取消“國家承認(rèn)”學(xué)歷，大學(xué)“自主授予”學(xué)位是大勢(shì)所趨 -...
朱清時(shí)校長近日致報(bào)考南方科大考生、家長一封信，他在信中說，南科大決定把“自主招收高二學(xué)生”，“自授各類學(xué)位和文憑”作為教改先行先試的內(nèi)容，從目前已經(jīng)完成高三上學(xué)期課程的優(yōu)秀學(xué)生或其他已經(jīng)學(xué)完中學(xué)課程的優(yōu)秀學(xué)生中招收一期教改實(shí)驗(yàn)班，在畢業(yè)時(shí)授予南科大的學(xué)士學(xué)位，以期回歸大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，為我國建立現(xiàn)代大學(xué)制度探路。
自授各類學(xué)位和文憑，對(duì)于一所從事學(xué)歷教育的學(xué)校來說，意味著什么？這就是放棄國家承認(rèn)學(xué)歷，拿不到分別由教育部和國家學(xué)位辦印制的畢業(yè)證書和學(xué)位證書，而只有南科大的學(xué)位證書。這在不少網(wǎng)友看來，如此學(xué)位證書，“不過硬”、“太山寨”，與教育培訓(xùn)證書無異。然而，在筆者看來，南科大此舉，開創(chuàng)了本科學(xué)歷教育，自授學(xué)位的先例，同時(shí)，也符合我國教育發(fā)展的根本方向，這就是完全落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，取消國家承認(rèn)學(xué)歷。
多年前，筆者就曾撰文指出，“國家承認(rèn)學(xué)歷”在高等教育發(fā)展歷史中，確實(shí)曾起到了積極作用，比如統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范高等教育，但是，隨著高等教育從精英教育走向大眾教育，其弊端逐漸顯現(xiàn)。
首先，政府部門以“國家承認(rèn)”名義，逾越舉辦者的權(quán)限，直接參與辦學(xué)。而直接的理由就是保障“國家承認(rèn)”學(xué)歷的貨真價(jià)實(shí)，在“國家承認(rèn)”之下，統(tǒng)一高考、統(tǒng)一入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教學(xué)要求、大學(xué)行政評(píng)估也就順理成章，與之對(duì)應(yīng)，高校沒有辦學(xué)自主權(quán)，無法自主招生、自主培養(yǎng)，最后“千校一面”。
其次，“國家承認(rèn)”降低辦學(xué)者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，反過來成為劣質(zhì)教育的保護(hù)傘。獲得政府許可而舉辦的學(xué)校，只要招生納入高考計(jì)劃體制之內(nèi)，學(xué)生順利畢業(yè)，獲得的就是“國家承認(rèn)”的學(xué)歷。在這樣的教育體制中，有的學(xué)校不關(guān)心辦學(xué)質(zhì)量，而關(guān)心能否獲得“國家承認(rèn)”，學(xué)校一旦獲得“國家承認(rèn)”，回報(bào)給學(xué)生的就是那張證書，怎可實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”或者“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，對(duì)不合格學(xué)生進(jìn)行淘汰？這是我國大學(xué)教育嚴(yán)重空心化的重要原因。
客觀上說，在封閉的計(jì)劃體制之中，“國家承認(rèn)”是有效的，甚至還可以通過體制的力量，來維護(hù)“國家承認(rèn)”的權(quán)威，比如對(duì)于“專升本”、研究生入學(xué)，沒有“國家承認(rèn)”的相關(guān)學(xué)歷，就沒有資格報(bào)考；一些用人單位對(duì)應(yīng)“國家承認(rèn)”制度，紛紛提出對(duì)用人的學(xué)歷要求，以優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)為借口，實(shí)行明顯的學(xué)歷歧視。此乃“學(xué)歷情結(jié)”的根源。但是，隨著高等教育規(guī)模的大發(fā)展，2009年我國高等教育規(guī)模達(dá)到2970萬，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到24.2%,“國家承認(rèn)”的學(xué)歷大幅貶值，出現(xiàn)學(xué)歷國家承認(rèn)但社會(huì)卻不承認(rèn)——學(xué)生無法就業(yè)的尷尬。
