解決窮人住房須先打破"暴利怪圈"
2006-04-11 09:58:00 來源: 光明網
全國工商聯房地產商會會長聶梅生認為，當前政府應該把精力集中到廉租房上。目前我國廉租房主要問題就是資金缺位和政策缺位。那么，廉租房的資金應該從哪里來？聶梅生認為，應該從政府賣土地的收入來，也就是將政府高價拍賣土地的收入補貼到廉租房的建設上。
專家說，在地方，土地拍賣的收入占到地方收入的40％－50％，這筆錢應該用于廉租房的建設。這樣的建議的出發(fā)點顯然是好的，但也未免過于天真。
土地拍賣的收入應該上繳財政。如果政府真要給老百姓以資金補貼幫助他們解決廉租房，只需要從財政中適當撥付就可，不必限定這筆錢是“土地拍賣的收入”。否則，假如有些地方政府土地拍賣得多，有的地方政府土地拍賣得少，百姓得到的廉租房補貼就會不均，未必公正；更何況，政府可資拍賣的土地畢竟有限，如果沒有多少土地可以拍賣了，這種補貼就難以為繼，老百姓的廉租房還是會成為問題?？梢?，這一建議首先存在操作上的難題。
更大的邏輯吊詭在于：專家看到了某些地方“土地拍賣的收入占到地方收入的40％－50％”這一事實，卻忘了深究這一事實的根源。土地拍賣為什么可以使地方政府獲得如此之高的收入？顯然，這其一是憑著對土地資源的壟斷，其二則是由于某些地方客觀上存在著政府和開發(fā)商聯合賺百姓的錢這一事實。土地拍賣價格不菲，但當地百姓獲得的補償卻有可能很低很低。錢首先是進了地方政府的袋子，而開發(fā)商之所以愿意出高價競買土地，那也必定是看準了其中有利可圖。所以，“土地拍賣的收入”的高，恰恰是導致房地產畸形發(fā)展、價格越漲越高、百姓買不起房租不起房的重要原因?？梢哉f，地方政府越想靠土地多圈些錢——有些地方官員稱這是“經營城市”，“土地拍賣的收入”就會越高，而百姓在房地產領域必須付出的代價也就越高，“資金缺位”的現象也就會越嚴重，這實際上造成了一個惡性循環(huán)、暴利怪圈。
在這種情況下，要求地方政府把土地出讓金用來補貼百姓廉租房，這就等于是要它把賺到手的錢再吐出來，而地方財政的收入將會因此減少，“政績”會受影響，難度之大可想而知。
其實，與專家所說的不同的是，筆者認為，目前我國廉租房主要并非是存在所謂“資金缺位、政策缺位”這兩大問題，歸根到底只存在一個大問題“政策缺位”。因為，所謂的“資金缺位”，歸根到底是由“政策缺位”造成的，有關部門官員曾經多次表示當前并不存在“地荒”就是明證。既然并不存在“地荒”，土地資源能夠保證供應，為什么房屋價格還是如此畸高？板子都打在房地產商身上是不公允的。事實上，對于許多地方的老百姓而言，他們要住上廉價房子，最需要的并不是地方政府給予額外的資金補貼，而是需要某些地方政府能不再和開發(fā)商聯合，在房地產上牟取暴利，需要地方政府政策調控能夠合理到位，能夠堅定地執(zhí)行國家的一系列穩(wěn)定房價的指令，使房地產領域價格趨于理性、讓百姓都住得起房。因此，這種以政府賣地錢補貼廉租房的建議，并不具備可操作性。（鄧清波）
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