同志們：
春節(jié)剛過，縣委、縣政府就召開這樣一個規(guī)模大、規(guī)格高的動員大會，目的是讓大家盡快走出節(jié)日氛圍，把心思收回來，立即進(jìn)入工作狀態(tài)，以嶄新的精神面貌和拼搶干勁，創(chuàng)造嶄新的工作業(yè)績，推動加速發(fā)展，實現(xiàn)增比進(jìn)位。繁重的發(fā)展任務(wù)、逼人的競爭態(tài)勢，容不得半點放松，更容不得絲毫松懈，希望大家充分理解縣委、縣政府的意圖。剛才，啟聰同志就今年的各項工作進(jìn)行了具體安排部署。為扎實抓好今年各項工作，全面完成經(jīng)濟工作會議明確的目標(biāo)任務(wù)，下面，我講四點意見：
一、堅定信念，鉚足干勁，奮勇向前
胡錦濤總書記在“七一”講話中深刻指出，要克服和防止“四個危險”，首要的就是“精神懈怠”危險。這個“精神”就是理想信念。理想信念帶有管總性、方向性、根本性。有什么樣的理想信念，就有什么樣的人生追求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作結(jié)果。尤其是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，如果理想信念缺失、偏離、動搖，受影響、受耽誤的就不僅僅是一個人或少部分人，而是直接關(guān)系到黨的事業(yè)、關(guān)系到全縣改革發(fā)展大局、關(guān)系到65萬人民群眾的福祉。所以，理想信念對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，既是根本的，也是具體的；既是個人的，也是共同的；既是歷史的，也是時代的。在當(dāng)今沿河，我們的理想信念就是圍繞縣第十二次黨代會、七屆一次人代會的戰(zhàn)略部署，建設(shè)“和諧富裕幸福沿河”！這一理想信念，是在座的每一位干部必須踐行的根本宗旨和政治使命，是上級組織交給我們的政治任務(wù)，是全縣人民寄予我們的強烈愿望，也是我們每一位干部必須兌現(xiàn)的鄭重承諾。
第一，要把“為官一任、造福一方”作為價值取向。領(lǐng)導(dǎo)干部這個職業(yè)的最大優(yōu)勢，就是有更多的機會、有更好的條件、有更大的舞臺施展才華，干事創(chuàng)業(yè)。我縣貧困面大，發(fā)展滯后，貧窮和落后的主要矛盾，決定了現(xiàn)階段我們的使命就是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，戰(zhàn)天斗地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，脫貧致富。但坦率地說，部分干部還沒有從根本上把富民強縣作為一種精神追求。一是對貧窮沒有感覺。自治縣成立25周年來，歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)干部群眾艱苦奮斗、不懈努力，在底子薄、條件差的基礎(chǔ)上取得了顯著成績。但與上級要求相比，與周邊縣區(qū)相比，與群眾愿望期盼相比，我們現(xiàn)在依然貧困落后。貧困落后并不可怕，可怕的是在貧困落后面前，失去黨員干部應(yīng)有的信心和決心；可怕的是在貧困落后面前尋找借口、怨天尤人；可怕的是對貧困落后見慣不驚、感覺麻木。比如，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，我縣尚有40多萬貧困人口。要讓這40萬人富起來，需要全縣上下共同奮斗，而一部分干部對此缺乏應(yīng)有的責(zé)任感、使命感、緊迫感、危機感。試想，如果2020年全國各地都進(jìn)入了小康，而沿河還沒有脫貧致富，我們有什么理由向上級交代，有什么臉面面對父老鄉(xiāng)親？二是對現(xiàn)狀沒有感悟。生命的質(zhì)量在于感悟?？刹糠指刹堪熏F(xiàn)狀當(dāng)現(xiàn)實，把現(xiàn)實當(dāng)事實，自甘認(rèn)命，甚至為了自己的個人利益、局部利益，阻礙發(fā)展。比如，我們實施工業(yè)興縣和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，就是為了沿河更快地發(fā)展起來，讓群眾更快的富裕起來，可涉及具體征地拆遷，群眾搬遷了，干部不搬遷，一般干部搬遷了，領(lǐng)導(dǎo)干部不搬遷，從而影響了工程的推進(jìn)。大家平常也在說，秀山、酉陽發(fā)展快、變化大，德江要建設(shè)區(qū)域性中心城市，都希望沿河發(fā)展再快一點、再好一點，但一涉及個人私利，就百般刁難，利欲熏心，喪失了一名干部應(yīng)有人格、尊嚴(yán)。這些，大家想過沒有？悟過沒有？三是對危機沒有感應(yīng)?？v向比，我們發(fā)展速度快、成效大；但橫向比，確實差距大、困難多。如2011年，我縣地方生產(chǎn)總值增速達(dá)到15.5％，這在沿河歷史上是少有的，可就是這樣的增速，在全省88個縣市區(qū)中也只能排名在76位。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，這絕非危言聳聽。今年我們提出“增比兩個百分點、進(jìn)入全省50位”的發(fā)展目標(biāo)，就是要自加壓力，努力創(chuàng)造一個高于過去、高于全市、高于武陵山區(qū)的“沿河速度”。