【導(dǎo)讀】消費(fèi)者參加旅行社境外游，數(shù)萬(wàn)元旅游保證金被旅行社店長(zhǎng)私自挪用，保證金安全引關(guān)注。
央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京1月10日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，很多參加旅行團(tuán)出境游的朋友，都交過一筆“出境旅游保證金”，這筆錢要以現(xiàn)金的形式交給旅行社作為擔(dān)保。交的時(shí)候大家都會(huì)覺得不會(huì)有問題，旅行社這么大，還會(huì)拿著我的錢跑了嗎？
但生活中真就發(fā)生了這樣的事情。近段時(shí)間，南京一家旅行社就曝出了門店店長(zhǎng)私自挪用出境游保證金事件，也讓保證金的安全問題再次受到關(guān)注。據(jù)記者了解，南京一家旅行社門店店長(zhǎng)因?yàn)樗阶詫⒈ＷC金轉(zhuǎn)入自己名下，并用作償還高利貸，導(dǎo)致大批游客投訴。
之前媒體還曾經(jīng)報(bào)道過，有旅行社故意拖延一個(gè)月甚至幾個(gè)月才歸還游客保證金，并將大筆游客保證金投機(jī)金融賺取利潤(rùn)，或者用于公司擴(kuò)張的。
有網(wǎng)友算過一筆賬，以一名游客繳納10萬(wàn)元押金、一個(gè)月后歸還計(jì)算，旅行社用這筆資金進(jìn)行理財(cái)產(chǎn)品的投資，按平均年收益率計(jì)算，每名游客就能為旅行社帶來(lái)400元左右的收入。
據(jù)了解，1988年，我國(guó)開放出境游，保證金應(yīng)運(yùn)而生，如今已是一種行業(yè)潛規(guī)則。它存在的目的是，在出境旅游時(shí)，為了防止游客滯留國(guó)外，旅行社便要求游客在出團(tuán)前繳納一定數(shù)量的現(xiàn)金作為擔(dān)保。
以日本旅游為例，記者咨詢了一家旅行社。旅行社說(shuō)，保證金一般是5萬(wàn)一個(gè)人，一般是交到旅行社，打卡打過來(lái)，或者是其他方式也可以，不一定要帶現(xiàn)金過來(lái)。
其實(shí)，很多旅行社已經(jīng)意識(shí)到了保證金的安全問題。據(jù)攜程旅行網(wǎng)江蘇公共事務(wù)部田飛介紹，對(duì)那些資料審核有缺陷的客戶，可能在出境的時(shí)候，需要提交一些資產(chǎn)證明。這些資產(chǎn)證明不是他們收，這些存款由銀行來(lái)進(jìn)行凍結(jié)。在客人正常游玩回來(lái)以后還給客人，對(duì)商家是一種保障，對(duì)客人來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)的安全能得到有效的保障。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員潘圓、北京市中聞律師事務(wù)所律師李斌對(duì)此進(jìn)行解讀。
潘圓認(rèn)為保證金的制度本身就存在問題，目前并沒有正規(guī)的法規(guī)來(lái)認(rèn)可這個(gè)制度。有點(diǎn)相似于旅行社的潛規(guī)則，大家都是這個(gè)操作方式，擔(dān)心有的公民會(huì)滯留在國(guó)外，可能會(huì)收到相應(yīng)的處罰。在某種情況下，有一些旅行社以此為借口，已經(jīng)出現(xiàn)了違法犯罪的行為。
李斌律師指出，2002年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了中國(guó)公民出國(guó)管理辦法，這是一個(gè)行政法規(guī)，里面只是說(shuō)禁止在境外滯留不歸，但是對(duì)于保證金沒有任何的規(guī)定?？梢宰鞒鰞煞N解釋，第一它沒有明確允許，第二它沒有明確禁止。
在民事領(lǐng)域里，只要沒有禁止都可為可以，法無(wú)禁止即可為這是一個(gè)基本原則。雙方可以自由約定，就相當(dāng)于一種履約保證金。游客出境游玩就應(yīng)當(dāng)按照期限回國(guó)，回國(guó)之后，保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還，如果你沒有按時(shí)回國(guó)，這種保證金作為一種違約責(zé)任。當(dāng)然它是否合理，這不是一個(gè)法律問題，因?yàn)樽鳛槁眯猩鐏?lái)說(shuō)，游客出境滯留不歸時(shí)，它沒有直接的法律責(zé)任，它要履行報(bào)告通知報(bào)案的義務(wù)。
作為一種市場(chǎng)上普遍存在的問題，又出現(xiàn)很多違規(guī)挪用的現(xiàn)象，作為旅游主管部門應(yīng)該注意到這個(gè)問題。李斌律師建議行政主管部門從行政管理的角度對(duì)于旅行社經(jīng)營(yíng)行為作出約束。
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