上海世博會期間，很多人駐足湖南館，對它的造型充滿了興趣。這是一個永無盡頭的“莫比烏斯環(huán)”，象征著經濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。對于目前的中國經濟而言，發(fā)展是主題，轉型是主線。要實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進經濟發(fā)展方式的轉型。
轉型，必須回答好兩個問題，一是朝何處轉，二是如何轉。傳統(tǒng)發(fā)展路徑的弊端，主要表現(xiàn)在對出口、投資的過度依賴，對資源、環(huán)境的過度消耗，對增長速度的過分追求。在這樣的背景下，資源節(jié)約、環(huán)境友好如同一縷清風，出現(xiàn)在未來規(guī)劃的天際。2007年底，長株潭城市群獲批兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。“四化兩型”戰(zhàn)略的確立，回答了轉型往何處轉的問題，而且意味著“兩型”不再只是長株潭的“區(qū)域夢想”，還將成為整個湖南的未來生活。
解決了轉型的目標問題，轉型的具體路徑蘊含在“四化”之中。新型工業(yè)化要想不落窠臼，就必須使戰(zhàn)略性新興產業(yè)得以培育，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)得以改造，自主創(chuàng)新得以加快。農業(yè)現(xiàn)代化，將賦予農業(yè)以現(xiàn)代化的翅膀，最終使其真正擺脫傳統(tǒng)與弱質的長期束縛。新型城鎮(zhèn)化之“新”，意味著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，幸福不再有二元邊界。信息化，則會使發(fā)展與轉型獲得最先進的工具和手段。
科學認識“四化兩型”，需要把握三個關鍵點。
其一，“四化兩型”是我省加快發(fā)展的“動車組”。“四化兩型”是指推進新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。“四化”要由“兩型”來引領，“兩型”要通過“四化”來帶動。“四化”既不是平均使力的“四化”，也不是互不相關的“四化”：新型工業(yè)化是第一推動力，農業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎，新型城鎮(zhèn)化是重要載體，信息化是重要支撐。“四化”猶如車之四輪，共同承載起令人振奮的“湖南速度”。
其二，“四化兩型”是我省轉型發(fā)展的“總鑰匙”。圍繞“轉方式”這條主線，“四化兩型”除了“四化”和“兩型”這兩個核心要素，還有一系列戰(zhàn)略思路，包括加快“四個轉變”，實現(xiàn)“四個發(fā)展”，建設“四個湖南”，做到“一個率先”等內容。這些發(fā)展思路相互聯(lián)系、相互促進，共同構成“四化兩型”的戰(zhàn)略整體，既告訴了我們應該走出一條什么樣的轉型發(fā)展之路，也告訴了我們如何走好這條轉型發(fā)展之路，是加快發(fā)展與轉型發(fā)展的有機統(tǒng)一，金山銀山與綠水青山的有機統(tǒng)一，經濟建設和民生福祉的有機統(tǒng)一。
其三，“四化兩型”是我省可持續(xù)發(fā)展的“轉接器”。省第九次黨代會以來，我省大力實施“一化三基”戰(zhàn)略，辦成了一批大事，辦好了一批實事，辦妥了一批難事，是經濟社會發(fā)展最快、老百姓得到實惠最多的幾年。在“十一五”完美收官、“十二五”昂首起程之際，省委省政府提出推進“四化兩型”建設，是對“一化三基”戰(zhàn)略的繼承與創(chuàng)新。一方面，“四化兩型”戰(zhàn)略堅持并突出了“科學發(fā)展、富民強省”的總要求，承接并拓展了推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略重點，強調并體現(xiàn)了為科學發(fā)展打基礎的重要思想。另一方面，強調“兩型”引領、“四化”融合，以信息化支撐和促進新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。從“一化三基”到“四化兩型”，體現(xiàn)了省委決策的一貫性、延續(xù)性和創(chuàng)新性。
深入理解“四化兩型”，需要科學分析其提出的背景與意義。
首先，“四化兩型”是我省跨入發(fā)展新階段的必然選擇。當前，湖南已進入人均GDP3000-5000美元的新階段。國際經驗表明，這一階段具有極大的不確定性和不穩(wěn)定性，把握得好，就可能走出一條“陽關大道”；應對失當，就可能誤入“泥濘彎路”。“四化兩型”既強調發(fā)展要“快”一點，更強調發(fā)展要“好”一點；強調不僅要唱好經濟的“獨唱”，而且要唱好經濟與社會的“合唱”；強調不僅要描繪好城鎮(zhèn)的“現(xiàn)代畫卷”，而且要耕耘好農村的“詩意田園”。因此，“四化兩型”是我省避免掉入“中等收入陷阱”、實現(xiàn)經濟社會快速健康發(fā)展的現(xiàn)實需要?？梢灶A計，“四化兩型”的深入推進，將促進我省發(fā)展從“量”的飛躍到“質”的提升，直接提升老百姓的幸福指數(shù)。
其次，“四化兩型”是我省完成發(fā)展新使命的必由之路。一個地方的發(fā)展戰(zhàn)略好不好，一要看是否接通了“天線”，吃透了上情，落實了中央要求；二要看是否連通了“地線”，摸透了實情，結合了自身實際。我省作為中部后發(fā)地區(qū)，不僅要落實中央加快轉變經濟發(fā)展方式的要求，而且要針對自身發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不充分的省情，加快發(fā)展。這就是說，我省的發(fā)展要實現(xiàn)“轉型”與“加快”的結合。而中央批準我省長株潭城市群為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設綜合配套改革試驗區(qū)，成為我省轉方式的一大契機，持續(xù)發(fā)展的一大“金字招牌”，同時也賦予了我省為全國“兩型社會”建設提供示范的重大任務。使命固然光榮，但責任更加重大。“四化兩型”把“四化”和“兩型”緊密結合起來，是我省變“后衛(wèi)”為“前鋒”、從“跟跑”到“領跑”、變“湖南制造”為“湖南創(chuàng)造”、勇當科學發(fā)展排頭兵的最佳路徑。
再次，“四化兩型”是我省順應發(fā)展新形勢的創(chuàng)新之舉。當今世界正處于大發(fā)展大調整大變革之中，工業(yè)化、城市化、信息化、市場化、國際化深入發(fā)展。進入后國際金融危機時期，世界各國都在尋找下一輪經濟增長的動力，紛紛加大了對戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育的關注力度，呈現(xiàn)新興產業(yè)加速成長、綠色經濟方興未艾的發(fā)展態(tài)勢。同時，以信息技術和低碳技術創(chuàng)新為重點的新一輪科技革命加速推進。從我國看，近些年來，信息產業(yè)迅猛發(fā)展，已成為經濟發(fā)展的重要動力。“四化兩型”理清并反映了新型工業(yè)化與農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的內在聯(lián)系，順應并對接了當今信息化的發(fā)展趨勢，突出并豐富了正在進行的“兩型”試驗的特色。
“四化兩型”建設順應人民對生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的新期待，提出打造創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、綠色湖南、法治湖南四張新“名片”，描繪了我省未來發(fā)展的新圖景。這一體現(xiàn)我省特色、展示我省形象的戰(zhàn)略定位，對內聚力量、外擴影響將發(fā)揮重要的作用。