要實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，關(guān)鍵要抓項目、抓投資、抓招商，主攻工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?？梢恍└刹繉Υ苏J(rèn)為事不關(guān)己、無動于衷，無所事事，工作理不清思路，分不清頭緒。在發(fā)展問題上，我們必須態(tài)度堅決，毫不含糊，只要能給沿河發(fā)展帶來更多的生產(chǎn)要素，只要能給廣大群眾帶來福祉，我們就要旗幟鮮明、堅定不移地去做，決不允許有任何借口、任何雜音、任何懈怠。四是對群眾沒有感情。部分干部對群眾態(tài)度冷漠，服務(wù)不到位，在崗不盡責(zé)，自己的事再小都是大事，群眾的事再大都是小事。比如去年我縣信訪問題一度呈上升趨勢，一些本可以大事化小、息訴罷訪的信訪問題，因無人問津或虛以推諉，導(dǎo)致久拖不決。后來，我們痛下決心，強化部門和干部責(zé)任，落實信訪包保責(zé)任，通過大家的努力，化解了矛盾糾紛，消化了信訪積案，理順了群眾怨氣，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定，形成了發(fā)展活力。事實證明，只要心中裝著群眾，對群眾稍稍有點感情，就不會對待群眾麻木不仁，就會贏得群眾的支持和認(rèn)可。推進(jìn)加速發(fā)展，實現(xiàn)增比進(jìn)位，我們并不是沒有優(yōu)勢，只要大家統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓足干勁，苦干實干，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就一定能在新一輪競爭發(fā)展中爭得主動，大有作為。
第二，要把“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”作為精神動力。如果沒有強大的精神支柱，就不會有強烈的事業(yè)心，就不會有飽滿的工作熱情和干勁，就不可能干好工作、成就事業(yè)。之所以把破釜沉舟、背水一戰(zhàn)作為一種強大的精神動力，是因為我們已經(jīng)沒有退路了，沒有理由可以不再奮起了。信心比黃金還寶貴，只要信心堅定，就沒有破不了的難題；事在人為，只要敢想、敢干、敢闖，只要我們以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的勇氣，并把這種勇氣深入到骨子里，流淌在血液里，成為我們加速發(fā)展、趕超跨越、增比進(jìn)位的精神支柱，就沒有什么干不成的事情。氣可鼓而不可泄，當(dāng)前我們尤其要高度警惕和堅決反對兩種現(xiàn)象。一是“看鬧熱，說閑話”的看客現(xiàn)象。等待、觀望、猶豫、懷疑，這類人不多，但目前還有，個別地方、個別時候、個別方面還比較突出。一些人抱著手看，瞇著眼睛當(dāng)裁判，甚至還要當(dāng) “評論員”，自己不干，又怕別人干，到處指手畫腳，說三道四。這些人閑不住，碰見人給別人說，沒有人聽就在網(wǎng)上說。各級干部要對這種現(xiàn)象進(jìn)行堅決抵制，公安機關(guān)要對在網(wǎng)上造謠生事、惡意炒作、搬弄是非的現(xiàn)象進(jìn)行堅決打擊。二是“等、靠、要”的站客現(xiàn)象。變化是干出來的，不是“等、靠、要”出來的。“等”，只能越等越窮，只能越等越落后。銅仁精神的核心就是不等不靠。我縣最典型的例子就是沙沱水電站建設(shè)，如果當(dāng)初不爭取主動，提前啟動，很有可能就建不成，即使要建也至少推遲幾年。還有，沿河至德江高速公路建設(shè)，如果我們不爭取主動，可能到現(xiàn)在都還沒有列入省里規(guī)劃。所以早做早主動，遲做很被動?！翱俊?，根本還得靠自己。貴州88個縣市區(qū)中重點貧困縣就有50個，銅仁10個縣區(qū)中重點貧困縣就有7個，貧困的攤子這么大，靠國家、省、市支持，也只能解一時之急，要真正實現(xiàn)加速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，還得靠自己苦干實干?！耙保丛趺匆裁?。長期以來，有部分干部，打著小算盤，爭取點小錢，過著小日子，根本改變不了貧困落后的面貌。我們要真誠感謝、永遠(yuǎn)銘記各方面的關(guān)心幫助，但更要努力奮起。資金要爭取，項目要爭取，人才和政策更要爭取，既要向上，把該要的要回來；更要向外，爭取市場，向市場要活力，向開放要動力；還要向內(nèi)，深化改革，激發(fā)內(nèi)力。
第三，要把“樂于奉獻(xiàn)、多作貢獻(xiàn)”作為根本追求。奉獻(xiàn)是一種做人的品質(zhì)，但對干部而言，僅僅講奉獻(xiàn)還不夠，還得作貢獻(xiàn)。在沿河當(dāng)前這一特定階段，發(fā)展有許多新要求，人民有許多新期盼，我們既要吃苦在前、享受在后、艱苦奮斗，更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于作為。一要盡心履職。大家能夠走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，一方面是組織和人民的肯定和信任；另一方面更是期望和重托。領(lǐng)導(dǎo)就得負(fù)重，在其位，必須謀其政、履其職、盡其責(zé)。每一名干部，必須忠于黨和人民之事，恪守富民興縣之責(zé)，要有強烈的崗位責(zé)任意識、崗位競爭意識、崗位憂患意識，珍惜崗位，恪盡職守，履職盡責(zé)。