圍繞稅收工作主題樹立適應和促進科學發(fā)展的新理念
2009-05-12 10:42:11 | 來源：四川省廣元市地方稅務(wù)局 | 作者：王立偉
在全市地稅系統(tǒng)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作的重大舉措；是實現(xiàn)地稅事業(yè)科學發(fā)展、充分發(fā)揮稅收職能作用的可靠保證；是做好2009年全市地稅工作、為廣元經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、加快災后恢復重建作出新貢獻的迫切需要。
一、真學真知真信，不斷提高對科學發(fā)展觀的思想認識
思想是行動的先導。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，首要任務(wù)是學習，學習是把學習實踐活動引向深入的前提。要使科學發(fā)展觀在廣大黨員干部頭腦中扎下根，真正成為科學發(fā)展觀的忠實擁護者、堅定實踐者和和有力推動者，重要途徑要靠學習。學習中要精研細讀，反復鉆研，吃透基本精神，做到全面理解、準確把握、融會貫通、學有所悟、學有所成，不斷把思想認識上的收獲轉(zhuǎn)化為指導發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的實際行動。
?。ㄒ唬┛茖W發(fā)展是一種理論信仰，全市地稅系統(tǒng)干部職工要真學真信真用。科學發(fā)展觀這一創(chuàng)新理論，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在2003年7月以來提出并不斷豐富完善的，它總結(jié)了三十多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經(jīng)驗教訓，適應了新世紀新階段我國發(fā)展的新要求，揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)發(fā)展觀的歷史性超越，為馬克思主義關(guān)于發(fā)展思想的寶庫增添了更為璀璨的明珠。它是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難；發(fā)展難，科學發(fā)展更難。當前，我國發(fā)展正站在新的歷史起點上，面臨許多新矛盾新課題，只有堅持科學發(fā)展，才能解決我們前進過程中遇到的各種矛盾和問題。認識的深度、思想的高度，決定實踐的力度。對科學發(fā)展觀的認識水平和理解程度，直接影響著科學發(fā)展觀的廣泛普及和貫徹落實。沒有對科學發(fā)展觀時代背景、實踐基礎(chǔ)的準確把握，沒有對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)的深刻認識，沒有對科學發(fā)展觀重大意義、根本要求的透徹領(lǐng)悟，就不可能有對科學發(fā)展觀的堅定信仰，更不可能有忠實執(zhí)行科學發(fā)展觀的自覺行動。
（二）科學發(fā)展是一種執(zhí)政理念，全市地稅系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部應始終秉持?？茖W發(fā)展觀闡明了我們黨執(zhí)政的核心理念是堅持以人為本。堅持以人為本，就是要在黨的執(zhí)政實踐中，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是黨員干部忠實踐行科學發(fā)展觀應有的價值取向。忠誠托起使命，使命升華忠誠。各級黨組織和廣大黨員干部應以科學發(fā)展觀為指導，堅持人民的利益高于一切，恪盡為民之責，常懷愛民之心，善謀富民之策，多辦利民之事，樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、利益觀、政績觀，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。
?。ㄈ┛茖W發(fā)展觀是一種能力要求，全市地稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部亟待提高?？茖W發(fā)展觀，是實踐創(chuàng)新的偉大成果，是黨的集體智慧的結(jié)晶，內(nèi)涵豐富，思想深刻。如果憑一知半解，憑主觀愿望，憑老的經(jīng)驗，不可能做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。只有從整體上把握科學發(fā)展觀的理論體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，才能真正搞清楚、弄明白為什么要科學發(fā)展、怎樣實現(xiàn)科學發(fā)展。一個部門、一個單位的科學發(fā)展能不能上水平、人民群眾能不能得實惠，是衡量一個領(lǐng)導干部有沒有真本領(lǐng)的試金石。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。當前要以增強執(zhí)政能力和領(lǐng)導科學發(fā)展本領(lǐng)為重點，著眼于提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。作為科學發(fā)展的引領(lǐng)者、正確思路的決策者、實踐行為的示范者，各級領(lǐng)導干部必須真正擔當起領(lǐng)導科學發(fā)展的責任，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。
二、緊緊圍繞稅收工作主題，樹立適應和促進科學發(fā)展的稅收新理念
