chuàng)造性，堅定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動，通過“十二五”期間的共同努力，積極營造創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的新優(yōu)勢。
二、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”和市委“六大聯(lián)動、六大提升”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以企業(yè)為主體，以科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新為重點，以實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為目的，深化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新和人才環(huán)境，加快技術(shù)、人才、管理等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，向重大科技機(jī)構(gòu)集成，力爭實現(xiàn)“塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展、臨港工業(yè)循環(huán)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展”的新突破，不斷開創(chuàng)科技人才支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新局面，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的新跨越。
（二）基本原則
—— 堅持保障轉(zhuǎn)型、支撐發(fā)展。緊緊扭住為轉(zhuǎn)型升級服務(wù)這條主線，把握科技和人才發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決影響制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大科技和人才瓶頸問題。特別要把構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢、激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力、打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點作為重要著力點，加快推進(jìn)科技進(jìn)步、人才培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，全面提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力。
——堅持企業(yè)為基、人才為本。堅持各級要素、政策向企業(yè)傾斜，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和科技政策的協(xié)同導(dǎo)向作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)開展創(chuàng)新活動和集聚創(chuàng)新要素的動力，引導(dǎo)企業(yè)依托自主知識產(chǎn)權(quán)提高自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“關(guān)鍵在人”的理念，主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級需要，大力培養(yǎng)和引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是要推動企業(yè)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才，促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。
——堅持資源整合、空間拓展。以各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為依托，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，加快科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。特別要大力拓展城市發(fā)展新空間，依托中心城市重點區(qū)塊、縣（市）區(qū)城市綜合體、衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)，合理布局創(chuàng)新資源，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。
——堅持政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，努力營造創(chuàng)新和人才友好型制度環(huán)境和社會氛圍，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對各項政策資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和目標(biāo)管理，建立完善市、縣（市）區(qū)聯(lián)動機(jī)制，形成密切配合、共同推動的強(qiáng)大合力。
三、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域和主要任務(wù)
（一）實施塊狀經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升集群化發(fā)展水平。圍繞增強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力，切實轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，大力推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)，形成特色產(chǎn)業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)群，推動塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。
1. 鼓勵總部（龍頭）企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。完善知識產(chǎn)權(quán)資助政策，積極引導(dǎo)塊狀產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品的總部企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，制定實施符合自身特點的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，帶動產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量提升。鼓勵總部企業(yè)承擔(dān)國家科研項目，大力開發(fā)申請專利技術(shù)，對有效授權(quán)專利超百件的企業(yè)，給予表彰獎勵。探索建立專利開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制緊密結(jié)合的機(jī)制，促進(jìn)自主專利快速轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，研制和培育一批具有國際國內(nèi)競爭力的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)。爭取今后五年，申報全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）15個，主持國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂50項，參與國際標(biāo)準(zhǔn)修制訂和爭創(chuàng)“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”取得重大進(jìn)展，知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％。充分利用企業(yè)專利、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，廣泛推行國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，積極采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，形成有競爭力的自主品牌和名牌。以自主知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，依托總部（龍頭）企業(yè)發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