對在編不在崗、在崗不履職的干部，紀(jì)委要進(jìn)一步清理，讓其不占編、沒有崗。二要真情奉獻(xiàn)。真心真意為群眾辦好事、辦實事、解難事，是一個干部恪守為民之責(zé)的具體體現(xiàn)。為人民群眾辦事，辦得再多、辦得再好都不為過；為人民群眾奉獻(xiàn)，吃再多的苦、流再多的汗都值得。作為一名干部，心里要時刻裝著群眾、想著群眾，知道他們在想什么、盼什么、急什么；既要始終不渝地堅持把保障和改善民生擺在先于一切的位置，切實解決人民群眾飲水難、行路難、讀書難、看病難、住房難等困難，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件；又要從根本上推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理，以實際行動體現(xiàn)真誠為民的情懷，激發(fā)廣大群眾抓發(fā)展、推跨越的熱情。三要多作貢獻(xiàn)。今天的沿河，正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們既面臨一系列大好機遇，也面臨著許多新挑戰(zhàn)。特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還很大，各級干部要自覺把人生追求和價值目標(biāo)融入到全縣改革發(fā)展大局中，真用心謀事、真用力干事，心無旁騖、只爭朝夕謀發(fā)展、快發(fā)展，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績，推進(jìn)加速發(fā)展、趕超跨越、增比進(jìn)位。
二、解放思想，搶抓機遇，加速發(fā)展
機遇是發(fā)展的“加速器”、“發(fā)動機”，誰抓住了機遇，誰就能搶占先機。我們務(wù)必以百倍的勇氣和努力，進(jìn)一步解放思想，抓住機遇、創(chuàng)造條件、主動作為，強化“爭”的意識，找準(zhǔn)“抓”的載體，務(wù)求“快”的實效，把機遇化為現(xiàn)實，用機遇推動跨越。
第一，要解放思想。思想是行動的先導(dǎo)，思想觀念、思維方式?jīng)Q定著我們推動工作的能力和水平。要抓住機遇，用好機遇，必須進(jìn)一步推動思想大解放。我縣發(fā)展滯后，關(guān)鍵在于思想觀念滯后，目前的一些干部，思想還沒有完全解放，腦筋還沒有完全開動起來，習(xí)慣于算靜態(tài)賬、不算動態(tài)賬，算自己的賬、不算他人的賬，算單一的賬、不算綜合的賬，算眼前的賬、不算長遠(yuǎn)的賬。還有少部分干部，依然處在僵化或半僵化的狀態(tài)。推動加速發(fā)展、趕超跨越、增比進(jìn)位，必須經(jīng)過一場大變革。變革，就意味著我們必須摒棄傳統(tǒng)的、落后的思想觀念、行為習(xí)慣;變革，就意味著我們必須勇于創(chuàng)新、勇于探索，不斷解放思想、提升境界。因此，解放思想要從現(xiàn)在做起，要從在座的每個同志自身做起。只有干部真正的、持續(xù)的解放思想，才能引領(lǐng)全縣上下形成改革創(chuàng)新的時代風(fēng)尚，發(fā)展活力才能競相迸發(fā)，各項工作才能持續(xù)推動。當(dāng)前，我們要以思想的大解放解決好三個問題：一是解決發(fā)展資金緊缺問題。推進(jìn)加速發(fā)展，必須有資金作保障。我縣發(fā)展資金緊缺，但資源豐富，我們要充分發(fā)揮好三大融資平臺的作用，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，引導(dǎo)金融資金、社會資金注入經(jīng)濟建設(shè)。特別是各金融機構(gòu)要把增加信貸投放作為當(dāng)前的首要任務(wù)，主動向上匯報，加強與分行、總行的溝通與對接，積極向上爭取信貸資金，想方設(shè)法加大貸款審批和資金投放力度，為加速發(fā)展、增比進(jìn)位提供資金支持。二要解決好招商引資膽識不足問題。招商引資是破解資金瓶頸的必須選擇，是發(fā)展提速轉(zhuǎn)型的必由之路。各級干部要牢固樹立“招商決定發(fā)展、招商決定未來”的理念，敢于在政策規(guī)定范圍內(nèi)創(chuàng)新，敢于重點領(lǐng)域突破，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)，突出重點產(chǎn)業(yè)，大膽走出去請進(jìn)來，千方百計引進(jìn)客商和企業(yè)，以招商引資的大提升、大突破推進(jìn)經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越?？h招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊將招商引資任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各駐點招商工作組，責(zé)任到各副科級以上干部，迅速掀起招商引資熱潮。要切實加強投資軟環(huán)境建設(shè)，努力營造“人人支持招商、人人參與招商、人人服務(wù)招商”的深厚氛圍，對客商和企業(yè)要做到窗口服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、全程代辦、限時辦結(jié)?？h紀(jì)委今年要把查處破壞投資軟環(huán)境案件作為一個重點，只要有客商或企業(yè)舉報，就必須調(diào)查核實，只要調(diào)查屬實的，相關(guān)人員一律先停職，再按紀(jì)律規(guī)定從嚴(yán)處理。在今年的民主評議中，排名后三位的單位主要負(fù)責(zé)人由紀(jì)委、組織部進(jìn)行誡勉談話，并在電視上公開作出整改承諾。三要解決好資源整合問題。近年來，上級通過部門渠道下達(dá)的項目、資金較多，有效整合這些項目和資金，有利于集中力量辦大事，有利于放大政策效應(yīng)，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、集中使用、各記其功”的原則，合力推進(jìn)項目資金整合，實事求是，因地制宜，把資金整合好，把項目建設(shè)好，讓上級滿意，讓群眾滿意。
