我省是率先在全國開展退耕還林工程試點工作的省份之一，十年來，全省廣大干部群眾發(fā)揚“人一之，我十之；人十之，我百之”的苦干實干精神，克服自然條件惡劣等重重困難，精心組織，截至2009年底，已累計完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)2685.3萬畝，其中退耕地還林1003.3萬畝，荒山荒地造林1522萬畝，封山育林160萬畝。退耕還林工程的實施讓一大批宜林荒山披上了綠裝，為隴原大地加快生態(tài)環(huán)境改善描繪了濃墨重彩的一筆。
在我省這樣一個自然條件貧瘠、群眾生活困難的地方，如何讓退耕還林既突出生態(tài)效益、保證林木的成活，同時又追求長期的經(jīng)濟(jì)效益，保證農(nóng)戶的生活收入不受影響，是各級干部群眾十分關(guān)注的一個問題。為此，我省廣大干部群眾緊緊圍繞“大地增綠、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，從實際出發(fā)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌兼顧，按照退耕還林與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮各地的區(qū)域優(yōu)勢，培育出了一批經(jīng)濟(jì)效益顯著又兼顧生態(tài)效益的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，為我省林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展探索出了一條新路子！
結(jié)構(gòu)調(diào)整做后盾“綠色銀行”已形成
我省退耕還林工程共涉及農(nóng)村人口728萬人。這部分群眾的退耕地大部分都處在環(huán)境惡劣、糧食產(chǎn)量長期低而不穩(wěn)的貧困山區(qū)。在實施退耕還林工程中，為了達(dá)到既“退得下”、又“穩(wěn)得住”的目標(biāo)，從退耕還林工程實施即日起，在省委、省政府的正確決策下，我省就把山川秀美的“綠被子”和百姓致富的“錢袋子”緊緊裹織在一起，創(chuàng)造出了許多好的經(jīng)驗。
隴南市是我省水土流失嚴(yán)重、山區(qū)群眾生活最困難的地區(qū)之一。在林業(yè)建設(shè)中，當(dāng)?shù)鼐o緊抓住機(jī)遇，按照“打綠色牌、走特色路，努力創(chuàng)建以特色產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。據(jù)了解，退耕還林實施十年，隴南市累計新增造林地面積322.8萬畝，森林覆蓋率增長1.5個百分點。特別是120多萬畝跑土、跑水、跑肥的坡耕地退耕還林后，水土流失狀況得到了有效遏制。根據(jù)有關(guān)部門測定，現(xiàn)在，該市每年比1999年前減少水土流失500萬噸，蓄水1500萬立方米以上。工程的規(guī)模實施，使隴南市部分區(qū)域基本實現(xiàn)了水不下山，泥不出溝。長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的生態(tài)系統(tǒng)得到休養(yǎng)生息，局部生態(tài)狀況得到明顯改善。
同時，通過大力實施退耕還林等一系列林業(yè)工程建設(shè)，截至2009年，隴南市具有比較優(yōu)勢的核桃、花椒、油橄欖、蘋果、茶葉、銀杏產(chǎn)業(yè)基地已發(fā)展到683.76萬畝。在武都、康縣、成縣等重點區(qū)域內(nèi)，形成了一大批產(chǎn)業(yè)片帶、專業(yè)村組、示范園(區(qū))、規(guī)模種植和規(guī)模經(jīng)營大戶，為產(chǎn)業(yè)開發(fā)走向區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；於嘶A(chǔ)，實現(xiàn)了后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的一次歷史性跨越，極大地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。截至目前，全市已有80多萬人口依靠林果業(yè)實現(xiàn)了脫貧致富，有近三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林果業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要來源。
