3個月前,杭州進行了公務用車改革———取消專車,改為發(fā)放相應車貼,節(jié)約歸己,超支不補。眼下,該市又準備在局級領導千部中探索一個車改新模式———“包千用車”,本人不領車貼,所有公務用車由公車服務中心提供。
消息一出卻立引質(zhì)疑:局長不領車貼重新用公車,這與之前“局長專車”有何差別?這是否意味著杭州車改出現(xiàn)回潮?
從報道可知,3個月來,杭州首批2l家試點機關單位用車補貼比車改前公車開支下降了32%。從防止公車私用、節(jié)省行政成本這一點來說,杭州這3個月完全市場化模式的車改是成功的,而車改的主要目的也在這里。
既然如此,剛剛推出的車改,為何又要改弦更張?原來,嫌市場化用車貴的人通常不叫服務中心的車,但新問題也出來了———“打車不方便”,“我覺得有輛相對固定用車,用于公務還是有必要的”。
這完全是一個破綻百出的理由。其一,為什么在公車服務中心叫車比的士貴?這說明改革不徹底,公車服務中心還是一個“養(yǎng)人”的地方。要改,應該是繼續(xù)讓公車服務中心徹底市場化,通過招標降低管理費,而不是走回頭路。其二,官員們的車貼進了腰包成了自己的錢,能省則省沒有錯,但不能因為省錢帶來了“不方便”,就把責任歸咎于改革,如同不能因為發(fā)生了車禍就怪罪發(fā)明了汽車。其三,市場化車改,鼓勵官員自購私車,官員出門辦事,需要打的的不多,現(xiàn)在的士滿街跑,“打車不方便”更在少數(shù)。
所謂“不方便”,是車改后,不計成本的公車私用沒有了;是出門沒有司機周到的服務,少了一份養(yǎng)尊處優(yōu)、威風八面的官味兒。
而所謂“包千用車”是一個什么樣的模式呢?杭州市發(fā)改委副主任、車改辦主任何新根介紹,“包千用車”不包括上下班,嚴格限定在公務活動范圍內(nèi);單位不配車,用車由公車服務中心提供,車輛不固定,而且用車情況都有記錄,便于監(jiān)督。如果能夠監(jiān)督、可以禁絕,還用得著改革嗎?
車改,從一開始就是由政府部門自己提方案,自己去執(zhí)行,官員們既是運動員,又是裁判員,而作為“主人”的公眾只是充當沒有話語權的看客。對于官員們來說,過去的“公車待遇”是既得利益,他們希望改革對于自己的利益有增無減,于是就出現(xiàn)了遼寧遼陽弓長嶺區(qū)千部每年車補最高8萬之類的怪事。同樣,杭州市的官員們一見才實行3個月的改革給自己帶來了“不方便”,就要求重來??梢栽O想,當“改革”讓官員們感覺事事“方便”的時候,究竟還有多少意義。