第二，要研究政策。學(xué)習(xí)政策、把握政策、運用政策，既是干部履行職責(zé)的基本要求，也是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的現(xiàn)實需要。春節(jié)團(tuán)拜會上，縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了國發(fā)2號和黔黨發(fā)1號、4號文件，這3個文件，含金量高，可操作性非常強，包括了項目建設(shè)機遇、產(chǎn)業(yè)提升機遇、政策傾斜機遇、改革發(fā)展機遇、人才支持機遇等各個方面，大家必須學(xué)深學(xué)透，從中發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇。當(dāng)前，大家要從沿河位于兩個協(xié)作區(qū)中的優(yōu)勢來把握機遇。一是沿河位于武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)?！段淞晟浇?jīng)濟協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)整體保護(hù)、點狀發(fā)展的原則，劃分為重點發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，我縣“三區(qū)”兼具，只要我們科學(xué)規(guī)劃，積極爭取，在改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面就能得到國家更大的支持。二是沿河位于黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。國發(fā)2號文件明確指出，以黔北、黔東北為腹地，積極構(gòu)建連結(jié)成渝經(jīng)濟區(qū)和黔中經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展裝備制造、金屬冶煉及深加工、化工、特色輕工、旅游等產(chǎn)業(yè)。我縣是貴州進(jìn)入成渝地區(qū)的重要港口門戶，我們要在全面把握國發(fā)2號文件中54條具體措施的同時，重點研究如何發(fā)揮好“經(jīng)濟走廊”這個作用，把通道經(jīng)濟這篇大文章做好。此外，我們還要抓住省委、省政府大力推進(jìn)貧困縣減貧摘帽加速發(fā)展、沿邊縣開放搞活、發(fā)展困難縣追趕跨越的機遇，加速經(jīng)濟社會發(fā)展，促進(jìn)脫貧致富奔小康。黔黨發(fā)4號文件中有一句話：“對于周邊省區(qū)市實行的促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、實施效果顯著的政策措施尤其是改革試點政策，我省相應(yīng)給沿邊縣并適當(dāng)放寬；沿邊縣可從自身實際出發(fā)，先比照執(zhí)行，再報省或市（州）備案。”這句話非常重要，重慶市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，許多好的政策措施以前我們不敢學(xué)、不敢用，現(xiàn)在有了尚方寶劍，我們不但可以學(xué)習(xí)、運用，還可以深化、拓展，相關(guān)部門要主動對接，加以借鑒，迅速推開。
第三，要抓好項目。搶抓機遇，必須以項目為載體；加速發(fā)展，必須以項目為支撐。我們無論是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是推進(jìn)“三化”同步，發(fā)展民生事業(yè)，乃至文化繁榮發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、基層組織建設(shè)等，必須有項目，才有抓手。各級干部都要牢固樹立項目經(jīng)濟是第一經(jīng)濟的理念，以項目提速轉(zhuǎn)型，以項目提質(zhì)增效。一要抓緊編制項目。各級各部門都要結(jié)合工作實際，對照《武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國發(fā)2號和黔黨發(fā)4號文件，認(rèn)真抓好項目編制工作。發(fā)改部門要在近幾天拉出項目編制清單，分解落實到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。相關(guān)部門要組織專門的力量，扎實抓好項目編制工作，確保3月底前全面完成項目編制任務(wù)。二要積極向上爭取。春節(jié)前后，正是爭取項目的好時機。之前，縣委、縣政府已組織有關(guān)部門到省、市匯報，有的項目已經(jīng)得到明確答復(fù)。