增加居民收入是“十二五”規(guī)劃的重要議題。盡管目標(biāo)是明確的，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。
增加職工工資收入無疑是增加居民收入的主要途徑。但除了政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及一些壟斷行業(yè)之外，很多企業(yè)單位，尤其是一些非公有經(jīng)濟(jì)部門，面對(duì)激烈市場競爭，自身的生存都有困難，要大幅增加職工工資，心有余而力不足。因此，增加居民收入，除了增加職工工資這條主渠道之外，還需要開辟更多的渠道。在這方面，“兩套分紅方案”大有用武之地。
首先是國家向國民分紅。在過去的30年里，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國國力的增強(qiáng)有目共睹，但國富民未富的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為此，在下一個(gè)五年，我國要實(shí)現(xiàn)由“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)型。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型，最有效的辦法就是由國家向國民進(jìn)行分紅。其實(shí)上，日本、新加坡等發(fā)達(dá)國家都曾實(shí)行過“國民分紅計(jì)劃”，目前我國掌控著幾十萬億的國有資產(chǎn)，這是國家向國民分紅的源泉所在。
中央企業(yè)是國有資產(chǎn)中的精華，它不僅匯聚了許多行業(yè)的龍頭企業(yè)，甚至很多都是壟斷企業(yè)，它們理應(yīng)擔(dān)負(fù)起向國民分紅的重任。最近，國務(wù)院決定從2011年起，將5個(gè)中央部門和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。這項(xiàng)決定無疑為向國民分紅創(chuàng)造了條件。
但僅僅依靠央企向國民分紅是不夠的，去年央企的利潤總額為8151.2億元，即便全部按15%的比例征收紅利，也只有1200億元，按全國13億人口計(jì)算，每人不足百元。因此，應(yīng)該將全部國企以及將國資控股、參股公司所獲得的利潤與分紅，一并納入到向國民分紅的范疇。如今年1-9月，國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1.44萬億元，全年有望達(dá)到1.9萬億元，加上國有銀行及保險(xiǎn)業(yè)的利潤將超過6000億元，國有資產(chǎn)今年獲得的利潤可望達(dá)到2.5萬億元。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高紅利征收的比例，尤其是央企中一些壟斷企業(yè)的紅利征收比例可提高到50%，使整個(gè)國企利潤的1/3用于向國民分紅。
這樣，可用于分紅的紅利總額將超過7000億元，按13億國民計(jì)算，每人每年可得紅利超過500元。這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，尤其是一些貧困地區(qū)來說，是一筆不菲的收入。
其次是股市向股民分紅。目前中國股民人數(shù)超過1億，但股市仍定位于圈錢市，從根本上損害了投資者利益。中國股市必須改變目前的定位，由為上市公司融資服務(wù)，改為為投資者服務(wù)，重視回報(bào)投資者。
首先，必須制定規(guī)則，要求新股低價(jià)發(fā)行，將發(fā)行市盈率控制在20倍以內(nèi)，按符合條件賬戶進(jìn)行配售，讓投資者分享低價(jià)發(fā)行帶來的投資收益。
其次，再融資主要采取低價(jià)配股方式，只向公眾股東配售，讓投資者分享低價(jià)配股帶來的投資收益。
其三，上市公司必須向投資者分紅，且每年分紅比例不低于凈利潤的30%。將高管工資收入的增長，與現(xiàn)金分紅的增長掛鉤。凡不能向投資者進(jìn)行現(xiàn)金分紅的公司，其高管的獎(jiǎng)金、福利待遇及股權(quán)激勵(lì)措施一律取消。做到這三點(diǎn)，股市將為增加居民收入做出更重要的貢獻(xiàn)。
