“治庸”不獨(dú)為當(dāng)下熱詞。古代庸官也為數(shù)不少，歷代王朝都極為重視“治庸”，盡管很多乏善可陳，但也有一些事例讓我們肅然起敬!
要了解古人如何“治庸”，得先了解古代官員是怎么上下班的。據(jù)考證，古代上班的時(shí)間比現(xiàn)在早。從春秋起，古人就有“雞鳴即上班”的傳統(tǒng)。往后，這個(gè)時(shí)段就定為“卯時(shí)”，即早晨五至七時(shí)。于是，“上班點(diǎn)個(gè)卯”也就流傳至今。
古代上班早，下班也早。清朝規(guī)定春夏下午四時(shí)下班，秋冬下午三時(shí)下班。至于白居易筆下的“退衙歸逼夜，拜表出侵晨”，那可能是因辦公的地方和生活區(qū)相隔較遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)又沒(méi)有汽車(chē)，所以走回家就是“逼夜”了。
古人“治庸”，首先從遲到早退抓起。古代官員以“清、慎、勤”為原則，“勤”的起碼要求，便是按時(shí)上下班。對(duì)遲到早退、缺勤或朝班失儀等“庸懶散”行為，歷朝均有懲治辦法。
明朝“治庸”流行“打屁股”(即廷杖)，規(guī)定缺勤一天笞20小板，每再滿三天加一等，滿20天杖打100大板。
為不因遲到而挨打，明朝曾發(fā)生一起冬天高官誤跌御河溺死的事。那是在魏忠賢當(dāng)權(quán)時(shí)。他規(guī)定，紫禁城不準(zhǔn)點(diǎn)路燈，還禁止官員騎馬坐轎。冬天天亮得晚，路上黑燈瞎火的，結(jié)果百官“戊夜趨朝，皆暗行而入，相遇非審視不辨”，于是“追尾”之事經(jīng)常發(fā)生。一天，一位住得離皇宮較遠(yuǎn)的官員可能起晚了一點(diǎn)，因怕“朝會(huì)”遲到，一路小跑，加之當(dāng)天早上下大雨、路又滑，慌亂中沒(méi)辨清方向，竟失足御河，命喪黃泉。
對(duì)于遲到缺勤，除了“打屁股”外，還有扣工資、降級(jí)、撤職甚至坐牢等五花八門(mén)的處罰措施。
先說(shuō)遲到扣工資。唐玄宗時(shí)，“文武官朝參，無(wú)故不到者，奪一季祿”(《唐會(huì)要》卷二十四)。到唐肅宗時(shí)，“朝參官無(wú)故不到，奪一月俸”。再到唐文宗時(shí)，“文武常參官，朝參不到，據(jù)料錢(qián)多少每貫罰二十五文”。
再說(shuō)缺勤被撤職的。清朝乾隆時(shí)期，一個(gè)叫錢(qián)在上的翰林給皇孫當(dāng)老師，只因連日缺勤，受到革職留任處分，由此失去了外放考差的機(jī)會(huì)。
還有因曠工而坐牢的。唐律規(guī)定，曠工滿35天判處有期徒刑一年。倘是在軍事重鎮(zhèn)或邊境地區(qū)工作的官員，還要罪加一等。
抓考勤當(dāng)屬治標(biāo)，那如何治本呢?對(duì)付那些“碌碌無(wú)為、尸位素餐”的庸官的辦法，歷代都在推陳出新，明朝張居正的“考成法”很有代表性。
“考成法”類(lèi)似現(xiàn)在的目標(biāo)管理責(zé)任制，但張居正的做法似乎更有操作性，用三個(gè)字概括，就是穩(wěn)、準(zhǔn)、狠。以對(duì)六部尚書(shū)的考核為例。其管理方法是：首先，將各部尚書(shū)每年須完成的工作和完成期限登記成三個(gè)賬簿，并分別在本部給事中(專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)彈劾，不受本部門(mén)尚書(shū)領(lǐng)導(dǎo))、都察院、內(nèi)閣留存;然后，各部尚書(shū)每月須呈供完成工作情況的依據(jù)，分別親赴給事中、內(nèi)閣和都察院，對(duì)照賬簿，完成一件勾銷(xiāo)一件;最后，內(nèi)閣等三個(gè)部門(mén)再逐件核實(shí)官員提供的工作完結(jié)依據(jù)，如發(fā)現(xiàn)沒(méi)有如期完成工作的，就按規(guī)定予以處分。
按此辦法，明萬(wàn)歷三年(公元1575年)，共查出各省巡撫巡按名下未完成事件共計(jì)237件，涉及54人。鳳陽(yáng)巡撫王宗沐、巡按張更化，廣東巡按張守約等人因未完成事件數(shù)量太多被罰俸三月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，張居正當(dāng)政期間，按“考成法”裁革的冗員竟約占官吏總數(shù)的十分之三。