相關(guān)部門要鍥而不舍抓好跟蹤對接，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自跑，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、生態(tài)建設(shè)等方面有新的項目、大的項目列入國家、省、市規(guī)劃實施，以保證今年88億元投資計劃完成。三要加快項目進(jìn)度。項目只有落地建成，才能形成實物量，才能推動發(fā)展加速。要繼續(xù)實行項目建設(shè)“五個一”工作機制，今年凡是規(guī)定完成的項目必須確保100％如期完成；凡是計劃開工的項目必須確保100％如期開工；凡是招商引資簽約項目必須確保100％如期啟動。對因主觀原因?qū)е马椖坎荒馨雌陂_工建設(shè)和建成完工的，相關(guān)負(fù)責(zé)人先向縣委寫出辭職報告，再由紀(jì)委介入調(diào)查原因，形成不干不行、干不好也不行、不愿干更不行的干事環(huán)境。有關(guān)部門在分解項目建設(shè)任務(wù)時，一定要落實到具體班子成員，避免到時任務(wù)完不成，追究責(zé)任時相互推諉。我想，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子成員就有300多人，加之其他副科級以上干部就更多，如果每人承擔(dān)一個項目建設(shè)，加起來就是一個大數(shù)字，只要大家使勁干、拼命干，就一定能夠干出一翻讓人刮目相看的事業(yè)。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化責(zé)任，狠抓落實。
對干部而言，為人民謀幸福的理想信念是一種內(nèi)生動力，其具體的承載、物化的內(nèi)容，就體現(xiàn)和落實在對人民、對事業(yè)、對工作的責(zé)任上。發(fā)展是一個長期的過程，但緊要關(guān)頭往往只有幾步。我們這批干部，正處于沿河加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們?nèi)绾纬袚?dān)好責(zé)任、如何盡心履行好職責(zé)，最基本的要求就是不能讓沿河發(fā)展在這五年中錯失發(fā)展機遇，拉大發(fā)展差距。如何不耽誤沿河發(fā)展、不貽誤建設(shè)全面小康的大局？就要用實際行動，擔(dān)當(dāng)起時代責(zé)任。
第一，擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任，必須解決作風(fēng)不實的問題。在當(dāng)前激烈的競爭形勢下，實現(xiàn)加速發(fā)展、趕超跨越、增比進(jìn)位，這是“非常之事”，非一般的作風(fēng)和能力、一般的精神和努力所能達(dá)到的。做非常之事，必需非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。在座各位作為推動沿河加速發(fā)展的“非常之人”，是事關(guān)全縣改革發(fā)展的關(guān)鍵性因素，必須具備超常的思維、超常的舉措、超常的付出。目前，不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，仍在部分干部中不同程度地存在。一是缺乏昂揚的斗志。對工作無所用心，對事業(yè)無所追求，缺乏斗志，思想僵化，精神頹廢，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，心思沒有放在工作上，怕吃苦，怕碰難。工作瞻前顧后，畏首畏尾，放不開手腳，只要文件沒有規(guī)定的就不敢動，只要原來沒有遇到的就不敢碰，只要別人沒有干過的就不敢干，打不開工作局面。二是缺乏基本的責(zé)任心。工作浮在表面，不深入、不落實、不具體，以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話，交辦的工作不落實，不問情況，也不報告結(jié)果。還聽說有的干部根本不學(xué)文件，縣委辦、政府辦收發(fā)室的文件個別單位一月取一次，有的甚至幾個月不取。試想，連文件都不看，怎么能貫徹落實好縣委、縣政府的安排部署。三是不敢較真碰硬。有的干部遇到矛盾上推下卸，怕得罪人、怕?lián)L(fēng)險、怕丟帽子，怕這怕那，就是不怕沿河發(fā)展不起來、群眾富裕不起來。還有極少數(shù)同志把心思用偏了，不抓工作只講關(guān)系，總想走捷徑。我要鄭重告誡大家，共產(chǎn)黨人最講情義，那是事業(yè)和人民的情義。作風(fēng)問題不解決，實現(xiàn)增比進(jìn)位無疑就是一句空話。各級干部務(wù)必認(rèn)清自己肩負(fù)的職責(zé)與使命，發(fā)揚“敢干敢拼、開放創(chuàng)新”的新時代沿河精神，只要是發(fā)展需要、事業(yè)需要，就要有一種“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的自信和豪氣，把直面矛盾、破解難題作為錘煉黨性、增長才干的重要平臺，在破解難題中增長才能、推進(jìn)工作。希望大家大膽開展工作，縣委、縣政府堅決支持和保護(hù)。一個干部，不怕做錯事，就怕不做事。只要是一心為公，一心為了發(fā)展，想錯了、做錯了，還可以糾正重來。這也是一個經(jīng)驗的積累，從而避免以后犯類似的錯誤，實現(xiàn)“負(fù)數(shù)變正數(shù)”。但如果什么都不做，就是零，零永遠(yuǎn)是零，變不成正數(shù)。
