武漢構思打造內河自貿區(qū)
東西湖、東湖、武漢開發(fā)區(qū)三大保稅物流園區(qū)，加上陽邏內河港口
上海自貿區(qū)獲批在全國掀起一股申報自貿區(qū)的熱潮，武漢也在準備加入這一競爭隊伍。據了解，武漢市欲依托內河航運等優(yōu)勢，整合東湖綜合保稅區(qū)、東西湖保稅物流中心、武漢開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)、陽邏港四大園區(qū)現有功能，打造內河自貿區(qū)。
武漢能成功嗎？武漢申報自貿區(qū)有哪些優(yōu)勢，有哪些需要提升的地方，本報記者進行了探訪。
陽邏港集裝箱碼頭繁忙景象（資料圖）。
現狀
武漢欲打造內河自貿區(qū)
目前，東南沿海、環(huán)渤海圈等區(qū)域申報自貿區(qū)的熱情逐漸高漲，就中西部六省來看，重慶已經在京召開專家組評審會，安徽也釋放出信號，一場自貿區(qū)建設的比拼已初見端倪。
上海作為我國的出海港，我省有不少企業(yè)直接去上海洋山港報關出口。省商務廳一位人士分析，上海自貿區(qū)獲批后賦予企業(yè)的國際化運營、貿易便利化、金融自由化等政策和便利，可能會讓部分有海外業(yè)務的大型企業(yè)更愿意把總部設在上海，從而對湖北擴大招商引資和進出口產生影響。
有此擔憂的不只湖北。近日，安徽省商務廳發(fā)布了一則名為《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設對我省影響分析》的報告，其中指出安徽省應盡早在自貿區(qū)設立對外開放窗口，積極謀劃與上海自貿區(qū)的對接措施。
武漢市的舉措更為直接。省社科院副院長秦尊文介紹，武漢市政府牽頭，正在構思整合武漢東湖綜合保稅區(qū)、東西湖保稅物流中心、武漢開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)、陽邏港現有資源，打造一個內河自貿區(qū)。
武漢東湖綜合保稅區(qū)建設管理辦公室投資促進處部長余敏說，與綜合保稅區(qū)相比，自貿區(qū)是又一個升級版，是更高層次的對外開放平臺，“也是我們發(fā)展的最高目標。”
優(yōu)勢
區(qū)位及現有保稅物流資源
今年8月17日，國務院批準設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)，成為我國第一個真正意義上的自由貿易區(qū)。隨即，廣東、廈門、青島、天津、重慶等地都在積極申報自貿區(qū)。
在一片“自貿區(qū)熱”中，武漢申報有何先機和優(yōu)勢？
“九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢是不可替代的?！鼻刈鹞恼J為，2010年3月國務院批復武漢為長江中游航運中心，陽邏港也是內陸唯一一個享受啟運退稅的港口，為武漢申報自貿區(qū)奠定了基礎。
另外，三大保稅物流園區(qū)的建設，也為自貿區(qū)提供了硬件條件。秦尊文表示，上海自貿區(qū)也是整合了原有外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，再融入了金融功能，“武漢已經有這些基礎條件，沖擊自貿區(qū)還是很有希望的?！?/p>
武漢東西湖保稅物流中心管委會主任、武漢臨空港開發(fā)區(qū)經濟保稅物流管理處主任翟玉峰表示，在武漢現有的三大保稅物流園區(qū)中，東湖綜保區(qū)的功能最為齊全，除了保稅物流、出口加工的功能外，還有區(qū)內企業(yè)自由貿易的功能；而出口加工區(qū)也于2011年疊加了保稅物流的功能，幾大海關特殊監(jiān)管區(qū)功能日趨完善，為申報自貿區(qū)提供了先決條件。
短板
武漢金融機構總部不多
秦尊文介紹，與綜合保稅區(qū)相比，自貿區(qū)除了保稅物流等功能外，最大的特色是貨幣可以在區(qū)內跨境自由兌換等金融功能。而這一點，卻是武漢的短板。
武漢市統計局人士介紹，近年來銀行等金融機構相繼落戶武漢，但以分公司和分支機構為主。在對經濟起重大帶動作用的銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)中，分公司和分支機構占絕對主導，而金融機構總部少，阻礙了武漢金融業(yè)做大做強，也限制了其在更大區(qū)域內發(fā)揮對經濟的帶動作用。據了解，目前總部在武漢的金融機構不到20家，而深圳的金融總部達78個。
秦尊文認為，近日武漢上報國務院的金融改革創(chuàng)新方案，是武漢金融業(yè)發(fā)展的一大突破，但僅僅是對內的，而自貿區(qū)的金融功能涉及的是國際結算等對外功能。
不過，他表示，自貿區(qū)是個稀缺資源，“武漢要積極爭取，競爭就有機會，要不然連希望都沒有?！?/p>
■專家觀點
武漢要差異化尋找突破口
武漢大學經濟與管理學院教授吳傳清說，上海本身的定位是打造國際金融中心，而自貿區(qū)更多的是發(fā)展外向型經濟和開放性經濟；前海主要瞄準的是深圳與香港的區(qū)域聯動，“上海和前海在自貿區(qū)上都有各自優(yōu)勢?！?/p>
吳傳清認為，作為內陸城市的武漢，雖然有自身的區(qū)位優(yōu)勢，但在發(fā)展外向型經濟上與沿海地區(qū)有差異，“要探討如何對內和對外都開放?！?/p>
吳傳清說，目前武漢有“國家中心城市”、“高科技產業(yè)基地”等名片，“牌子很多，但沒有擦亮?！弊再Q區(qū)不可能遍地開花，武漢應結合自身優(yōu)勢，“要差異化，尋找自身新的亮點和突破口，不能跟風?！?/p>
■三大保稅區(qū)簡介
東西湖保稅物流中心
2008年12月24日，東西湖保稅物流中心正式被批復同意設立。2009年3月26日，東西湖保稅物流中心正式封關運行。入駐的有DHL、美國安博、德邦物流等。已與天河機場實行港區(qū)聯動，將空港功能延伸到保稅區(qū)。
武漢經濟技術開發(fā)區(qū)
2000年4月經國務院批準設立，2001年6月正式封關運作。2011年，武漢經濟技術開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)疊加了保稅物流功能。今年保稅物流產值預計將達到8億元。
武漢東湖綜合保稅區(qū)
于2011年8月29日獲國務院批準設立，位于東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)佛祖嶺片區(qū)，是我國唯一一家位于國家自主示范區(qū)內的綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積5.41平方公里。今年6月底封關運行。
