最近，平邑縣武臺鎮(zhèn)計(jì)生辦聯(lián)合縣文藝演出團(tuán)開展流動人口計(jì)生專場文藝演出，寓教于樂，讓流動人口在欣賞節(jié)目的同時，了解計(jì)生政策法規(guī)。 盛梅/攝
核心提示
12月10日，國家衛(wèi)生計(jì)生委舉行新聞發(fā)布會，提出將在全國選擇40個城市，全面啟動流動人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。當(dāng)前，我國流動人口數(shù)量持續(xù)增加，2012年年末，流動人口有2.36億人，占總?cè)丝?/6，其中75%是從農(nóng)村流向城市。40個試點(diǎn)城市流動人口數(shù)量占全國流動人口數(shù)量的1/5。
在計(jì)劃生育基本公共服務(wù)方面，我國在49個試點(diǎn)城市開展創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制。群眾對計(jì)劃生育政策法規(guī)和公共服務(wù)信息知曉率為 92.3%，免費(fèi)接受孕情環(huán)情檢查率為94.6%，免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)落實(shí)率為95.4%，避孕藥具免費(fèi)獲得率95%，免費(fèi)孕前優(yōu)生咨詢項(xiàng)目服務(wù)率達(dá)88.3%。流動人口群眾對計(jì)劃生育服務(wù)滿意度為95%。
山東是人口大省，流動人口數(shù)目也十分龐大，目前，我省人口流動規(guī)模已近千萬。多年來，全省各級黨委、政府和人口計(jì)生部門一直十分重視流動人口服務(wù)管理工作。早在2010年，國家人口計(jì)生委開展流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，濟(jì)南、青島兩市就納入首批試點(diǎn)名單。我省積極支持、引導(dǎo)兩市在全省率先開展試點(diǎn)，為全省開展均等化服務(wù)工作提供經(jīng)驗(yàn)。近兩年，我省又在濰坊、淄博、泰安三市開展計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化省級試點(diǎn)工作。與此同時，全省各地也都在流動人口均等化服務(wù)方面作出了積極探索、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，本版從中選取了一些有典型性、代表性的經(jīng)驗(yàn)做法，以期加強(qiáng)交流，進(jìn)一步促進(jìn)全省各地流動人口均等化服務(wù)更加規(guī)范有序，科學(xué)高效。
嶗山區(qū)：流動人口享受一體化服務(wù)
青島訊 嶗山區(qū)人口計(jì)生局堅(jiān)持屬地化管理、親情化服務(wù)、市民化對待的原則，創(chuàng)新和完善流動人口服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)行一體化服務(wù)，落實(shí)均等化待遇，開創(chuàng)了流動人口服務(wù)管理工作新局面。
嶗山區(qū)委、區(qū)政府制定了《嶗山區(qū)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化活動實(shí)施方案》，提出了實(shí)現(xiàn)流動人口與戶籍人口平等享有計(jì)劃生育基本公共服務(wù)，建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的流動人口服務(wù)管理新機(jī)制的目標(biāo)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)的實(shí)施方案》，確定了為流動人口提供“十免費(fèi)”的服務(wù)內(nèi)容。市民化對待，拓展流動人口服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)計(jì)生公共服務(wù)同待遇。逐步建立完善流動人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)“一獎勵二救助三補(bǔ)助”，促進(jìn)流動人口與當(dāng)?shù)厣鐣娜诤稀ＳH情化服務(wù)，實(shí)施“三新”服務(wù)項(xiàng)目，與戶籍人口同等享受改革開放的成果。發(fā)放“三新”服務(wù)卡，持有“三新”卡的流動人口可以免費(fèi)咨詢并享受10個政府部門提供的工商注冊、失業(yè)保險、子女參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、子女義務(wù)教育升學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職工免費(fèi)法律援助、困難救助、文體培訓(xùn)消費(fèi)等基本公共服務(wù)項(xiàng)目。2011年以來嶗山區(qū)積極實(shí)施流動人口出生缺陷干預(yù)工程，明確規(guī)定，在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ≮厔莘仙哂?jì)劃懷孕的流動人口，可與戶籍人口一樣，在現(xiàn)居住地享受孕前優(yōu)生健康檢查和孕前孕早期增補(bǔ)葉酸服務(wù)；為已孕流動人口提供早孕檢查，建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》；流動人口中的農(nóng)村夫婦，在嶗山區(qū)居住一年以上就可在孕15-20周到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受產(chǎn)前篩查。 (薛曉鳴)
奎文區(qū)：均等化服務(wù)便民助民利民