實踐性是科學發(fā)展觀的本質(zhì)特征。深入學習實踐科學發(fā)展觀，關(guān)鍵要突出實踐特色。要緊密結(jié)合本部門、本系統(tǒng)的工作實際，在學習中推動實踐，進一步把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。
服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收，既是稅務(wù)部門服從服務(wù)當前黨和國家工作大局的主題，也是新時期稅收工作的主題。地稅部門在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要緊緊圍繞這一主題，樹立和落實適應科學發(fā)展、促進科學發(fā)展的稅收新理念。
?。ㄒ唬淞⒖茖W聚財觀。稅收工作的第一要務(wù)是為國聚財，組織收入永遠是稅收工作的中心。對處在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)、面臨加快經(jīng)濟發(fā)展和加快災后恢復重建雙重任務(wù)的廣元來說，穩(wěn)定充足的財力保證是廣元經(jīng)濟社會加快發(fā)展的決定性因素。為此，全市地稅系統(tǒng)要堅持以科學發(fā)展觀指導組織收入工作，要以“兩個加快”為有利契機，在組織收入上作出新貢獻，不僅要追求稅收增長有速度，而且還要追求稅收收入有質(zhì)量，按照經(jīng)濟規(guī)律收稅，全面深入開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理風險分析和稅收政策效應分析工作，大力實施稅收科學化、專業(yè)化、精細化管理，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的財力保證。
?。ǘ淞⒍愂战?jīng)濟觀。經(jīng)濟決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟，稅收發(fā)展必須與國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展協(xié)調(diào)同步。地稅工作必須始終圍繞和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，地稅部門必須主動把稅收工作放在地方經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去考慮，既透過稅收了解經(jīng)濟，又通過經(jīng)濟來分析稅收；既做到應收盡收，發(fā)揮稅收的收入職能和調(diào)控經(jīng)濟的作用，又注意涵養(yǎng)稅源、促進區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。當前廣元經(jīng)濟發(fā)展中面臨前所未有的矛盾和困難，不僅災后恢復重建任務(wù)繁重，而且保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)也十分繁重。全市地稅系統(tǒng)要以服務(wù)廣元經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，關(guān)注和支持當?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展，不折不扣地落實稅制改革和稅收宏觀調(diào)控措施，用足用好支持災后恢復重建、支持西部大開發(fā)、支持擴大內(nèi)需等稅收優(yōu)惠政策，引導和幫助企業(yè)克服地震災害和國際金融危機造成的困難，充分發(fā)揮稅收在引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高可持續(xù)發(fā)展能力上的積極作用。
（三）樹立稅收法治觀。依法治稅，是依法治國戰(zhàn)略在稅收工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂。全市地稅系統(tǒng)要大力推進依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，堅持依法征稅，倡導誠信納稅，增強公民的稅法遵從度，營造良好的科學發(fā)展環(huán)境和稅收法治環(huán)境。要正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，越是稅收任務(wù)重、收入形勢嚴峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實依法征稅的組織收入原則，既要堅決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進度的問題，更要堅決杜絕為了趕進度、保目標、爭政績而寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)的錯誤做法；既要不折不扣地把各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，更要按照國家法定權(quán)限和程序加強減免緩稅管理；既要努力實現(xiàn)今年稅收收入增長的預期目標，更要注意涵養(yǎng)稅源、實現(xiàn)稅收可持續(xù)增長。
（四）樹立稅收人本觀。以人為本，是科學發(fā)展觀的核心。在稅收工作中堅持以人為本，就是從稅收制度的設(shè)計、稅收政策的制定、稅收征管的實施、到通過財政的再分配對稅收的使用，都要符合絕大多數(shù)人民群眾的愿望，滿足絕大多數(shù)人民群眾的需求，兼顧絕大多數(shù)人民群眾的利益。只有這樣，社會主義稅收的本質(zhì)——取之于民、用之于民才能得以實現(xiàn)，在科學發(fā)展過程中稅收宏觀調(diào)控作用才能具有正確的價值導向和人文關(guān)懷，納稅人及廣大社會公眾才能真正從思想上、情感上、實踐上自覺地理解、接受和履行納稅義務(wù)。全市地稅系統(tǒng)要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為開展各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，充分發(fā)揮稅收的職能作用，更好地服務(wù)和改善民生，更加主動地維護納稅人的合法權(quán)益，進一步減輕納稅人的辦稅負擔。