2 . 推動重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。各地要圍繞塊狀經(jīng)濟(jì)特色，抓好裝備制造、紡織服裝、電子電器、文化用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的以工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新為途徑的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作。抓緊建設(shè)“一塊一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)工業(yè)設(shè)計中心，突出培育塑料機(jī)械、西服襯衣、家用電器、模具、文具等設(shè)計品牌，通過推廣普及網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化設(shè)計技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在外觀設(shè)計、工藝流程、使用功能等方面的科技含量，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展代理、評估、推介、咨詢、策劃、金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介機(jī)構(gòu)，為工業(yè)設(shè)計企業(yè)提供良好服務(wù)。設(shè)立工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對符合塊狀經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品、服務(wù)和項目予以重點扶持，對帶動效應(yīng)廣、設(shè)計開發(fā)能力強(qiáng)的重點龍頭工業(yè)設(shè)計企業(yè)和優(yōu)秀設(shè)計團(tuán)隊、優(yōu)秀設(shè)計師定期進(jìn)行表彰和獎勵。
3. 發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)擴(kuò)散帶動效應(yīng)。以知識產(chǎn)權(quán)運用為核心，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)做強(qiáng)做大，培育發(fā)展一批本市總部型企業(yè)，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵相同或相近領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推廣模式，促進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提升集群產(chǎn)業(yè)價值鏈。爭取今后五年，制訂實施重點塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)20項以上，完成重點塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升項目40個，創(chuàng)建重點塊狀產(chǎn)業(yè)省區(qū)域名牌。
4. 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理。建立“塊狀經(jīng)濟(jì)”專家服務(wù)組，推動制訂塊狀產(chǎn)業(yè)提升政策和區(qū)域科技創(chuàng)新規(guī)劃，幫助、指導(dǎo)企業(yè)開展自主產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用、技術(shù)咨詢、引進(jìn)培養(yǎng)人才等服務(wù)。研究制訂紡織服裝、家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，促進(jìn)“一區(qū)一特”創(chuàng)新支撐平臺和公共服務(wù)體系的科學(xué)布局。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)和改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施年度推進(jìn)和年度考核評估與激勵機(jī)制，對年授權(quán)專利超1000件、2000件、3000件、5000件的專利強(qiáng)縣（市）區(qū)分別給予表彰和獎勵。
（二）加快臨港工業(yè)循環(huán)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。以推進(jìn)循環(huán)型臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，加快技術(shù)改造和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，積極構(gòu)建質(zhì)量效益型和生態(tài)環(huán)保型的臨港工業(yè)體系，提高臨港工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
1. 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，推廣高新技術(shù)，以寧波化學(xué)工業(yè)區(qū)、北侖重化工業(yè)區(qū)、大榭化學(xué)工業(yè)區(qū)等為重點區(qū)域，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，每年度給予表彰獎勵。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造和建設(shè)，大力推廣節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)污水處理及回用系統(tǒng)建設(shè)，實施燃煤脫硫脫硝和鍋爐設(shè)備燃?xì)饣脑旃こ?，推動污染物減量化、資源化、無害化。圍繞石化、電力、造紙、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推廣副產(chǎn)品、廢棄物、余熱余能利用等新技術(shù)新工藝新裝備，加快發(fā)展廢舊物資綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、能源梯級利用產(chǎn)業(yè)鏈、水資源重復(fù)利用產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)型石化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