平?jīng)鍪幸劳型烁€林工程加快以經(jīng)濟(jì)林果為主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育果樹萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個，千畝以上果樹專業(yè)村279個，認(rèn)證出口注冊基地6萬畝、綠色食品原料生產(chǎn)基地60.4萬畝、落實良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)蘋果示范基地5034畝，果品產(chǎn)地價連續(xù)5年位居全國之首。“有了山上那些‘綠色銀行’，國家今后即使停止了糧食補(bǔ)助，誰也心里不發(fā)慌了！”臨夏縣南塬鄉(xiāng)的農(nóng)民對此更充滿了自信。南塬鄉(xiāng)是臨夏縣最貧困的一個鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)人均山旱地不到兩畝。近年來，該鄉(xiāng)通過積極爭取退耕還林任務(wù)，在8271.1畝的退耕還林中營造花椒林8200畝。去年，產(chǎn)量達(dá)到400噸，產(chǎn)值達(dá)1000萬元，人均800多元，花椒收入占農(nóng)民人均收入的43%。目前，臨夏縣通過退耕還林工程優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已有效促進(jìn)了全縣特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在臨夏縣的西南部，全縣啤特果面積達(dá)到1.9萬畝，年創(chuàng)產(chǎn)值127萬元，種植農(nóng)戶戶均收入244元。在臨夏縣北部的蓮花、南塬、橋寺、坡頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花椒總面積達(dá)到27萬畝，占全州總面積的40.3%，給廣大農(nóng)戶帶來了實惠。
據(jù)省林業(yè)廳退耕還林辦公室提供的數(shù)據(jù)表明：目前，全省依托退耕還林工程共新建經(jīng)濟(jì)林果基地400萬畝、牧草基地330萬畝、中藥材基地40萬畝，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源之一。
退耕大念草木經(jīng) 趕著牛羊奔小康
生態(tài)環(huán)境極為脆弱的定西市，是全省退耕還林的重點地區(qū)。目前，全市共完成退耕還林336.62萬畝，涉及農(nóng)戶人均減少耕地1.5畝。耕地減少了，將來糧食不夠吃，會不會再發(fā)生毀林開荒的事情？“這種事情原先我們擔(dān)心過，但隨著退耕還林工程的深入進(jìn)行，善于創(chuàng)造的定西市群眾把國家的好政策納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的全局通盤考慮，積極走退耕路、念飼草經(jīng)、發(fā)畜牧財?shù)穆纷樱谷修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上了一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。”定西市林業(yè)局局長楊永寧說，退耕還林工程建設(shè)以來，全市廣大干部群眾因地制宜，按照適地適樹的原則，在退耕地大力推廣喬灌草結(jié)合的模式，在抗旱樹種混交之間加大飼草轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，推進(jìn)草畜一體化，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民開辟了新的增收渠道。幾年來，在退耕地還林中，帶幅之間共間作紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草59.34萬畝，年產(chǎn)鮮草6.2億公斤，使草產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前定西市優(yōu)質(zhì)牧草留床面積已達(dá)到188萬畝，牛羊存欄數(shù)94.3萬頭(只)，年出欄37.3萬頭(只)，為廣大農(nóng)民增收開辟了一條十分廣闊的新路子。
利用退耕還林工程轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的，不僅僅是定西市。慶陽市環(huán)縣充分利用退耕還林還草的大好時機(jī)，在退耕區(qū)間作套種紫花苜蓿90多萬畝，引繁絨山羊60多萬只，新建和改造養(yǎng)羊棚圈1萬多座，發(fā)展養(yǎng)羊，使全縣開創(chuàng)了糧草養(yǎng)畜、畜糞肥苗、樹木綠山、農(nóng)民致富的新局面。而靜寧縣三合鄉(xiāng)采取林草間作的模式，在退耕地種植優(yōu)質(zhì)牧草7280畝，也有力地拉動了全鄉(xiāng)草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)牛產(chǎn)值收入達(dá)到110萬元，真正體現(xiàn)了“退得下，還得上，保得住，能致富”的退耕還林惠農(nóng)政策。
省退耕還林工程建設(shè)辦公室主任謝忙義掰著指頭給記者算賬說：10年來，全省各地充分利用退耕還林還草的大好時機(jī)，共建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地330萬畝。據(jù)典型調(diào)查，一畝苜蓿可以養(yǎng)一只羊，一只羊凈收入就是100元，也就是說，我省依托退耕還林發(fā)展起來的草畜產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)3個多億，經(jīng)濟(jì)和社會效益十分顯著。(本報記者 王宇興)