濰坊訊 奎文區(qū)人口計(jì)生局采取多項(xiàng)措施，深化五項(xiàng)服務(wù)，保障流動人口享受均等化服務(wù)。
深化便民服務(wù)。各街道均建立了“一站式”服務(wù)大廳，為流動人口育齡婦女辦理婚育證明、出生登記、就業(yè)指導(dǎo)、社會保障等事項(xiàng)，方便流動人口辦理各項(xiàng)手續(xù)。在全區(qū)逐步推廣“一卡通”服務(wù)，流動人口持卡可享受所在社區(qū)居民同等的計(jì)生服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、救助服務(wù)等待遇。
深化助民服務(wù)。協(xié)調(diào)教育、民政、文化等部門，積極幫助流動人口解決子女入托、入學(xué)難題，開辦社區(qū)四點(diǎn)半學(xué)校、愛心超市和文化超市，解決流動人口在生活中遇到的實(shí)際問題，豐富流動人口文化生活。
深化宣傳服務(wù)。采取舉辦講座、上街宣傳等多種形式，開展計(jì)劃生育政策宣講，使流動人口充分了解《流動人口計(jì)劃生育工作條例》的主要精神、基本要求和辦事流程，引導(dǎo)他們依法自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
深化技術(shù)服務(wù)。對流動人口育齡婦女，全面落實(shí)免費(fèi)發(fā)放藥具、免費(fèi)季度查體、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等系列服務(wù)，使流動人口在現(xiàn)居住地就能享受與常住人口一樣的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高流動人口生殖健康水平。
深化信息服務(wù)。推廣流動人口服務(wù)e站和親情互動平臺，方便流動人口網(wǎng)上咨詢有關(guān)政策法規(guī)、勞務(wù)信息、房屋租賃、辦事指南等，實(shí)現(xiàn)親情交流。 (楊士軍)
乳山市：“五個均等化”服務(wù)流動人口
乳山訊 乳山市通過“五個均等化”服務(wù)流動人口：
免費(fèi)技術(shù)服務(wù)均等化。形成了以市婦幼保健院為龍頭，全市13處鎮(zhèn)級服務(wù)站為依托的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為每名流動群眾建立“免費(fèi)服務(wù)檔案”，每次服務(wù)的孕檢報告單、宮內(nèi)節(jié)育器檢查、B超單、生殖健康檢查報告單等原始服務(wù)憑證全部存檔，實(shí)現(xiàn)了流動人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)常態(tài)化。
避孕藥具便捷服務(wù)均等化。改革避孕藥具管理服務(wù)模式，實(shí)行藥具發(fā)放“發(fā)、取、送”相結(jié)合，集隨訪服務(wù)“查、訪、宣”于一體，做到了發(fā)放形式全覆蓋，服務(wù)對象全滲透，跟蹤服務(wù)全天候。
宣傳教育服務(wù)均等化。重點(diǎn)在流動人口較集中的地點(diǎn)進(jìn)行聲勢浩大、廣泛持久的宣傳活動。開展“三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)村入戶，利用張貼宣傳畫、開通廣播、展出板報、散發(fā)傳單、刷寫標(biāo)語等宣傳手段進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。
辦理證件服務(wù)均等化。流動育齡夫婦生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地申請登記辦理一孩生育證明，并享受相關(guān)的生殖保健服務(wù)。對材料齊全的要即時給予辦理，對材料不齊全的一次性告知，嚴(yán)禁推諉扯皮。堅(jiān)持政務(wù)公開，即公開辦事程序，公開獎優(yōu)政策，公開免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)地址。
留守兒童關(guān)愛服務(wù)均等化。流管員經(jīng)常走訪、聯(lián)系，了解留守兒童家庭狀況，外出務(wù)工父母聯(lián)系方式。定期輔導(dǎo)留守兒童，進(jìn)行情感交流，了解留守兒童的心理狀況；在市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界公開招募愛心人士，通過“1+1”形式與留守兒童結(jié)成幫扶對子，讓其擔(dān)當(dāng)代理家長，填補(bǔ)生活撫育、教育管護(hù)等方面的缺位，解決了外出父母后顧之憂。 (單迎春)
鄒平縣黃山街道：流入人口享受“同城化”待遇
鄒平訊 黃山街道緊扣流動人口“一盤棋”管理、“同城化”待遇的工作要求，加強(qiáng)管理和同城服務(wù)措施的落實(shí)，逐步形成流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作“三結(jié)合”的良好模式。
信息管理與服務(wù)反饋相結(jié)合。這個街道及時采集和變更流動人口信息，加強(qiáng)與流動人口戶籍地的信息互通協(xié)作，將每一例流入人口的變更信息和接受的計(jì)生服務(wù)，通過信息平臺及時反饋到戶籍地計(jì)生部門，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生服務(wù)與信息反饋同步進(jìn)行。
成立組織與自我管理相結(jié)合。這個街道在流動人口相對集中的步行街成立了流動人口計(jì)劃生育協(xié)會，發(fā)展會員38人，通過會員聯(lián)系，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提高了流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
