新聞來源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2010-11-30
關(guān)于提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與對策
射洪縣科技局 馮朝碧
深入落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提升科技創(chuàng)新能力為有效“抓手”，以依靠科技進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾侄??？萍寂d，則經(jīng)濟(jì)興；科技強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。本文特就如何加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力提出一些思考與對策措施。
一、現(xiàn)狀分析
1、科技發(fā)展的總體趨勢
從目前全球科技發(fā)展形勢來看，科技已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量，必須依靠科技創(chuàng)新探索和創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展模式。當(dāng)前的全球性金融危機(jī)可能催生重大科技創(chuàng)新，以能源高效利用、清潔能源開發(fā)為代表的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可能引發(fā)新一輪科技革命，這將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整，以中國為代表的發(fā)展中國家必將成為世界經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展的重要引擎?？v觀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，我國正處于由外源型向內(nèi)源型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程，但轉(zhuǎn)變過程緩慢，成效不夠理想，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)仍然十分艱巨，只有緊緊依靠科技的重大突破和創(chuàng)新，提供新的增長引擎，才可能推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。
2、科技對縣域經(jīng)濟(jì)的影響力
當(dāng)前，影響我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，在很大程度上是由科技差距造成的，而且主要是由縣級基層科技差距造成的。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮科技進(jìn)步的支撐和帶動作用?？h級科技工作作為建設(shè)國家創(chuàng)新型體系的重要環(huán)節(jié)，主要承擔(dān)著科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的艱巨任務(wù)。事實(shí)表明，沒有科技創(chuàng)新能力的提升，沒有科技的進(jìn)步，縣域經(jīng)濟(jì)是不可能持續(xù)快速發(fā)展的?？萍紕?chuàng)新能力和水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方核心競爭力的關(guān)鍵；成為推動經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵；成為決定縣域經(jīng)濟(jì)能否快速、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
3、射洪科技工作的亮點(diǎn)與難點(diǎn)
近幾年來，射洪縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，科學(xué)實(shí)施“三化”聯(lián)動戰(zhàn)略，科技成績明顯：創(chuàng)新資源加快集聚，自主創(chuàng)新能力明顯提升；關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位日益凸顯，品牌經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)75%以上。射洪在蟬聯(lián)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”的基礎(chǔ)上，相繼獲得了“全國科技進(jìn)步示范縣”、“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”、“全國科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動試點(diǎn)縣”、“全國科普示范縣”等殊榮。但與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫要求和應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑啾龋€存在一定的差距?？萍假Y源開發(fā)利用不足，科技投入不足，科技與經(jīng)濟(jì)的融合度不高，科技對經(jīng)濟(jì)的拉動力不強(qiáng)，自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，核心技術(shù)擁有量不足，高新技術(shù)產(chǎn)品不多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重偏低，社會公益類科技工作和基層科技工作較為薄弱，這些問題已經(jīng)影響到科技對縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，必須采取切實(shí)有力的措施加以解決。
二、基本對策
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。自主創(chuàng)新能力是國家綜合國力的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國和貿(mào)易大國，但產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，科研開發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，這是制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。必須看到，沒有創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的，靠低附加值的產(chǎn)品出口當(dāng)不了貿(mào)易強(qiáng)國，靠低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段，只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，才能為經(jīng)濟(jì)增長提供新機(jī)會和新動力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供持久的技術(shù)支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。面對新的形勢和新的挑戰(zhàn)，縣級科技部門要乘勢而上，轉(zhuǎn)變職能，在整合科技資源、聚集創(chuàng)新要素、激活內(nèi)在動力上取得新的突破。在工作中，堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”：
1、觀念上創(chuàng)新。立足科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)，科技服務(wù)企業(yè)，科技惠及民生這一宗旨，開展科技誠信服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)，大膽探索科技與經(jīng)濟(jì)、科技與金融、科技與人才的路子，狠抓產(chǎn)學(xué)研合作，狠抓科技信息服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)爭取大量的科技項(xiàng)目和資金；通過開展多形式的科技服務(wù)活動，解決制約高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，為科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品的升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康成長，促進(jìn)全民科技文化素質(zhì)的提高，注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力。
2、服務(wù)方式上創(chuàng)新。主動服務(wù)，拓寬服務(wù)。建立健全與本地實(shí)際相符，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技服務(wù)體系，加大科技中心的建立于扶持力度，拓展以提高企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平為主的服務(wù)范圍與服務(wù)水平。
3、管理上創(chuàng)新。創(chuàng)新科技主管部門的管理方式，強(qiáng)化以科技項(xiàng)目為載體的管理模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大綜合效益，增強(qiáng)科技示范和技術(shù)推廣效應(yīng)。
4、項(xiàng)目上創(chuàng)新。堅(jiān)持把科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理與實(shí)施作為科技工作的重點(diǎn)，把科技成果的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化作為科技工作的引領(lǐng)，組織科技人員開展科技攻關(guān)，在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上，突出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目對全縣經(jīng)濟(jì)的牽引作用，大力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為射洪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