2. 加強(qiáng)循環(huán)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。圍繞突破鋼鐵、石化、電力、造紙等行業(yè)循環(huán)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，選擇一批共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)推廣。重點加強(qiáng)余熱、余汽、余壓和中水回收利用技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)力度；加快運用信息化提升臨港工業(yè)，引進(jìn)消化、自主或聯(lián)合研發(fā)用于高耗能行業(yè)節(jié)能減排的信息化新技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化和智能化；加強(qiáng)新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極爭取國家光電建筑應(yīng)用示范項目政策支持，對列入市級以上計劃的太陽能光伏發(fā)電項目，采用電價補貼，上網(wǎng)電價按當(dāng)年燃煤脫硫機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)電價加0. 7元每千瓦時結(jié)算。
3. 強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃政策引導(dǎo)。抓緊編制臨港工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌北侖、鎮(zhèn)海、大榭等區(qū)域臨港工業(yè)的循環(huán)發(fā)展。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，給予用地安排、資金補助、貸款貼息等支持。確定重點支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品目錄，認(rèn)真落實資源綜合利用產(chǎn)品和再生資源的增值稅優(yōu)惠政策，加大政府對資源綜合利用類和節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品的采購力度。結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量，加快制定和嚴(yán)格實施高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快制定涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)污染控制管理辦法。
（三）推動新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)新領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化創(chuàng)新孵化功能，著力培育一批具有自主創(chuàng)新能力的龍頭骨干企業(yè)，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)競爭力。
1. 加快新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。圍繞新材料、新能源、新光源、海洋高技術(shù)、高精裝備制造、電子信息、生態(tài)環(huán)保、生命健康和農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域，選擇關(guān)鍵核心技術(shù)，加大支持力度進(jìn)行重點突破。在新材料、新能源、新光源領(lǐng)域，重點實現(xiàn)高分子材料、太陽能光熱利用、半導(dǎo)體照明、風(fēng)力發(fā)電裝備等技術(shù)的創(chuàng)新突破；在海洋高技術(shù)、高精裝備制造領(lǐng)域，重點實現(xiàn)數(shù)控裝備、大中型石化與輸變電成套設(shè)備、新能源汽車、軌道交通設(shè)備、船舶專用設(shè)備、精密檢測與模具、水產(chǎn)品精深加工、海洋生物產(chǎn)業(yè)等技術(shù)的創(chuàng)新突破；在電子信息領(lǐng)域，重點實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)智能、集成電路設(shè)計、嵌入式軟件與行業(yè)應(yīng)用軟件及信息技術(shù)服務(wù)外包、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字動漫與創(chuàng)意等技術(shù)的創(chuàng)新突破；在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，重點實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)種苗培育、畜禽高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工等技術(shù)的創(chuàng)新突破；在生態(tài)環(huán)保、生命健康領(lǐng)域，重點實現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、固體廢棄物污染防治、環(huán)境安全與綜合管理、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用、食品安全保障、生物藥物等技術(shù)的創(chuàng)新突破。通過重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破，盡快培育形成一批具有發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。
2. 大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。以央企、國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)為重點，圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，積極引進(jìn)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力支持企業(yè)與科研院校聯(lián)合建立研發(fā)總部，對企業(yè)在寧波工業(yè)技術(shù)研究院、寧波研發(fā)園區(qū)等建立企業(yè)或行業(yè)工程技術(shù)研究中心，市和企業(yè)所在地縣（市）區(qū)分別給予較大力度的配套資金支持。對研發(fā)實效明顯、產(chǎn)業(yè)化成果顯著的研發(fā)總部，給予政策優(yōu)惠。各縣（市）區(qū)要根據(jù)各自的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化與大型企業(yè)的戰(zhàn)略性合作，著重在研發(fā)總部建設(shè)上取得突破。
3. 扶持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。完善和落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵民營科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員、大學(xué)生領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)，投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。切實抓好國家扶持高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費企業(yè)所得稅加計扣除等政策的貫徹落實。實行市級科技型企業(yè)認(rèn)定制度，經(jīng)認(rèn)定的市級科技型企業(yè)實現(xiàn)的銷售（營業(yè)）收入、利潤總額形成的地方財力新增部分，由同級財政給予50％的補助。大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目在市級年度重大工程項目計劃中的比重。加大金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)科技資源和金融資源的結(jié)合，開發(fā)適合科技型中小企業(yè)特點的金融服務(wù)產(chǎn)品，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮各類小額貸款公司、擔(dān)保公司、保險公司的融資保障作用。