落實(shí)待遇與綜合服務(wù)相結(jié)合。這個街道按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的理念，使流動人口在務(wù)工、經(jīng)商和子女入托入學(xué)及社會救助方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥Ｈ∠肆魅肴丝谧优x務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)及借讀費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目；外來育齡婦女免費(fèi)參加孕情環(huán)情和生殖健康普查普治，享受補(bǔ)葉酸、產(chǎn)前篩查、孕前保健等服務(wù)；免費(fèi)實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，回戶籍地實(shí)施計(jì)生手術(shù)未免費(fèi)的，為其報銷手術(shù)費(fèi)；在轄區(qū)農(nóng)村居住的，和本村村民一樣，電視收視費(fèi)、水費(fèi)等全免，實(shí)現(xiàn)了流動人口待遇落實(shí)同城化。
(王玉清)
歷下區(qū)建新街道：
深化流動人口均等化服務(wù)
濟(jì)南訊 針對轄區(qū)電子科技類賣場、店鋪集中，電子科技類從業(yè)流動人員較多的實(shí)際情況，建新街道針對從業(yè)人員特點(diǎn)，深化流動人口均等化服務(wù)工作，為這部分特殊人群送去溫暖。
深化“便民”服務(wù)，方便流動人口辦證。轄區(qū)電子科技類從業(yè)流動人口多為年輕流動群體，需要辦理一孩生育服務(wù)登記的人群相對集中，為方便他們在從業(yè)地辦證，計(jì)生部門印發(fā)辦證明白紙，把流動人口需要辦理的證件和辦理一孩生育服務(wù)登記的有關(guān)條件、辦證程序公示于眾，全面公開證件辦理需要提交的證明材料目錄、申請表式樣、服務(wù)承諾等信息。
深化“宣傳”服務(wù)，提高政策知曉率。針對流動人口人群，舉辦生殖健康科學(xué)知識、優(yōu)生優(yōu)孕、避孕節(jié)育知識講座，讓流動育齡群眾了解掌握健康知識、避孕節(jié)育方法，知曉藥具獲取途徑。同時加大計(jì)生政策的宣傳力度，使流動人口充分了解《流動人口計(jì)劃生育工作條例》的主要精神、基本要求和辦事流程，引導(dǎo)他們依法自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
深化“生育關(guān)懷”服務(wù)。對流動人口人群，全面落實(shí)免費(fèi)發(fā)放藥具、免費(fèi)查體、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)，使流動人口在從業(yè)地能夠享受與常住人口一樣的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高流動人口生殖健康水平。 (田文懿)
諸城市龍都街道：“六個均等化”服務(wù)新市民
諸城訊 龍都街道通過落實(shí)六個均等化，為流動人口新市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
宣傳教育均等化。在社區(qū)、居民小區(qū)、市場、商業(yè)街等公示欄內(nèi)設(shè)立流動人口計(jì)生宣傳專欄；社區(qū)精細(xì)劃分管理單元，每個管理單元配備一名計(jì)生協(xié)管員，每月定期上門為流動人口提供針對性的計(jì)生宣傳、咨詢服務(wù)。計(jì)生技術(shù)服務(wù)均等化。為流動人口依法提供放環(huán)、取環(huán)、發(fā)放避孕藥具等國家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，在流動人口集中區(qū)域設(shè)立計(jì)劃生育避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，隨時發(fā)放避孕藥具，并提供隨訪服務(wù)。
生育指導(dǎo)均等化。為計(jì)劃生育流動人口免費(fèi)提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)，免費(fèi)進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查。生殖健康服務(wù)均等化。以社區(qū)為單位將流動已婚育齡婦女納入本單位生殖健康免費(fèi)服務(wù)對象，提供每季度一次的免費(fèi)健康查體服務(wù)、生殖健康咨詢指導(dǎo)服務(wù)。
隨訪服務(wù)均等化。加強(qiáng)對流動人口計(jì)生家庭的上門訪視工作，由街道、社區(qū)、網(wǎng)格計(jì)生服務(wù)人員每月定期上門訪視，采集計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等信息，每人發(fā)放一份愛心聯(lián)系服務(wù)卡，上面注明可為其提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)機(jī)構(gòu)地址、管理單元負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，建立定期聯(lián)系制度，開展針對性計(jì)生服務(wù)。便民服務(wù)均等化。在為流動人口建檔的同時發(fā)放《流動人口聯(lián)系服務(wù)卡》，隨時幫助他們解決生產(chǎn)、生活、生育和維權(quán)方面的實(shí)際困難。及時受理流動人口計(jì)生家庭利益訴求，對特困計(jì)生家庭實(shí)施慰問和救助，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)、法律援助和社會救助等方面，使他們享有與現(xiàn)居住地居民同等待遇。
(趙金星 張穎)
