新西蘭南島４日發(fā)生里氏７．１級(jí)地震，造成２人受傷。上海市地震局宣教中心主任、抗震工程博士韋曉表示，零死亡的主要原因是新西蘭國(guó)民防災(zāi)抗震意識(shí)強(qiáng)，該國(guó)建筑的抗震能力和安全監(jiān)管體制都處于世界領(lǐng)先水平，很值得我國(guó)借鑒。
輕木結(jié)構(gòu) 重要建筑有隔震
在新西蘭皇家地質(zhì)與核科學(xué)研究所工作的余嘉順是高級(jí)研究員。他說，這次在地震中垮塌的多是磚結(jié)構(gòu)建筑和煙囪，而新西蘭民居多為輕型木結(jié)構(gòu)建筑，受損較小。這是因?yàn)槟究蚣芊课萑嵝院?、耐沖擊，不像純磚結(jié)構(gòu)那樣硬對(duì)硬、易垮塌。
余嘉順介紹說，新西蘭民防部門要求民眾在地震時(shí)不要盲目亂跑，因?yàn)樾挛魈m的建筑室內(nèi)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)安全性高，只要主體結(jié)構(gòu)不垮，即便有墜落物，對(duì)人造成的傷害也較輕。
新西蘭隔震技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平?？蒲腥藛T早在20世紀(jì)60年代末70年代初就已將特制的橡膠墊用于基礎(chǔ)隔震。目前，新西蘭在一些重要的建筑物及橋梁上均采用了結(jié)構(gòu)隔震減震裝置。
新西蘭位于環(huán)太平洋火山地震帶上，平均每年發(fā)生大小地震近3000次。韋曉告訴記者，50年前，如地震級(jí)別相同，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的死亡人數(shù)是差不多的。然而近50年來(lái)，由于一些發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視人的生命安全，在防震減災(zāi)方面采取了一系列措施，級(jí)別相同的地震在發(fā)展中國(guó)家造成的死亡人數(shù)，要比發(fā)達(dá)國(guó)家高20倍以上。
房屋質(zhì)量 加強(qiáng)立法嚴(yán)追責(zé)
韋曉告訴記者，除了技術(shù)問題，建筑抗震的監(jiān)管體制也很重要。新西蘭政府在房屋建筑方面加強(qiáng)立法，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。建筑物出現(xiàn)問題要追究建筑商、設(shè)計(jì)師、政府審查人員的責(zé)任。
韋曉指出，在制度建設(shè)方面，我國(guó)每個(gè)地區(qū)的抗震設(shè)防要求應(yīng)“覆蓋”當(dāng)?shù)亟ㄖ诳拐鹪O(shè)計(jì)和施工方面，各地政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管。
防災(zāi)教育 遇震不慌知應(yīng)對(duì)
新西蘭政府重視災(zāi)害防御工作，災(zāi)害防御機(jī)制行之有效。政府對(duì)各種自然災(zāi)害實(shí)行綜合管理，專門設(shè)立了政府民防部，從中央政府到地區(qū)、地方三級(jí)政府均設(shè)有防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生全國(guó)性重大自然災(zāi)害，國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，國(guó)家民防總指揮部就會(huì)立即啟動(dòng)，地區(qū)和地方的民防指揮中心也立即投入工作。
多年來(lái)，新西蘭國(guó)家民防部都會(huì)印制防御各種具體災(zāi)害的宣傳品，所有公民人手一套。經(jīng)過長(zhǎng)期的宣傳普及，該國(guó)普通民眾大都清楚如何應(yīng)對(duì)地震。
韋曉表示，上海市地震局正在醞釀做一項(xiàng)針對(duì)上海市民的調(diào)查，全面掌握上海市民的抗震防災(zāi)意識(shí)水平，為進(jìn)一步加強(qiáng)教育和演練做好準(zhǔn)備。我們特別要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及，提高他們?cè)诘卣鹬凶跃然ゾ鹊哪芰Α?div style="height:15px;">
地震保險(xiǎn) 多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)
新西蘭地震保險(xiǎn)制度被譽(yù)為全球運(yùn)作最成功的災(zāi)害保險(xiǎn)制度之一，其主要特點(diǎn)是國(guó)家以法律形式建立符合本國(guó)國(guó)情的多渠道巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系，以政府與市場(chǎng)相結(jié)合的方式來(lái)盡可能分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
這一地震風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系由三部分組成，包括地震委員會(huì)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，分屬政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。一旦災(zāi)害發(fā)生，地震委員會(huì)負(fù)責(zé)法定保險(xiǎn)的損失賠償；保險(xiǎn)公司依據(jù)保險(xiǎn)合同負(fù)責(zé)超出法定保險(xiǎn)責(zé)任部分的損失賠償；而保險(xiǎn)協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃。