第二，擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任，必須解決本領(lǐng)不強的問題。沒有金剛鉆，就攬不了瓷器活。推進(jìn)沿河加速發(fā)展，只有勇氣不行，還必須具備謀發(fā)展、抓發(fā)展的本領(lǐng)。我們一直強調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干部，就是為了解決本領(lǐng)不強的問題。增強本領(lǐng)一靠學(xué)習(xí)。作為一名干部一定要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為一種精神追求，作為一種思想境界，作為一種生活方式。請大家少喝點酒水，多喝點墨水；少打點牌，多看點書；少跑點關(guān)系，多學(xué)點知識，以學(xué)習(xí)增強黨性、以學(xué)習(xí)提升水平、以學(xué)習(xí)推動工作?？h委組織部、宣傳部、黨校要開展好讀書活動，利用節(jié)假日或晚上，組織各級干部集中學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要相應(yīng)開展，讓學(xué)習(xí)充實干部職工的生活，讓麻將聲、歌舞聲變成讀書聲。增強本領(lǐng)二靠實踐。不去實踐，不去親力親為，就沒有感性認(rèn)識，就得不到第一手資料，永遠(yuǎn)處于研究狀態(tài)，落不到實處，形不成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，沒有現(xiàn)實成果。現(xiàn)在部分干部，不到一線，不到現(xiàn)場，習(xí)慣于在辦公室看文件，在圖紙上搞藍(lán)圖，在講稿中布置工作，這樣的本領(lǐng)，我想無論如何也不會強到哪里去。大家要結(jié)合聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶重點村、包村包組，多深入基層、深入一線，開展調(diào)查研究，了解實情、分析問題、解決困難。各級干部要圍繞進(jìn)村入戶調(diào)查研究，每年至少撰寫一篇調(diào)查報告，交到本單位，作為年終考核的必查內(nèi)容。增強本領(lǐng)三靠思考。有的干部，平時也好學(xué)，也肯干，而且很辛苦，但為什么就是不見本領(lǐng)見長呢？這就是不善于思考、不善于總結(jié)、不善于提升的原因。學(xué)而不思則罔，行而不思則殆。大家一定要勤于思考，善于思考，深層次地分解問題，找準(zhǔn)問題結(jié)癥，從而對癥下藥，才能事半功倍。
第三，擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任，必須解決激勵機制問題。沒有激勵機制，就不會有工作動力，就不會履職盡責(zé)。一要完善目標(biāo)管理機制。目標(biāo)管理是一項體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作落實的好制度，我們必須毫不動搖的加以堅持。把全年的各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、深化，落實到崗位、到人頭、到時段，甚至到具體時間節(jié)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門今年上報業(yè)務(wù)目標(biāo)必須體現(xiàn)跳起來摘桃子的精神，堅決防止避重就輕，縣目標(biāo)辦要嚴(yán)格審核，分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，防止目標(biāo)任務(wù)一般化、常態(tài)化。二要建立增比進(jìn)位機制。各級各部門一定要把爭第一、創(chuàng)一流作為工作追求，力求各項工作在全市、全省中爭名次、升位次。要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口計生、信訪工作、財稅收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況按季度進(jìn)行排名，將縣直部門的爭取資金、項目和服務(wù)效能按季度公開，對重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程指揮每月工作進(jìn)展情況進(jìn)行公示，并作為年終績效考核的主要依據(jù)，促使全縣上下各形成你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，比實績、比速度、排位次。三要健全督查問責(zé)機制?？h督查辦公室要將重大項目建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點民生事業(yè)作為督查的主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大督查力度，實行周督查、月通報，督出速度、督出質(zhì)量、督出效果，對行動遲緩、進(jìn)展緩慢的，及時提出整改意見，責(zé)令相關(guān)單位和個人及時整改，確保各項工作做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年、全面完成。同時，對有突出貢獻(xiàn)的干部，優(yōu)先考慮提拔重用，提供更大的舞臺，發(fā)揮更大的作用；對那些工作工作不在狀態(tài)、不干事甚至亂作為的，必須謄位置，形成庸者下、平者讓、能者上的用人導(dǎo)向。
