市紀(jì)委： 繼市紀(jì)委案件檢查和案件管理工作會議之后，青岡縣紀(jì) 委認(rèn)真貫徹、深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。并把貫徹會議精神貫徹于全年工作的始終。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、 注重預(yù)防的方針,突出查辦重點(diǎn)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，全力突破 大要案和疑難案件。把查辦案件與開展警示教育、提出整改意見和整章建制結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)政治、法紀(jì)和社會效果相統(tǒng) 一。具體做法是：
一、圍繞會議精神，搞好傳達(dá)學(xué)習(xí)
1、縣紀(jì)委于 4 月 6 日召開了紀(jì)委常委會貫徹落實(shí)市紀(jì) 委案件檢查和案件監(jiān)督管理工作會議精神。傳達(dá)郭力書記、 劉向東書記和王占福書記的講話。并向縣委匯報(bào)這次會議精 神。
2、召開全體干部大會傳達(dá)會議精神。大會由紀(jì)委副書 記劉清林同志主持會議，劉丙權(quán)常委傳達(dá)了會議精神并重點(diǎn) 的學(xué)習(xí)了省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話?？h委常委、監(jiān)察局局長馬寶昌同志就如何貫徹落實(shí)市紀(jì)委案件檢查和案件監(jiān)督管理工作會議精神做了重要講話，部署了青岡紀(jì)委今后案件檢查和管理工作。
二、找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)
1、加大工作力度，突出查辦大案要案。全縣紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān) 2010 年共受理群眾信訪舉報(bào) 22 件，立案查處違紀(jì)違法 案件 20 件，處分 20 人，查處大要案 5 件。對于影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的案件，縣紀(jì)委牽頭，相 關(guān)部門人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，充分發(fā)揮各部門的職能作用，穩(wěn) 1 妥查辦，盡快給群眾滿意的答復(fù)。縣紀(jì)委監(jiān)察局用較短時間先后 解決了長期困擾縣政府的由于裝飾品商場拆遷引起的集體訪， 廉 租房拆遷補(bǔ)償?shù)纫幌盗腥罕姺从硰?qiáng)烈的歷史遺留的熱點(diǎn)難點(diǎn)問 題和案件，處分黨員干部 6 人，科級干部 5 人。真正做到了為縣 城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排憂解難，保駕護(hù)航，受到了縣委縣政府主要領(lǐng) 導(dǎo)和社會各界的一致好評。
2、嚴(yán)格實(shí)行依紀(jì)依法辦案?？h紀(jì)委制定了《關(guān)于查辦 案件工作程序的暫行規(guī)定》《關(guān)于暫予扣留、封存涉案財(cái)物 、 的暫行規(guī)定》《辦案工作紀(jì)律》等項(xiàng)制度。辦案工作的制度 、 化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，全年沒有發(fā)生違規(guī)辦案問題。 一是嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序。嚴(yán)格執(zhí)行查辦案件工作流程， 從線索受理、初核、立案、調(diào)查、移送審理等各個環(huán)節(jié)，都要按規(guī)定辦，照程序走，確保做到手續(xù)完備、程序合法。二 是嚴(yán)格使用辦案措施。使用“兩規(guī)” 、查詢凍結(jié)銀行存款、 暫扣涉案款物、組織處理等辦案措施，必須做到條件符合， 先批后用，嚴(yán)格管理，杜絕非法使用，切實(shí)保障被調(diào)查人的 合法權(quán)益。三是嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律。辦案人員要嚴(yán)格遵守和 執(zhí)行《青岡縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案人員工作紀(jì)律》《保密工作紀(jì)律》《主辦檢查員制度》和《錯案責(zé)任追究制度》等 、 制度規(guī)定，嚴(yán)守“十不準(zhǔn)”要求，依紀(jì)依法辦案。
3、 確保安全文明辦案。 我們按照全市辦案安全工作會議， 對辦案安全工作進(jìn)行全面周密的部署，確保在不發(fā)生任何人 身安全事故的前提下查辦案件。并逐級簽訂辦案安全責(zé)任 狀，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到每個案件、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、 每個人，形成層層抓辦案安全的責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化安全防范意 識。加強(qiáng)對辦案人員安全文明辦案教育，警鐘長鳴，增強(qiáng)辦 案人員紀(jì)律意識、保密意識、安全文明辦案意識，提高安全 文明辦案的自覺性。按照省紀(jì)委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)辦案安全工作的通知》 （黑紀(jì)辦發(fā)[2010]2 號）和市紀(jì)委 辦案安全工作的要求，我們在辦公室一樓建立了獨(dú)立的三間 辦案場所，對談話過程進(jìn)行了全程錄音錄像，在室內(nèi)實(shí)行了 墻體軟包裝，為安全辦案提供了物質(zhì)保證?，F(xiàn)在已經(jīng)投入使 用，同時受到省紀(jì)委調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)的好評.
