2022年底，財(cái)政部、應(yīng)急部聯(lián)合發(fā)布修訂后的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，安全生產(chǎn)費(fèi)再次引起大家的關(guān)注，也進(jìn)一步觸及了大家長久以來的疑惑：建設(shè)工程中我們常講的安全文明施工費(fèi)（即安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）和企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)之間到底是什么關(guān)系？
現(xiàn)從以下幾個方面進(jìn)行總結(jié)：
一、概念不同
1、建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本（費(fèi)用）中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。
2、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。
二、內(nèi)容不同
1、建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：
（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時(shí)安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；
（2）應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（3）開展施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；
（4）安全生產(chǎn)檢查、評估評價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎勵支出；
（7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出；
（9）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；
（10）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。
從以上計(jì)提范圍我們可以看出，除了包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件改善所需要的硬件投入以外，還包含相關(guān)的軟件投入，如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、檢測咨詢、“四新”應(yīng)用和推廣等等，即達(dá)到軟硬兼施，是充分考慮了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的實(shí)際需求的。
2、安全文明施工費(fèi)由文明施工費(fèi)，環(huán)境保護(hù)費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，安全施工費(fèi)組成。其中安全施工費(fèi)由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)，危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。項(xiàng)目清單內(nèi)容見下表：
它的范圍僅限于現(xiàn)場安全生產(chǎn)所需要的硬件設(shè)備設(shè)施投入，如臨邊洞口防護(hù)、臨電設(shè)備設(shè)施、辦公生活設(shè)施等，是不包含教育培訓(xùn)、第三方咨詢服務(wù)等內(nèi)容的。
三、費(fèi)用計(jì)取和使用方式不同
1、建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為依據(jù)，于月末按工程進(jìn)度計(jì)算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。提取標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）礦山工程3.5%；
（2）鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；
（3）水利水電工程、電力工程2.5%；
（4）冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、通信工程2%；
（5）市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。
建設(shè)工程施工企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，競標(biāo)時(shí)不得刪減。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。
以上可以看出：
（1）安全文明施工費(fèi)是依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)取，是建筑安裝工程造價(jià)的組成部分，現(xiàn)場按要求實(shí)施達(dá)到計(jì)取條件的，可以按合同約定計(jì)價(jià)并支付。
（2）企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是按建筑安裝工程造價(jià)為依據(jù)計(jì)提，含在工程造價(jià)內(nèi)，從成本（費(fèi)用）中列支并專項(xiàng)核算，支出應(yīng)當(dāng)取得發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證等真實(shí)憑證。工程竣工決算后結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位。