我國《教育規(guī)劃綱要》明確指出，要落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，轉(zhuǎn)變政府管理學(xué)校的方式，要推進(jìn)各類教育平等發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。毫無疑問，推行這些教育改革，“國家承認(rèn)學(xué)歷”都是障礙之一。對(duì)于落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，“國家承認(rèn)”本身就是一種行政管理和評(píng)價(jià)，且不利于高校增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；對(duì)于各類教育的平等發(fā)展來說，“國家承認(rèn)”不利于教育的平等競(jìng)爭(zhēng)；從打破學(xué)歷社會(huì)走向能力社會(huì)，拓寬每個(gè)人才的成才道路來說，“國家承認(rèn)”也是很大的障礙。換言之，要全面落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)、平等發(fā)展各類教育，取消“國家承認(rèn)”學(xué)歷是遲早的事。公眾或擔(dān)心，這樣會(huì)降低大學(xué)學(xué)歷的含金量，但實(shí)際上，取消“國家承認(rèn)”學(xué)歷才是真正提高我國高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，這樣的大學(xué)才有信心以質(zhì)量獲得社會(huì)認(rèn)可，真正對(duì)受教育負(fù)責(zé)。
為此，我們應(yīng)該為南科大的膽識(shí)和勇氣鼓掌，這確如朱清時(shí)校長所說“在中國高教改革中，南科大邁出的一小步，將是我國高教改革的一大步！”如此一來，南科大不必為招生、學(xué)科設(shè)置、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)一步步等待審批，而得以擁有完全自主權(quán)，至于學(xué)校的學(xué)位的含金量，則由社會(huì)評(píng)價(jià)和專業(yè)評(píng)價(jià)。其實(shí)，在南科大之前，我國還有一所學(xué)?！M(jìn)行MBA、EMBA教育的中歐國際工商學(xué)院，是自主授予學(xué)歷，其學(xué)歷曾在很長時(shí)間不受國家承認(rèn)，但這不妨礙其得到社會(huì)的承認(rèn)，誕生于1994年的這一學(xué)院，已經(jīng)是世界知名的商學(xué)院。在英國《金融時(shí)報(bào)》2009全球MBA百強(qiáng)排行榜中，中歐國際工商學(xué)院成功躋身全球10強(qiáng)、名列第8，成為亞洲首家闖入世界前10的商學(xué)院。
可以說，南科大的改革，是對(duì)國家《教育規(guī)劃綱要》的改革理念的全面落實(shí)。我國教育部門應(yīng)積極鼓勵(lì)這種改革，并主動(dòng)思考如何從“國家承認(rèn)學(xué)歷”、政府評(píng)價(jià)人才，轉(zhuǎn)變?yōu)閲覍徍藢W(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)、學(xué)校自主授予證書(學(xué)歷和學(xué)位兩證合一)、證書由社會(huì)承認(rèn)，這實(shí)質(zhì)就是政府管理學(xué)校模式的全新調(diào)整。也就是說，某所學(xué)校經(jīng)審核具有授予某種學(xué)位的資質(zhì)，它可在政府監(jiān)督下招生、培養(yǎng)，發(fā)給學(xué)生畢業(yè)證書，這個(gè)證書不是國家承認(rèn)，價(jià)值高低由社會(huì)評(píng)判。在這樣的教育中，政府負(fù)責(zé)為所有教育創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為受教育者創(chuàng)造多元的教育選擇與成才選擇；而學(xué)校在失去“國家承認(rèn)”之后，將努力為受教育者提供學(xué)歷之外的教育內(nèi)涵質(zhì)量回報(bào)。如此，“學(xué)歷情結(jié)”將逐漸破解，教育的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將逐漸形成，教育的發(fā)展也才有全新的局面。
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