4、切實(shí)發(fā)揮辦案的治本功能。一是實(shí)行了大要案和典型 案件“一案雙報(bào)告”制度。制定實(shí)施了《縣紀(jì)委監(jiān)察局“一 案雙報(bào)告”制度實(shí)施辦法》，明確了五個具體環(huán)節(jié)，即形成 治本建議報(bào)告；向發(fā)案單位下發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》和《整 改通知書》；發(fā)案單位召開治本會議；形成《自查整改情況 報(bào)告》；反饋治本情況，對整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。在執(zhí)行“一 案雙報(bào)告”過程中，我們充分利用掌握第一手資料，內(nèi)容詳 細(xì)的優(yōu)勢，從案件中挖掘深層次的問題，提出從源頭上治理 和防范腐敗行為的措施和建議。2010 年，我們向涉案單位下 發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》10 件，幫助 10 個單位規(guī)范了制度， 切實(shí)解決了損害國家集體和個人利益的實(shí)際問題 15 個。通 過執(zhí)行“一案雙報(bào)告”制度，切實(shí)轉(zhuǎn)化辦案成果，幫助發(fā)案 單位堵塞漏洞，有效地預(yù)防了同類問題的再次發(fā)生，充分發(fā) 揮了查辦案件的治本功能。二是選擇一些重大典型案件，開 展警示教育。我們編發(fā)案件查處情況通報(bào)，深入剖析涉案黨 員干部違法違紀(jì)的主客觀原因，對廣大黨員干部進(jìn)行警示教 育，真正做到“查處一案，教育一片，完善一面”的效果。 三是召開案件處理新聞發(fā)布會，曝光典型案件。對一定時期 紀(jì)委監(jiān)察局查處案件的總體情況向社會予以公布，對熱點(diǎn)案 件、焦點(diǎn)案件和典型案件進(jìn)行公開曝光。我們每年在半年和 年末定期召開案件處理新聞發(fā)布會的做法已經(jīng)作為一項(xiàng)制 度固定下來。 通過召開新聞發(fā)布會， 營造了懲治腐敗的氣氛， 擴(kuò)大了反腐倡廉的聲勢，警示了那些掌管行政資源的黨員干 部。今年對煙草公司干部劉某大操大辦案件、縣綠化辦主任 張某失職案件進(jìn)行及時通報(bào)和深刻剖析。真正達(dá)到查處一 案，教育一片的目的.
5、強(qiáng)化制度貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理水平
（一）加強(qiáng)線索統(tǒng)一管理，確保線索不流失。信訪室受理的案件線索，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批示，及時交由案件承辦室，同時，在 2 日內(nèi)轉(zhuǎn)案件監(jiān)督管理室備案列催。 委局機(jī)關(guān)各部門在案件調(diào)查、 專項(xiàng)清理和檢查等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的案件線索，不準(zhǔn)直接辦理， 一律經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，交案件監(jiān)督管理室登記 備案，案管室在 2 日內(nèi)轉(zhuǎn)具體案件承辦單位辦理。對于公安、司 法、審計(jì)機(jī)關(guān)及其它執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)移交的黨員干部、監(jiān)察對象的 案件線索，統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室登記備案。案管室在收到線 索 2 日內(nèi)提出辦理意見，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后按有關(guān)程序辦理，有 效避免了案件線索的流失。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動查辦案件工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。我 們把嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的 重大事情來抓，建立主要領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對重大疑難案件 要親自聽匯報(bào)，并幫助協(xié)調(diào)力量，解決困難，排除阻力。同 時，我們堅(jiān)持由紀(jì)委牽頭，縣法院、檢察院、公安局、審計(jì) 局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度。 充分發(fā)揮案件協(xié)調(diào)小組的作用，在這一制度的執(zhí)行上，我縣 發(fā)揮了很好的作用，在查辦某村原支部書記王某和村委會原 主任張某重大經(jīng)濟(jì)案件時，縣紀(jì)委、公安、審計(jì)、經(jīng)管總站 等部門分工協(xié)作，使此案件查辦工作得以順利進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對辦案過程的管理。進(jìn)一步完善辦案程序備案制度， 對辦理案件的過程實(shí)施監(jiān)督。 2010 年以來，從案件初核、立案、調(diào)查、審理、移送等環(huán)節(jié) 所填寫的辦案文書，各承辦室都能做到及時備案，保證 了程序合法、手續(xù)完備。