三、主要措施
1、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，按照“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，加快食品、化工、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力培育機(jī)械電子、生物制藥、新型材料等新興潛力產(chǎn)業(yè)，在自主研發(fā)和引進(jìn)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域有重大突破，著力推動運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，不斷引進(jìn)和開發(fā)新的潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、極具地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群。
2、實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。在我縣主導(dǎo)行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選擇10家大中型企業(yè)和20家成長性好的科技型中小企業(yè)開展創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)活動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。扶持培育一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的行業(yè)骨干科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)實(shí)力。三是提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，整合技術(shù)、人才、資金等要素，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大研發(fā)投入，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，支持30家科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持天齊鋰業(yè)、貝特爾、絲麗侖新紡織、和圣科技、宇豐科技、大華高新碳化硅、宏揚(yáng)高分子、聚塔化工、隆鑫科技等科技型中小企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)其技術(shù)創(chuàng)新能力，并帶動一批其他中小企業(yè)的發(fā)展。四是大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路，鼓勵企業(yè)走出去，尋求與高校、科研院所的密切合作，共同開發(fā)新產(chǎn)品，借助“外腦”發(fā)展自身。
3、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技示范工程建設(shè)。圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加強(qiáng)現(xiàn)代科技與常規(guī)技術(shù)的集成和配套，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支持。一是加強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)建設(shè)。不斷完善科技服務(wù)體系，著力爭取實(shí)施“科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與示范”等項(xiàng)目，健全科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，探索創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，擴(kuò)大科技特派員基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使科技智力和科技要素向農(nóng)村大量聚集，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是加強(qiáng)“科技110”綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。切實(shí)完善 “射洪縣科技110”綜合信息技術(shù)服務(wù)平臺，形成門類齊全、上下聯(lián)動的科技信息化服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化，為農(nóng)業(yè)增效和服務(wù)民生暢通科技信息“綠色通道”。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉督ㄔO(shè)。著力突破關(guān)鍵技術(shù)。積極實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持用工業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。爭取啟動生豬、蔬菜、柑橘、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，構(gòu)建技術(shù)鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，形成統(tǒng)籌鏈，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范建設(shè)。圍繞構(gòu)建優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素，實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民受益”的市場經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)突破體制機(jī)制障礙，大力加強(qiáng)2個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)的科技創(chuàng)新、科技示范和科技帶動能力，使園區(qū)成為區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，廣范圍、大幅度地帶動農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。
4、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造活力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化。一是宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)知識。利用各種傳播媒介，采取各種方式，宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，大幅度地提高社會公眾尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)管理。指導(dǎo)和支持企業(yè)、個(gè)人對具備申請專利條件的自主知識產(chǎn)權(quán)及時(shí)申請專利，繼續(xù)加大對授權(quán)專利的獎勵和實(shí)施專利的扶持力度，使專利申請量、授權(quán)量年均增長12%以上，企業(yè)專利申請比例提高到30%以上。三是深入開展保護(hù)專項(xiàng)行動。采取專項(xiàng)整治與經(jīng)常查處相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的方法，查處打擊專利侵權(quán)、假冒專利行為，凈化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)各方面技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
5、實(shí)施人才戰(zhàn)略，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。著力提高勞動者的素質(zhì)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理人員的素質(zhì)，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新素質(zhì)。充分利用高校和人才培訓(xùn)中心的師資設(shè)備，辦好各種培訓(xùn)班。二是管好和用好現(xiàn)有人才。建立人盡其才、才盡其用、人才脫穎而出的用人機(jī)制。不斷改善科技人員的工作和生活條件，解決好他們的后顧之憂。三是引進(jìn)和激勵人才。重點(diǎn)引進(jìn)具有高級職稱和研究生學(xué)歷的高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮拔尖人才在企業(yè)中的重要作用。建立以業(yè)績和能力為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新人才評價(jià)體系，加大人力資本要素在分配中的比重，建立按科技創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)大小參與分配的人才激勵機(jī)制。形成重視科技創(chuàng)新、重獎科技人才的社會氣氛，以調(diào)動科技工作人員的創(chuàng)新激情。
6、實(shí)施多元化的科技創(chuàng)新投入戰(zhàn)略。一是政府要逐漸加大科技投入，發(fā)揮好財(cái)政投入的引導(dǎo)作用；二是積極爭取上級科技部門支持?？h科技部門要協(xié)助企業(yè)做好每年的科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和科技重大專項(xiàng)的申報(bào)，以科技項(xiàng)目為載體，開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)；三是鼓勵企業(yè)增加科技投入，調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，真正形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的投入的機(jī)制。
二0一0年十一月十五日