?。ㄎ澹淞⒍愂辗?wù)觀?？茖W發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。推動科學發(fā)展、促進社會和諧是時代賦予稅務(wù)部門的重要使命。構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，建立健全納稅服務(wù)體系，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，不僅是促進納稅人依法誠信納稅的基礎(chǔ)性工作，而且是提高稅收征管質(zhì)量和效率的根本性舉措。全市地稅系統(tǒng)要按照建設(shè)服務(wù)型政府和效能型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等、公正公開和文明執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當需求應予合理滿足這三大觀念，以法律、法規(guī)為依據(jù)，以納稅人需求為導向，以信息化為依托，盡快建立較為完備的納稅服務(wù)體系，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)的規(guī)范化、制度化。始終把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務(wù)水平的唯一標準。
?。淞⑷瞬排d稅觀。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動稅收事業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在稅務(wù)隊伍建設(shè)，人才興稅是根本。人才興稅是實施人才強國戰(zhàn)略的必然要求。全市地稅系統(tǒng)要堅持尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人的人本理念，大力推進人才興稅戰(zhàn)略，將干部隊伍建設(shè)視為第二稅源，視為稅收事業(yè)發(fā)展的根本，視為落實科學發(fā)展觀的組織基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊伍。建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，加強高層次、專業(yè)化人才的培養(yǎng)工作。要以增強執(zhí)政能力和領(lǐng)導科學發(fā)展本領(lǐng)為重點，進一步提高全市地稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子的思想、組織、能力、作風建設(shè)，使之成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，在貫徹落實科學發(fā)展觀中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。
?。ㄆ撸淞⒍愂談?chuàng)新觀。新的世紀，能不能抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，解決新問題、實現(xiàn)新發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。在當前國際形勢深刻變化特別是國際金融危機不斷擴散和蔓延的情況下，我們?nèi)绾螒獙μ魬?zhàn)？如何提高國際競爭力和抗風險能力？如何抓住新的機遇？關(guān)鍵在于解放思想和改革創(chuàng)新。只有進一步解放思想和改革創(chuàng)新，才能解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，才能為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的體制保障和不竭的動力源泉。去年5.12特大地震災害和去年下半年以來的國際金融危機，給我市的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重影響，我市的地稅工作也面臨前所未有的困難和機遇。全市地稅系統(tǒng)要以改革的勇氣、創(chuàng)新的銳氣，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，著力構(gòu)建充滿活力、高效率的征管體制和機制，以加大對災后重建項目和重點工程建設(shè)的稅源監(jiān)管為突破口，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率。同時，要把改革創(chuàng)新作為推動工作、提高素質(zhì)、提升效能的重要抓手，將創(chuàng)新理念貫穿于全市地稅系統(tǒng)的思想建設(shè)、能力建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、機制建設(shè)等各個方面，確保全市地稅工作形成勇于創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的良好局面。
| 樹立“大服務(wù)”理念 |
| 作者： 發(fā)布時間：2009-05-04 |