鼓勵和支持在行業(yè)、領(lǐng)域中有一定規(guī)模，具備一定條件的民營科技企業(yè)建立新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對以企業(yè)為主體建立的產(chǎn)業(yè)研究院，給予財政科技經(jīng)費重點支持。市、縣（市）區(qū)兩級財政重點支持民營科技企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、參股投資科技人員領(lǐng)辦的科技型企業(yè)。充分發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、研發(fā)園區(qū)、和豐創(chuàng)意廣場等科技園區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)基地對科技創(chuàng)新和發(fā)展新興制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用。對經(jīng)認(rèn)定的市級科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)孵化企業(yè)3年內(nèi)實現(xiàn)的銷售（營業(yè)）收入、利潤總額形成的地方財力新增部分的50％，由同級財政補助給孵化器管理機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民營科技企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、機(jī)制靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)更多企業(yè)通過上市做大做強(qiáng)，打造一批百億級旗艦型大企業(yè)。力爭到2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例超過30％。
（四）加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。充分發(fā)揮民營企業(yè)化運營的機(jī)制優(yōu)勢，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，培育經(jīng)營企業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、運行規(guī)范化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的科技服務(wù)業(yè)體系，構(gòu)建技術(shù)與人才、創(chuàng)新與環(huán)境相協(xié)調(diào)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展運營環(huán)境。
1．發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和軟件技術(shù)在商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，積極發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極運用管理工程技術(shù)軟件和電子網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)流程創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，支撐智能型企業(yè)和總部型企業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快行業(yè)電子商務(wù)平臺和專業(yè)市場電子商務(wù)平臺建設(shè)，積極打造大宗商品交易平臺，爭創(chuàng)全國大宗商品交易平臺示范城市。完善電子口岸公共信息平臺功能，推進(jìn)第四方物流平臺建設(shè)，著力構(gòu)筑新一代物聯(lián)網(wǎng)。積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、物流結(jié)算平臺，擴(kuò)大網(wǎng)上旅游、文化、教育、娛樂、體育、培訓(xùn)等消費的規(guī)模。積極培育數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，推進(jìn)動漫、設(shè)計、演藝等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善電子支付和結(jié)算體系，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，大力提升網(wǎng)上金融服務(wù)水平。積極推進(jìn)市民卡工程建設(shè)，加快市民卡在交通、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。建立完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，推進(jìn)城市管理信息互通和資源共享，提高城市綜合管理水平。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全等級保護(hù)制度建設(shè)，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，為廣大群眾提供高效便捷的公共服務(wù)。加強(qiáng)自動控制等技術(shù)在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場開拓能力。
2．發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保重點領(lǐng)域，健全節(jié)能環(huán)保評估審查、審計認(rèn)證、清潔生產(chǎn)、合同能源管理等服務(wù)體系，組織開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢、設(shè)計、檢測、培訓(xùn)等活動。鼓勵專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司為中小企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)實施節(jié)能診斷、融資、改造和運行管理一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校在節(jié)能管理、技術(shù)推廣等方面的作用。對設(shè)在我市的海內(nèi)外企業(yè)化運作的上規(guī)模、有實力的節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)企業(yè)，3年內(nèi)其實現(xiàn)的銷售（營業(yè)）收入、利潤總額形成的地方財力新增部分，由同級財政給予50％的補助。
3. 發(fā)展檢驗檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)、培育和壯大一批與寧波重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的企業(yè)化運作的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)若干國家級檢驗檢測中心，積極推進(jìn)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)檢測、食品藥品檢測、安全生產(chǎn)檢測等公共檢測業(yè)務(wù)的服務(wù)外包。積極扶持檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，對企業(yè)化運作的新獲得國家級頭銜的檢驗檢測機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，政府給予50萬元的一次性獎勵；對企業(yè)化運作的獲得國際級頭銜的或國際互認(rèn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，政府給予100萬元的一次性獎勵；對引進(jìn)培育的上規(guī)模、有實力、企業(yè)化運作的檢驗檢測機(jī)構(gòu)給予裝備配置、建設(shè)用房等方面的財政補助。積極推動檢驗檢測機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新和“科研、檢測、標(biāo)準(zhǔn)和國際互認(rèn)”四位一體功能的發(fā)展，不斷增強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展能力和發(fā)展活力。
