(原標(biāo)題:取消大額鈔票真能減少犯罪?)
歐洲央行近日決定停發(fā)500歐元大鈔。其實(shí),此前新加坡也停印了萬元大鈔。目的相同,打擊犯罪洗錢和恐怖融資。在支付方式越來越電子化的時(shí)代,有學(xué)者認(rèn)為“大額紙幣已脫離時(shí)代”,“它們?cè)诤戏ń?jīng)濟(jì)中作用不大,但在地下活動(dòng)中卻扮演重要角色”。事實(shí)真的是這樣嗎?一起來看看各國的選擇。 記者王磊
歐盟將告別五百歐元
歐洲央行設(shè)計(jì)500歐元這種“超大面值”的貨幣,初衷是為了方便大額現(xiàn)金的儲(chǔ)存和運(yùn)輸。作為面值最大的歐元鈔票,五百歐元大鈔在日常流通中并不常見,而且因?yàn)椴缓脙稉Q,日常使用中還會(huì)被拒收。要知道,歐元兌美元的匯率是1.1403,兌人民幣的匯率是7.4085。500歐元就是3704.25元人民幣。由于幣值較高,五百大鈔僅僅占流通中歐元鈔票張數(shù)的3%,但卻占全部歐元鈔票價(jià)值的28%。要知道,作為2002年正式流通的貨幣,歐元面額包括5歐元、10歐元、20歐元、50歐元、100歐元、200歐元、500歐元7種。
無論是英國有組織犯罪重案局還是歐盟刑警組織,都認(rèn)為犯罪分子最為鐘愛500歐元大鈔。形象點(diǎn)說,一百萬歐元如果全是五百大鈔,總重僅2.2公斤,可以塞進(jìn)一個(gè)電腦包。但是如果使用面值50歐元鈔票,就會(huì)重達(dá)22公斤,得大行李箱才裝得下。所以有的犯罪分子甚至?xí)朕k法以超過面值的價(jià)格獲得這種鈔票。實(shí)際上,不僅犯罪集團(tuán)用來洗錢,許多富人也喜歡500元大鈔,可以跨境帶入“逃稅天堂”,或用來洗錢購買房產(chǎn)。
新加坡停發(fā)萬元大鈔
歐洲央行的擔(dān)憂并不是空穴來風(fēng),早在2014年,新加坡就停印了萬元大鈔。當(dāng)時(shí),新加坡中央銀行給出的理由是,不再印發(fā)面額1萬新加坡元(約合7349美元,也就是47746元人民幣)的鈔票,以打擊洗錢和賄賂活動(dòng)。印度尼西亞金融交易報(bào)告和分析中心分析稱,大面額紙幣有其好處,但是現(xiàn)在卻日益被犯罪分子用來洗錢和行賄。不少印尼人利用面額1萬新加坡元的紙幣洗錢或行賄,涉案金額巨大,卻“用不了幾張紙幣”。
新加坡金融管理局說,新加坡央行決定不再印發(fā)面額1萬新加坡元的紙幣,但是不會(huì)統(tǒng)一收回已經(jīng)在市面上流通的紙幣。預(yù)計(jì)隨著紙幣磨損并被送回銀行,市面上流通的1萬新加坡元將越來越少。印尼當(dāng)局先前建議新加坡立即回收市面上全部1萬新加坡元紙幣。因?yàn)閷<艺J(rèn)為,如果這種紙幣繼續(xù)流通5至10年,印尼仍將遭受洗錢和賄賂之苦。
瑞士千元紙幣獨(dú)秀
根據(jù)《世界紙幣標(biāo)準(zhǔn)目錄》列舉的世界各國的大額紙幣,除了告別歷史舞臺(tái)的1萬新加坡元和500歐元,還有健在的1000瑞士法郎。1000瑞郎的鈔票,是世界上面值最高的(約合1028.7美元,6683.5元人民幣),仍在印刷的貨幣。深諳洗錢內(nèi)幕的專家認(rèn)為,瑞士的千元紙幣是犯罪分子的最愛,因?yàn)樗嬷荡蟆Ⅲw積小。僅僅一個(gè)煙盒就可以容下40張千元票子,那可是4萬瑞郎,也就是26.734萬人民幣。不過,瑞士銀行沒有遵循歐洲央行步伐的計(jì)劃。
隨著國際壓力迫使瑞士放棄對(duì)離岸銀行賬戶保密之后,瑞士銀行對(duì)大面額鈔票的堅(jiān)定擁護(hù),使其再次成為金融危機(jī)中的一匹黑馬。歐洲央行行長(zhǎng)在為停發(fā)500歐元預(yù)熱時(shí)曾直言,越來越多的證據(jù)表明,大面值紙幣被用于非法目的。但僅一天后,瑞士央行發(fā)言人就回應(yīng),不會(huì)撤銷1000瑞士法郎面額的紙幣。瑞士國家銀行甚至在網(wǎng)站上表示,推出大面額紙幣是出于交易支付方面的需求。大面額紙幣的高比例使用率表明,紙幣不僅起到支付的作用,還有存儲(chǔ)的功能。國際結(jié)算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也顯示,雖然瑞士躋身于世界上最精通科技的國家,其820萬居民還是習(xí)慣于使用現(xiàn)金支付。瑞士央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,去年11月總共有4330萬張1000瑞郎面值的紙幣在流動(dòng),這一數(shù)字是2000年時(shí)的兩倍多。
美國百元大鈔存廢
相比前述成千上萬的大鈔,美國最大面額的紙幣僅為100美元。美元曾經(jīng)也有過大額鈔票滴,最高面值曾經(jīng)達(dá)到100000美元,上面印的是威爾遜總統(tǒng)。但是在1933年,美國總統(tǒng)羅斯福簽署了終止大額美元流通的總統(tǒng)令,等到1969年,所有面額超過100元的大額紙鈔全部退出流通。美國嚴(yán)格的現(xiàn)金管理制度,有效地防止了洗錢等金融犯罪,并且對(duì)行賄等犯罪也起到了抑制作用。
但是,在支付方式越來越電子化的時(shí)代,美國也掀起了“廢除大額紙幣”的大討論。當(dāng)然,建議取消100元紙幣的理由和歐洲央行相同。有專家認(rèn)為,現(xiàn)代社會(huì)中的合法支付方式已經(jīng)非常多樣,所以有理由說,大面額紙幣已經(jīng)脫離時(shí)代。它們?cè)诤戏ń?jīng)濟(jì)中的作用不大,但在地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中卻扮演著重要角色。諷刺的是,它們是由國家提供給犯罪分子的。你可不要以為這是專家信口開河,美國前財(cái)政部部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯也專門發(fā)文為這一觀點(diǎn)站臺(tái)。當(dāng)然,還有另一種截然相反的觀點(diǎn),“認(rèn)為取消百元美鈔就能自動(dòng)減少犯罪的觀點(diǎn),最多不過是猜想罷了”,犯罪分子比“反現(xiàn)金”陣營想象的更聰明、更能隨機(jī)而變。如果沒有大面額紙幣可用,那他們就會(huì)找到其他同樣方便的替代品。
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