| 發(fā)布時間：2009-05-04 |
| 當前，我省正在開展以“深入實際，破解難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進科學發(fā)展，促進社會和諧”為主題的干部作風建設(shè)年活動。全省各級國稅機關(guān)和廣大稅務(wù)干部，以這項活動為契機，轉(zhuǎn)變作風，提質(zhì)增效，樹立“大服務(wù)”理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，健全服務(wù)機制，著力構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。 一、近年來納稅服務(wù)工作取得的成效和存在的不足 （一）我省納稅服務(wù)取得的成效 近年來，我省國稅機關(guān)以“構(gòu)建和諧征納關(guān)系，創(chuàng)建服務(wù)型國稅機關(guān)”為目標，在整合服務(wù)資源、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)本領(lǐng)、健全服務(wù)機制等方面，采取了一些行之有效的措施，取得了良好成效。 1、初步整合納稅服務(wù)資源。為切實解決納稅人辦理涉稅事項“圍著稅務(wù)人員轉(zhuǎn)、圍著稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)”等多頭跑、多次跑問題，我省國稅機關(guān)對納稅服務(wù)資源進行了初步整合。按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、窗口出件、信息共享”原則，將申請類、管理類和檢查類涉稅事項分別統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)分局和稽查局辦理，重組和再造了征管業(yè)務(wù)流程；對全系統(tǒng)197個辦稅服務(wù)廳進行了改造，增加服務(wù)專區(qū)，拓展和增強了辦稅廳窗口服務(wù)功能；建立和健全了“12366”人工坐席和專家咨詢制度，使“12366”納稅服務(wù)熱線功能得到了整合和拓展。強化和升級了稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，形成了以提供豐富稅務(wù)資訊的信息平臺、網(wǎng)上涉稅業(yè)務(wù)辦理平臺、網(wǎng)上辦公應用平臺和納稅服務(wù)平臺為基本構(gòu)架的“網(wǎng)上河北國稅”網(wǎng)絡(luò)平臺。據(jù)統(tǒng)計，2008年我省門戶網(wǎng)站群共發(fā)布各類信息2.9萬余條，規(guī)范性文件135件，內(nèi)網(wǎng)點擊量1010萬次，外網(wǎng)點擊量222萬次，解答在線咨詢1900余條，局長信箱收到來自納稅人或稅務(wù)干部的來信881件。 2、進一步豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。探索試行“同城通辦”服務(wù)新模式，大幅度降低了納稅人的辦稅成本；大力推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，使納稅人足不出戶即可完成稅款繳納，有效地提高了辦稅效率；積極創(chuàng)新網(wǎng)上咨詢解答方式，建立了網(wǎng)上專家答疑制度，使服務(wù)內(nèi)容更具人性化、專業(yè)化。截至2008年底，我省網(wǎng)上電子申報戶數(shù)已達16.4萬戶，占應申報企業(yè)戶數(shù)的86.1%，僅2008年全省網(wǎng)上申報納稅額達到611.8億元，占全部申報納稅總額的55.1%。 3、大力提升納稅服務(wù)本領(lǐng)。全省統(tǒng)一印制了辦稅服務(wù)廳宣傳材料5萬套，50多萬冊，供納稅人和廣大稅務(wù)人員使用；印制《辦理納稅人涉稅事項操作指南》2.5萬冊，涉及218項涉稅事項，全省國稅干部人手一冊；組織全省辦稅服務(wù)廳師資培訓班，對220余名辦稅服務(wù)廳主任進行了師資培訓，大大提高了辦稅服務(wù)人員綜合素質(zhì)。 4、探索建立納稅服務(wù)保障機制。近年來，我省國稅機關(guān)積極探索建立切實可行的保障機制，保證納稅服務(wù)開展。一是認真落實首問責任制，實現(xiàn)了辦稅事項首問受理，全程服務(wù)。二是積極推行公開辦稅制，修訂完善了涵蓋國稅系統(tǒng)14大類55個辦稅事項的《辦稅公開目錄》，并公開接受全社會監(jiān)督。三是探索建立“兩個減負”長效機制，大幅降低了網(wǎng)上申報客戶端軟件和使用CA證書的收費標準，全省每年可為網(wǎng)上申報的納稅人節(jié)省成本1800多萬元。四是積極探索納稅服務(wù)考評制度，將首問責任、響應效率、服務(wù)時限、滿意程度納入納稅服務(wù)的考評內(nèi)容。 （二）納稅服務(wù)工作存在的不足之處 經(jīng)過多年努力，我省納稅服務(wù)工作取得了長足進步。但在新的形式和任務(wù)下，與納稅人日益?zhèn)€性化、專業(yè)化需求相比，還存在許多不足。一是理念有待更新。重管理、輕服務(wù)，漠視甚至侵害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生；關(guān)注要求納稅人做什么，忽視能為納稅人做什么，強調(diào)納稅人服從的必要性，忽視為納稅人遵從提供可行性。二是手段有待創(chuàng)新。據(jù)省局調(diào)查，納稅人普遍認為獲取稅收政策信息的途徑還比較單一，其中44%的納稅人主要是通過辦稅服務(wù)場所和稅收管理員獲取相關(guān)內(nèi)容，而通過12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站獲取相關(guān)內(nèi)容的納稅人比例僅為25.53%。