四、把握規(guī)律，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)
有了奮斗目標(biāo)，有了理想信念，有了時代責(zé)任感，還必須有正確的方式方法，也就是推動能力。實事求是地講，我們許多干部還是想干事，內(nèi)心深處也想干出幾件像樣的事情來推動沿河發(fā)展。但是，由于缺乏干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，面對新的工作任務(wù)，如何破題、如何切入、如何推動等，常常辦法不多甚至束手無策，導(dǎo)致干不好事、干不成事，說了也動得慢，動了效果差?！肮び破涫?，必先利其器”。我感到，作為一名干部，要成就一番事業(yè)，必須科學(xué)謀劃，講究方法，統(tǒng)籌推進(jìn)，才能在艱難條件中舉重若輕，增強工作的實效性、減少工作的盲目性。
第一，要善于戰(zhàn)略謀劃，科學(xué)統(tǒng)籌。戰(zhàn)略是具有統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、決定勝敗的謀略。戰(zhàn)略謀劃能力，體現(xiàn)一名干部的基本素質(zhì)。當(dāng)前特別需要我們在戰(zhàn)略謀劃上高人一籌，揚長避短，重點突破。在實際工作中，部分干部缺乏系統(tǒng)的思維方式和工作方式，孤立的、靜止的研究工作，對整個工作全盤，胸中無數(shù)，顧此失彼，互相脫節(jié)，面上無成效，點上無突破，形不成整體推進(jìn)的局面和效果。還有些同志，工作憑經(jīng)驗、憑主觀，甚至想當(dāng)然辦事，低水平、低層次、低效率。因此，在推進(jìn)工作中要認(rèn)真堅持系統(tǒng)性，善于戰(zhàn)略謀劃推動落實。一要大手筆科學(xué)謀劃。大家干事的舞臺在沿河，但干事的眼光必須跳出沿河。只有把一個地方、一個部門的工作放在全市、全省、全國乃至全球的大背景下去審視、研究，我們發(fā)展的路子才能越走越寬廣。目前，沿河正處于工業(yè)化初始期、城鎮(zhèn)化起步期，發(fā)展空間廣闊、發(fā)展機遇很多，但對我們的能力、心力、魄力、定力也是考驗，看各級干部敢不敢想事、善不善謀事。只要我們用國際化的眼光，大手筆、高水平科學(xué)謀劃，真正敢定事、敢干事，完全可以大有作為。全縣各級干部都要圍繞全縣改革發(fā)展大局，圍繞縣黨代會、人代會和經(jīng)濟工作會確立的思路目標(biāo)，謀劃好事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大項目、重大舉措。特別是主要負(fù)責(zé)同志，更要善謀大事、善謀大局，有板有眼抓重點、抓示范；分管領(lǐng)導(dǎo)要對分管的工作超前、深入、具體、專業(yè)的戰(zhàn)略謀劃，長遠(yuǎn)干什么、當(dāng)前干什么、重點抓什么、關(guān)鍵做什么，做到心中有數(shù)、有序推進(jìn)。二要前瞻性系統(tǒng)謀劃。面對各地競相發(fā)展、激烈競爭的發(fā)展態(tài)勢，我們干工作就要像高手下棋一樣，走一步看三五步，站得高、看得遠(yuǎn)，快人一拍、搶先一步、出手不凡，決不能就事論事、亦步亦趨、總在人后。我們推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，抓重點，但不是只抓幾點；抓示范，但不是抓一點；不是簡單地、孤立地抓某幾項工作，而是把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展，注重系統(tǒng)性，既加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三化”同步，又超前謀劃配套公共服務(wù)設(shè)施，推動社會管理創(chuàng)新，加強生態(tài)文明建設(shè)。三要創(chuàng)新性深度謀劃。工作要有新突破，必須具備超常思維，創(chuàng)新性、深度地謀劃思考問題。如果因循守舊，思維不發(fā)散、不開闊，思路就出不來，工作局面就難以打開。當(dāng)前，發(fā)展面臨許多新課題、新問題、新難題，需要我們像做學(xué)問一樣研究工作、深度謀劃，不斷提高工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性。
