有媒體報(bào)道，加拿大駐華大使館在其官方微博曬出了該國(guó)駐華大使馬大維(David Mulroney)的公務(wù)用車，同時(shí)提供相關(guān)鏈接，介紹了加拿大的公車配備標(biāo)準(zhǔn)。出人意料的是，馬大維的車只是一輛豐田凱美瑞，并且加拿大官員用車標(biāo)準(zhǔn)均不高，只有部級(jí)官員才能配有專車。
微博引用馬大維的話說，“在加拿大，公車很不常見，通常只有部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)級(jí)別才有專車，而且用車都有一定的要求，如須為混合動(dòng)力，或配以低排放4缸發(fā)動(dòng)機(jī)。此外，副部長(zhǎng)的車價(jià)格不得超過27000加元(約17萬元人民幣)，而部長(zhǎng)不得超過32400加元(約20萬元人民幣)”。
根據(jù)加拿大駐華大使館在微博上給出的鏈接，在加拿大政府網(wǎng)站上，一份于2011年7月5日生效的文件稱，根據(jù)Directive on F leetMan-agem ent(車輛管理指令)，加拿大公務(wù)車只配給部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書、副部長(zhǎng)和其他有資格的高級(jí)官員。
部級(jí)官員配享專車，看來不單是中國(guó)的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的加拿大也讓部級(jí)官員享受如此待遇。中國(guó)的規(guī)定最早見諸于中央辦公廳于[1994]14號(hào)文件，文件中就明確規(guī)定：只有部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)以上干部才能配備專車，現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部保證工作用車或相對(duì)固定用車，副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)及其以下工作人員，包括離退休后享受部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)待遇的干部都不允許配備專車。
至于公車的價(jià)格，前不久工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局還專門發(fā)布了一份《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》。
《細(xì)則》明確，公務(wù)用車是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。公務(wù)用車包括轎車、越野車及多功能乘用車。
《細(xì)則》明確，一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元。其中機(jī)要通信用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.6升，價(jià)格不超過12萬元；新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不超過18萬元。
看來，中加兩國(guó)在官員配車標(biāo)準(zhǔn)和政策方面差別并不大。所不同的是在執(zhí)行層面，盡管加拿大的國(guó)力、外匯儲(chǔ)備都遠(yuǎn)不如中國(guó)，加拿大的人均國(guó)民所得卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)。實(shí)際上，在中國(guó)不僅副部級(jí)官員配有專車，許多省市連科級(jí)官員都已配有專車或享有專車。這在加拿大是不可思議的現(xiàn)象。
公車超標(biāo)專車泛濫在中國(guó)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，公車改革喊了十多年了，這期間，公車專車不僅沒有減少，卻還出現(xiàn)了成百倍成千倍的增長(zhǎng)。中國(guó)的公車專車，說得準(zhǔn)確點(diǎn)，其實(shí)就是官車，只是分了大官小官的不同。中國(guó)究竟有多少公車專車？每年又新增了多少公車專車，財(cái)政有多少錢用于龐大的公車專車開支？有多少是超標(biāo)公車專車？恐怕沒有多少人知道，連政府自己都說不清道不明，中國(guó)的公車專車，如同公款吃喝一樣，是一本沉重的算不清的糊涂賬。
全世界公車專車數(shù)量最多的無疑是中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)人多官多機(jī)構(gòu)多。世界上公車專車標(biāo)準(zhǔn)最高的自然也非中國(guó)莫屬，只要在北京街頭留心觀察，除了滿大街的奧迪A6，掛公車專車牌號(hào)的，不乏奧迪A8W12、奔馳S600、寶馬750以及賓利、勞斯萊斯之類的豪華官車，這些豪華官車在街頭巷尾連交警也要避而遠(yuǎn)之，因?yàn)檫@些公車專車的主人非富即貴。
中國(guó)的公車專車配置是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的官員就擁有的一種特權(quán)，中國(guó)有數(shù)萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000多個(gè)縣市，正科級(jí)以上的官員高達(dá)數(shù)百萬之多，況且各級(jí)都擁有龐大的黨政人大政協(xié)四大班子以及公檢法系統(tǒng)。
據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，我國(guó)財(cái)政行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加1000多億元，2007年以來，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出已接近9000億元，其中公車消費(fèi)占比很高。目前，對(duì)外公開的公車總數(shù)為200多萬輛，每年公車消費(fèi)支出1500億元～2000億元（不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車）。每年公車購置費(fèi)用支出增長(zhǎng)率為20%以上。
請(qǐng)注意，200多萬輛不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車，這些不包括的部分擁有的公車數(shù)量不會(huì)少于200萬輛，每年公車支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于5000億元。據(jù)國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超編配車率達(dá)50%以上，地方主要領(lǐng)導(dǎo)普遍一人配兩輛專車(市內(nèi)和下鄉(xiāng)各一輛)。據(jù)學(xué)者們保守估計(jì)，全國(guó)公車總數(shù)至少在500萬輛以上。
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