4. 發(fā)展技術(shù)市場中介服務(wù)業(yè)。支持鼓勵發(fā)展研究創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢評估等高端科技中介服務(wù)業(yè)，積極支持辦好網(wǎng)上技術(shù)市場，開展技術(shù)交易評估、咨詢服務(wù)創(chuàng)新，落實相關(guān)政策，培育提升技術(shù)市場的服務(wù)水平。對經(jīng)認(rèn)定的市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，給予一定額度的財政科技經(jīng)費扶持。
（五）堅持創(chuàng)新人才優(yōu)先開發(fā)，支撐創(chuàng)新型和高端服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮人才第一資源作用，整合人才培養(yǎng)資源，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)筑區(qū)域性創(chuàng)新人才高地。
1. 大力引進(jìn)高級技術(shù)研發(fā)人才。適應(yīng)塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展、臨港工業(yè)循環(huán)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的需要，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，以企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體，重點引進(jìn)紡織服裝、電子電器、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)人才，石化、鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)人才，新材料、新能源、海洋高技術(shù)、高精裝備、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)人才，尤其要大力引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)來雨進(jìn)行合作研究或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的創(chuàng)新型科技研發(fā)人才。推動人才政策向企業(yè)傾斜，加大在安家補助、科研資助經(jīng)費等方面的保障力度。各縣（市）區(qū)每年推出一定數(shù)量的人才限價房，并把中高級技能人才和實用人才按政策納入保障范圍。構(gòu)筑企業(yè)人才創(chuàng)新承載平臺，加快企業(yè)院士工作站、企業(yè)博士后工作站和企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、新成果轉(zhuǎn)化。
2. 大力引進(jìn)高級經(jīng)營管理和市場營銷人才。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展需要，大力引進(jìn)一批懂現(xiàn)代科技、懂現(xiàn)代管理、懂市場營銷的總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)營銷、金融服務(wù)、旅游休閑、投資策劃、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的高級經(jīng)營管理人才和復(fù)合型營銷人才。對機(jī)構(gòu)引進(jìn)的總部企業(yè)正副職等高級經(jīng)營管理人才，5年內(nèi)根據(jù)個人的收入狀況，由同級財政給予相應(yīng)的生活補貼。
3．大力引進(jìn)高層次海外人才。發(fā)揮各地和企業(yè)的積極性，制訂實施海外高層次人才引進(jìn)計劃，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。進(jìn)一步制訂完善政策、創(chuàng)新服務(wù)手段、加大投入力度，充分依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等集聚載體，積極推進(jìn)引才引智基地和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力優(yōu)化留學(xué)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加大高層次留學(xué)人才尤其是高層次創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人才的開發(fā)力度。充分發(fā)揮海外人才在企業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)新中的作用，積極實施企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”年薪資助政策，加快海外高端人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊、高層次緊缺人才的引進(jìn)和儲備。
4. 大力實施創(chuàng)新型緊缺人才培養(yǎng)和勞動者素質(zhì)提升工程。積極推動高校、職業(yè)學(xué)校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系。積極推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書培訓(xùn)相結(jié)合，大力引進(jìn)國內(nèi)外職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和緊缺人才考培項目，支持行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)資格審核評定工作，加快培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才。加強(qiáng)社會化職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)和造就一大批中高級技工和熟練工人，全面提高企業(yè)職工的能力和素質(zhì)。積極推動企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員業(yè)務(wù)性、技術(shù)類等培訓(xùn)項目的服務(wù)外包，政府財政資助或所在單位資助的培訓(xùn)項目，同等條件下優(yōu)先外包給在甬院校和有職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極鼓勵在甬院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與境外的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)著名高校開展合作，開設(shè)現(xiàn)代物流、信息管理、資本運營、市場營銷等方面的培訓(xùn)或進(jìn)修課程，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高級經(jīng)營管理人才。爭取今后五年，推進(jìn)“百千企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，每年資助100名企業(yè)家在寧波高校引進(jìn)的國際國內(nèi)著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造，每年完成1000名中高級企業(yè)經(jīng)營管理者的輪訓(xùn)；市本級重點培養(yǎng)4萬名企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、1萬名復(fù)合型中高級經(jīng)營管理人才和30萬名企業(yè)技能人才。各縣（市）區(qū)要以不低于市級分類培養(yǎng)目標(biāo)10％的標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)計劃，確保培養(yǎng)任務(wù)的完成。企業(yè)人才培養(yǎng)所需經(jīng)費在企業(yè)職教經(jīng)費以及市和各縣（市）區(qū)統(tǒng)籌的職教經(jīng)費中列支，并制定分類培養(yǎng)方案和操作辦法，增強(qiáng)培養(yǎng)實效。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化政府的引導(dǎo)作用，完善政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力形成全市上下抓創(chuàng)新、強(qiáng)轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。