（四）加強(qiáng)督促辦理，提高案件查辦質(zhì)效。截止目前， 共對登記備案的 20 件信訪件和 10 件重要線索進(jìn)行了全 程督辦，截止目前，信訪件及案件線索的查辦情況是：正查 4 件，待查 1 個，查結(jié) 10 件，立案 20 件，結(jié)案 20 件。 對超過規(guī)定時限的案件、信訪件，通知各承辦室按 照規(guī)定程序辦理延期手續(xù)（即填寫延長辦理期限登記表） 報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。我們主 要是通過口頭催辦、電話督辦（對駐中心鎮(zhèn)紀(jì)工委） 、下 發(fā)督辦單等形式加強(qiáng)對案件初核、立案、調(diào)查、移送審 理等環(huán)節(jié)工作程序的監(jiān)督檢查，規(guī)范辦案人員依紀(jì)依法 辦案行為。截止目前，紀(jì)委監(jiān)察局沒有出現(xiàn)辦案安全責(zé) 任事故。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)。我們 做到了每月 15 日向市紀(jì)委上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時準(zhǔn)確，綜合 分析材料有數(shù)字、有分析、有建議。要求各承辦室對大要案 實(shí)行“一案雙報(bào)告”制度，促使發(fā)案單位內(nèi)部加強(qiáng)管理，切 實(shí)發(fā)揮查辦案件的治本功能。2010 年以來，共上報(bào)市紀(jì)委案 管室信息 6 篇，專題調(diào)研 2 篇，綜合調(diào)研 2 篇。為上級機(jī)關(guān) 科學(xué)決策提供全面科學(xué)翔實(shí)的客觀依據(jù)。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教 育和培訓(xùn)，組織他們盡可能多的學(xué)習(xí)一些網(wǎng)絡(luò)、法律、經(jīng)濟(jì)、 金融、財(cái)會、信息技術(shù)等知識，以增強(qiáng)工作的應(yīng)對性，提高 辦案能力和水平；為提高知識能力，我們對辦案人員的業(yè)務(wù) 5 知識進(jìn)行了測試。 不斷優(yōu)化辦案人員結(jié)構(gòu)， 吸納一批懂經(jīng)濟(jì)、 懂管理、懂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識以及具有會計(jì)師、審計(jì)師、等 任職資格的一專多能復(fù)合型人才，組成辦案人才庫，選送兩 人參加市紀(jì)委的辦案人才庫。打破辦案力量封閉管理狀態(tài)， 實(shí)行了資源共享。
三、下步打算
1、要廣開渠道擴(kuò)大案件線索。要改變過去坐等案件線 索送上門的被動做法，主動出擊，積極拓寬案源渠道，多角 度全方位收集案源線索，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性和創(chuàng)造性，實(shí) 現(xiàn)由被動性工作向主動性工作的轉(zhuǎn)變。
2、加強(qiáng)辦案人員隊(duì)伍建設(shè)，有效的利用辦案場所為依 托，實(shí)行文明辦案、安全辦案、規(guī)范辦案。
3、加強(qiáng)對查辦案件全過程的監(jiān)督檢查，積極探索案件 管理的方式方法，提高監(jiān)督實(shí)效。特別是要加強(qiáng)案件查辦工 作的輿論宣傳和對案件查辦結(jié)果落實(shí)情況的監(jiān)督。要加大案 件查辦工作的輿論宣傳力度，公開處理一些影響力大，涉及 面廣，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和損害群眾利益的案件。要加 強(qiáng)與組織、人事部門的溝通與聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真執(zhí)行“一案雙報(bào)告” 制度，對違紀(jì)人員處理結(jié)果執(zhí)行情況的加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重 案件查辦結(jié)果的運(yùn)用， 真正達(dá)到查處一案， 教育一片的目的。