三是信息化建設(shè)有待加強。目前，我省國稅系統(tǒng)基層技術(shù)條件還比較薄弱，專業(yè)技術(shù)人員還比較缺乏，信息網(wǎng)絡(luò)依托功能有待有效發(fā)揮，應用系統(tǒng)的整合進程有待加快。四是機制有待健全。目前，我省專職納稅服務(wù)機構(gòu)還沒有完全建立，相關(guān)崗位還缺乏明確職責；與納稅服務(wù)相應的工作流程、工作標準、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等尚未形成有機整體，統(tǒng)一、規(guī)范和系統(tǒng)的納稅服務(wù)體系亟待構(gòu)建和完善。 二、今后我省優(yōu)化納稅服務(wù)工作的目標、原則和理念 黨的十七大報告提出建設(shè)服務(wù)型政府的要求，新稅收征管法明確了納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)的法定職能。為做好新時期的納稅服務(wù)工作，切實履行法律賦予的職責，落實省委省政府、總局的要求，近期我們明確了優(yōu)化納稅服務(wù)的總體目標、基本原則和理念。 （一）總體目標和基本原則 近階段，我省納稅服務(wù)工作的總體目標是：構(gòu)建以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，堅持管理執(zhí)法與納稅服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)“執(zhí)法規(guī)范公平公正，流程優(yōu)化統(tǒng)一簡便，征納成本有效降低，社會各界普遍滿意，稅收遵從持續(xù)提高、征納雙方和諧發(fā)展”的總體目標。 按照總體目標的要求，要實現(xiàn)以下具體目標： ——強化納稅服務(wù)理念，用大服務(wù)理念統(tǒng)籌和規(guī)劃納稅服務(wù)工作； ——創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容，拓展納稅服務(wù)渠道； ——豐富納稅服務(wù)手段，完善以信息化為支撐的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)； ——維護納稅人合法權(quán)益，推進納稅服務(wù)社會化； ——健全納稅服務(wù)體系，全面規(guī)范和提升納稅服務(wù)水平。 按照新形式新要求，優(yōu)化納稅服務(wù)堅持以下原則：依法行政原則。納稅服務(wù)必須服從于依法行政的要求，嚴格按照稅收法律、法規(guī)的要求，公平公正對待每一個納稅人，維護其合法權(quán)益，努力創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境。規(guī)范統(tǒng)一原則。避免由于稅收政策的模糊和不確定，以及稅收政策宣傳解釋口徑不一，增加稅收遵從難度。需求導向原則。以納稅人的正當需求為導向，提高服務(wù)的針對性和效果，方便納稅人依法正確履行納稅義務(wù)。優(yōu)質(zhì)高效原則。通過內(nèi)容豐富，手段創(chuàng)新，資源優(yōu)化配置等措施，有效降低納稅成本，實現(xiàn)納稅服務(wù)效率最優(yōu)化。 （二）優(yōu)化納稅服務(wù)的理念 新形勢下，我省各級國稅機關(guān)將進一步轉(zhuǎn)變觀念，跳出服務(wù)講服務(wù)，將納稅服務(wù)固化在稅務(wù)干部的思想中，體現(xiàn)在行政執(zhí)法上，貫穿滲透于政策制定、征收、管理和稽查各個環(huán)節(jié)，樹立“大服務(wù)”理念，著力構(gòu)建“大服務(wù)”格局。 首先，將服務(wù)體現(xiàn)在制度制定上。我們將充分考慮執(zhí)行效率，遵從成本，秉承“公平稅負，規(guī)范程序，保持連續(xù)，便于操作”的原則制定稅收制度。其次，將服務(wù)體現(xiàn)在工作安排上。根據(jù)納稅人的合理需求，改進業(yè)務(wù)流程，完善稅源管理，規(guī)范納稅評估，簡并涉稅調(diào)查。嚴格依法查處涉稅違法案件，禁止多頭檢查、重復檢查，保護納稅人合法利益不受侵害。再次，將服務(wù)體現(xiàn)在協(xié)調(diào)聯(lián)動上。不能把納稅服務(wù)和稅收工作隔離開，不能把納稅服務(wù)和征管查隔離開，不能把納稅服務(wù)僅當成是服務(wù)部門或某些稅務(wù)干部的事，各單位、各部門進一步協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊心協(xié)力做好納稅服務(wù)這篇文章。 三、構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系的措施 近期，我省國稅系統(tǒng)將按照新型征管模式的要求，進一步豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段、優(yōu)化資源配置和健全服務(wù)制度，充分利用信息化征管平臺提升納稅服務(wù)水平，努力構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)高效的具有河北國稅特色的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。 （一）強化宣傳咨詢，確保各項政策落實到位 為擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展、惠民生，中央推出了增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率、降低小規(guī)模納稅人征收率、車購稅部分減半征收等一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施。這些政策含金量很高，對減輕企業(yè)負擔，刺激經(jīng)濟發(fā)展作用重大。我省國稅機關(guān)將通過編發(fā)優(yōu)惠政策宣傳手冊、開展宣傳咨詢活動、舉辦稅收政策宣講報告會、開展“千組進萬企”活動等形式，廣泛宣傳、深入輔導，使廣大納稅人了解、熟悉和用好各項稅收優(yōu)惠政策，幫助納稅人克服經(jīng)營困難，提高經(jīng)濟效益，促進發(fā)展。 （二）創(chuàng)新服務(wù)手段，促進納稅服務(wù)方式多樣化。 充分利用信息技術(shù)所帶來的便利、及時和準確等優(yōu)點，促進納稅服務(wù)方式的多樣化。加強網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)。加快“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”建設(shè)，實現(xiàn)通過虛擬的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”辦理實體業(yè)務(wù)。加快財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。向納稅人免費提供網(wǎng)上申報納稅系統(tǒng)，加快財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)試點工作，總結(jié)經(jīng)驗適時擴大范圍，解決納稅人稅款不能及時繳入國庫的問題。探索自助納稅服務(wù)。根據(jù)納稅人實際，合理設(shè)置自助辦稅服務(wù)區(qū)或自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)。方便納稅人自行完成辦稅項目。穩(wěn)步推進“一窗通辦”和“同城通辦”。繼續(xù)推行涉稅事項的“一窗通辦”。逐步推行市內(nèi)區(qū)辦稅服務(wù)廳“同城通辦”，向納稅人提供更便利、更高效的辦稅服務(wù)。開展分門別類的個性化服務(wù)。針對納稅人不同需求，開展提醒服務(wù)、提示服務(wù)、預約服務(wù)、延時服務(wù)、援助服務(wù)、綠色通道服務(wù)和救濟服務(wù)等全方位、多層次的個性化服務(wù)。 （三）優(yōu)化資源配置，提升納稅服務(wù)質(zhì)量 強化資源配置，是提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建納稅服務(wù)體系的重要支撐。一是以納稅人需求為導向設(shè)置機構(gòu)和劃分職能。在各級國稅機關(guān)，建立專門服務(wù)機構(gòu)；合理設(shè)置辦稅服務(wù)場所，實現(xiàn)組織機構(gòu)的扁平化。二是充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力。將責任心強、業(yè)務(wù)技能和心理素質(zhì)好的年輕干部，充實到納稅服務(wù)第一線。三是加強納稅服務(wù)培訓。打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良，紀律嚴明、高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍。 （四）拓寬服務(wù)渠道，維護納稅人合法權(quán)益 暢通稅收法律救濟渠道。依法及時告知納稅人申請稅務(wù)行政復議、提起稅務(wù)行政訴訟、請求稅務(wù)行政賠償和要求舉行聽證的途徑和方式，方便納稅人開展稅收法律救濟。健全納稅人投訴、監(jiān)督制度。完善納稅人舉報、投訴相關(guān)工作制度，保障納稅人的舉報、投訴權(quán)利；健全登記、受理、核實、調(diào)查、處理和反饋工作機制，暢通納稅人舉報、投訴渠道；落實和完善涉稅舉報獎勵辦法，依法保護投訴人、舉報人的合法權(quán)益。推進納稅服務(wù)社會化。進一步規(guī)范社會代理，充分發(fā)揮各種社會資源作用，探索納稅服務(wù)志愿者行動，開展納稅服務(wù)援助活動；嘗試推動納稅人成立維權(quán)組織。 （五）開展信用等級評定，推進納稅信用體系建設(shè) 完善納稅信用評定內(nèi)容和指標，實施納稅信用等級評定，把納稅信用融入社會信用體系。充分運用評定結(jié)果，積極探索建立和推行納稅信用等級實施分類服務(wù)制度。加強對納稅信用的動態(tài)管理，建立納稅信用風險預警機制。對偷、逃、騙稅等違法失信行為，要及時降低納稅人的信用等級，加大整頓和規(guī)范稅收秩序的力度，使納稅信用等級評定真正成為促進依法誠信納稅的長效機制。 （六）健全服務(wù)制度，保障納稅服務(wù)效果 完善服務(wù)機制。全面規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、流程和標準等，建立健全運轉(zhuǎn)順暢的長效工作機制，把納稅服務(wù)真正融合在稅收工作全過程；制定納稅服務(wù)中長期規(guī)劃，健全和落實覆蓋征、管、查全方位的各項納稅服務(wù)制度。健全服務(wù)考核。在明確崗位職責的基礎(chǔ)上，從上到下建立起一套科學完善，以量化為主、可操作性強、內(nèi)外結(jié)合的考核指標體系。依托內(nèi)部考核、社會監(jiān)督和第三方滿意度調(diào)查等手段，建立內(nèi)外結(jié)合、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評和責任追究的納稅服務(wù)考評機制。 |
