| 林建永 ：打造“農(nóng)業(yè)總部” 解放日?qǐng)?bào) http://epaper.jfdaily.com/jfdaily/html/2009-09/06/content_250486.htm |
| 我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上定價(jià)方面常處于不利地位，重要原因在于“缺乏農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的基礎(chǔ)體系”，實(shí)質(zhì)是缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。在大力推進(jìn)金融中心、航運(yùn)中心建設(shè)的背景下，上海打造“農(nóng)業(yè)總部”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，有著得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。上海屬于典型的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)型城市，自給量相對(duì)較低，去年90%的糧食、80%的生豬、50%的蔬菜靠外地供應(yīng)，這樣的主銷(xiāo)地地位有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的農(nóng)產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)。 目前，上海作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)平臺(tái)的作用正在顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外地農(nóng)產(chǎn)品借道上海出口占上海農(nóng)產(chǎn)品出口比重從2000年的13%增長(zhǎng)到2007年的近四分之一。今年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)上?！兑庖?jiàn)》明確提出把上海建設(shè)成為金融中心、航運(yùn)中心，其中金融中心建設(shè)有助于突破金融服務(wù)領(lǐng)域的制約，為發(fā)展國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際訂單交易等功能提供資金結(jié)算、匯兌等必要保障，而航運(yùn)中心建設(shè)將構(gòu)筑跨國(guó)貿(mào)易的通道，為舉辦國(guó)際展示、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模提供物流服務(wù)等重要支撐。因此，上海兩個(gè)中心建設(shè)將為建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心提供有利的外部環(huán)境。 上海農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，也正在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的國(guó)際化。1999年以來(lái)，上海開(kāi)展了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成了若干有一定規(guī)模和市場(chǎng)影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。2001年，上海就成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從生產(chǎn)環(huán)節(jié)就有著嚴(yán)格的監(jiān)管，發(fā)展了質(zhì)量第三方獨(dú)立評(píng)定體制，正著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的追溯系統(tǒng)建設(shè)。上海在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的保證，將為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)方面的借鑒和支持，同時(shí)也將為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品融入國(guó)際市場(chǎng)提供信心保證，從而有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量方面提高國(guó)際化水平，促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓。 2010年上海世博會(huì)，將是上海促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)的重要推動(dòng)契機(jī)。從我國(guó)參與世博會(huì)的歷史看，世博會(huì)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)的重要窗口，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)的重要契機(jī)，比如茅臺(tái)酒就是通過(guò)1915年美國(guó)世博會(huì)走向世界的。明年，世博會(huì)將在我國(guó)舉辦，將是上海促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)的重要契機(jī)。首先，上海在迎世博過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)食品安全建設(shè)，有助于借助世博提高世界對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，是我國(guó)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大貿(mào)易的重要契機(jī)。其次，在我國(guó)強(qiáng)化食品安全的基礎(chǔ)上，世博也是各國(guó)協(xié)商貿(mào)易規(guī)則的重要場(chǎng)所，借此世博將有助于增進(jìn)上海在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、質(zhì)量、準(zhǔn)入等相關(guān)規(guī)則的談判參與。 為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)，筆者首先建議上海大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)總部”，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)的聚集促進(jìn)上海農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)。農(nóng)民合作社對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的有序流通和價(jià)格穩(wěn)定十分重要，這在國(guó)外尤其明顯。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心韓俊部長(zhǎng)2007年就指出，農(nóng)業(yè)合作社是“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、接軌國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑”。要把上海建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，要非常重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。不僅鼓勵(lì)本地農(nóng)民，而且支持在上海從事各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的外來(lái)單位及外來(lái)人口組建或參加合作社。即便由于種種原因限制了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在上海注冊(cè)，那么上海也可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社上海辦事處的集聚地。另外，上海市農(nóng)委有關(guān)人士也建議，上海還應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)樓宇，繼續(xù)加大涉農(nóng)企業(yè)招商引資力度。 為了緩解上海土地壓力及確保上海農(nóng)產(chǎn)品外購(gòu)質(zhì)量，上海國(guó)家級(jí)及市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已在上海域外拓展農(nóng)地250萬(wàn)畝，遍及30個(gè)省市，相當(dāng)于再造一個(gè)上海農(nóng)地。真正要把上海建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，必須讓上海的農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上融入全國(guó)，融入國(guó)際，既有上海的企業(yè)發(fā)展上海之外的異地農(nóng)業(yè)，更有上海以外的企業(yè)積極參與上海農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)上海走向世界，國(guó)外企業(yè)和國(guó)外市場(chǎng)主動(dòng)與上海農(nóng)業(yè)對(duì)接，發(fā)展多種多樣的異地農(nóng)業(yè)。而串起這些，關(guān)鍵是品牌———農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)性品牌，以及把上海本身作為一個(gè)市場(chǎng)的品牌。 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)，還必須穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。價(jià)格穩(wěn)定是貿(mào)易中心代表全國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際定價(jià)的結(jié)果，同時(shí)也是自身穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。立法是穩(wěn)定本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要手段，目前所有發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了多方位立法，其中最明顯的有日本《批發(fā)市場(chǎng)法》、美國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)定法》，通過(guò)法律確保了農(nóng)民的權(quán)力，確保了農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠與國(guó)外進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)提供法律保障。而我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)立法，基本上還處于管理?xiàng)l例的階段，亟需加強(qiáng)。 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) |
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