第二，要善于把握規(guī)律，抓綱帶目。規(guī)律問題，具體來講就是能不能抓住事物的本質(zhì)和要害，形成對全局和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有力、有序、有效的掌控。目前，一些干部抓工作，就事論事，缺乏從規(guī)律上思考謀劃，抓不到點子上，抓不到要害處，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一些工作始終做不到位，要么工作做了沒有質(zhì)量，要么問題始終解決不了，這就是沒有抓住規(guī)律。在推動加速發(fā)展、趕超跨越、增比進(jìn)位的實踐中，研究工作、推動工作，既要把握一般規(guī)律、更要研究特殊規(guī)律，這樣才能從根本上、從長遠(yuǎn)上解決問題。一要科學(xué)把握市場經(jīng)濟規(guī)律。發(fā)展的競爭，就是市場的競爭。目前，一些干部對市場經(jīng)濟的理解不深、運用不活，往往以計劃的、行政的思維去對接市場，搶抓市場機遇的意識不強，用市場的辦法去研究推動發(fā)展的能力不足，導(dǎo)致發(fā)展不快，內(nèi)生動力不強。因此，在市場競爭中，大家要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟發(fā)展走勢，敏銳捕捉市場信息，要學(xué)會與狼共舞，學(xué)會算大賬，增強契約精神和誠信意識，在參與市場競爭與合作中實現(xiàn)雙贏和多贏。二要科學(xué)把握行政經(jīng)濟規(guī)律。對現(xiàn)有的各類行政資源特別是各類政策，既要靈活運用、創(chuàng)造性運用，使各項工作既主導(dǎo)又增效，以適應(yīng)沿河當(dāng)前和今后一個時期大發(fā)展、大建設(shè)的需要。在實際工作中，我們必須認(rèn)真總結(jié)和把握其中的規(guī)律性，提高行政工作能力和水平。特別是在經(jīng)濟落后、市場發(fā)育滯后的狀況下，對項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等工作，以及各種市場中介、專業(yè)合作組織，政府主導(dǎo)作用非常重要，必須強化政府推動，既精心培育，又依法監(jiān)管，維護(hù)公平公正的市場秩序。三要注重市場和行政規(guī)律的有機結(jié)合。市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。過去，大家抓工作，注重行政工作的規(guī)律性要多一些，發(fā)揮市場規(guī)律的作用要少一些。事實上，市場經(jīng)濟中既有市場配置資源的基礎(chǔ)作用一面，也離不開政府的調(diào)控。做決策抓工作，一定要充分發(fā)揮二者的作用，既要發(fā)揮市場“無形之手”，又要充分發(fā)揮政府“有形之手”，將行政和市場的辦法有機結(jié)合起來，做到推動力量市場化，引導(dǎo)、主導(dǎo)和培育行政化，用行政的手段、行政的資源推動和培育市場，讓市場的活力充分迸發(fā)。
第三，要講究方式方法，把握策略。政策和策略是黨的全部工作的生命線。目前，我們在抓工作中，面臨諸多矛盾和困難，更要注重和講究策略。一要吃透實情。做任何事情，制定任何措施，既要研究“上情”，了解上級投資方向、投資熱點，又要分析“下情”，了解基層和群眾的興奮點、關(guān)注點，深入思考，找準(zhǔn)最佳切入點，創(chuàng)造性地開展工作。二要抓住關(guān)鍵。每一位干部既要“彈鋼琴”，更要學(xué)會牽“牛鼻子”，善于抓根本和主流，在事關(guān)全局的關(guān)鍵性問題上下功夫、求突破，以重點工作帶動一般性的工作。特別是“一把手”要抓關(guān)鍵，帶頭干、帶動干、帶領(lǐng)干，團(tuán)結(jié)全體干部職工一起干，直面一個個具體問題、困難和矛盾，真抓實抓，扭住不放抓到底，抓出成效。三要善抓基層。大家要清醒地看到，當(dāng)前上級急迫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辛苦、基層冷淡的問題，影響和制約著各項決策部署的有效落實。工作中，要更加重視基層、強化基層、帶動基層。要建立村級班子和村組干部的考核獎懲機制，發(fā)揮好村級組織在加速發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中的重要作用，促使村組干部想干事、能干事、干好事。
今天參會的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子成員，辦好沿河的事，關(guān)鍵靠我們這一班人，大家一定要帶頭講大局，帶頭講團(tuán)結(jié)，帶頭講紀(jì)律，絕不允許不顧大局制約發(fā)展，絕不允許破壞團(tuán)結(jié)阻礙發(fā)展，絕不允許違反紀(jì)律影響發(fā)展。如有類似現(xiàn)象，縣委、縣政府將按有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從重處理，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就。
同志們，實現(xiàn)加速發(fā)展、趕超跨越、增比進(jìn)位，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，希望全縣各級干部始終以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，滿懷干事創(chuàng)業(yè)的激情，以超常的思維、超常的舉措、超常的付出，干出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、脫貧致富、奔向小康新天地，開創(chuàng)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越新局面，向黨的十八大勝利召開獻(xiàn)禮，向自治縣成立25周年獻(xiàn)禮！
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