1. 強(qiáng)化組織推動。各級黨委、政府要堅持從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻理解“關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨”的意義，把推進(jìn)科技進(jìn)步和人才資源開發(fā)擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地做好創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項工作，推動發(fā)展模式的真轉(zhuǎn)真變。黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅持“一把手抓第一生產(chǎn)力、抓第一資源”, 親自謀劃、親自推進(jìn)科技工作與人才隊伍建設(shè)，形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作合力。各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)的工作計劃，明確重點，細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，著力提升一個塊狀經(jīng)濟(jì)，培育一項新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一支創(chuàng)新人才隊伍和現(xiàn)代營銷經(jīng)管人才隊伍，把抓好“三個一”作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要體現(xiàn)?？萍?、人才和教育行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能作用，建立聯(lián)系服務(wù)基地制度，及時研究和解決工作中存在的矛盾和問題，切實加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)部門也要結(jié)合自身職能，抓緊制定貫徹落實本意見的工作細(xì)則，扎實推進(jìn)實施。建立完善各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新和企業(yè)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵辦法及指標(biāo)體系，確保各項工作取得實實在在的成效。
2. 強(qiáng)化創(chuàng)新投入。各級、各部門和各類企業(yè)要把科技、人才投入作為第一位的投入，建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制。從2011年開始，確保市、縣（市）區(qū)財政科技投入增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度3 個百分點以上。加強(qiáng)人才開發(fā)投入資金的統(tǒng)籌管理，市本級根據(jù)市政府批準(zhǔn)的人才工作計劃設(shè)立相應(yīng)的統(tǒng)籌使用的人才開發(fā)專項經(jīng)費，重點用于企業(yè)的人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)等，各縣（市）區(qū)也要結(jié)合實際增加人才投入的總量。強(qiáng)化投入政策合力，市、縣（市）區(qū)兩級要整合科技資金、人才資金、產(chǎn)業(yè)資金等財政專項資金，重點扶持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)和勞動者技能培訓(xùn)等，并通過對各有關(guān)部門相關(guān)政策的梳理，確保符合條件的企業(yè)在享受優(yōu)惠政策上不重復(fù)、不漏失。強(qiáng)化各項財政支持政策的創(chuàng)新導(dǎo)向，除國家、省有明確規(guī)定外，市、縣（市）區(qū)兩級財政資金對企業(yè)的支持，須將企業(yè)是否開展研發(fā)創(chuàng)新活動（具體反映為R＆D 經(jīng)費投入）作為必要條件（商貿(mào)流通企業(yè)、金融企業(yè)除外），引導(dǎo)企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體。促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展，設(shè)立市與縣（市）區(qū)科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，通過民營企業(yè)參股投資、市與縣（市）區(qū)合作投資等方式，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出大項目大企業(yè)引進(jìn)，對投資額度大、影響力大的企業(yè)和項目，采取“一事一議”的扶持措施。完善政府投入資金的績效評價體系，建立政府投入的科研項目、人才培育的跟蹤評價制度，提高財政投入資金的使用效益。
3. 強(qiáng)化正確導(dǎo)向。圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展選干部、配班子，牢固確立鼓勵創(chuàng)新的鮮明用人導(dǎo)向，大力選拔懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂管理的復(fù)合型干部，真正把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅決、能力突出、成績顯著的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力保證。健全完善干部考核評價機(jī)制，把是否重視科技人才投入作為是否真正抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要標(biāo)準(zhǔn)來考核，推動廣大干部聚精會神抓創(chuàng)新，一心一意促轉(zhuǎn)型。實施全市萬名現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技黨政人才培養(yǎng)計劃，各縣（市）區(qū)要開展千名現(xiàn)代經(jīng)管黨政人才培養(yǎng)活動，創(chuàng)新方法，注重實效，建立考學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的復(fù)合型黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力弘揚“誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新”的城市人文精神，倡導(dǎo)和培育“勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。加強(qiáng)對科技創(chuàng)新和優(yōu)秀人才典型的宣傳，在全社會營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
