| 2007年度全國礦產(chǎn)勘查投入分析及啟示 |
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| （中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京，100037） 摘要：本文通過2007年度全國礦產(chǎn)勘查投入的資金來源、勘查類別、礦類結(jié)構(gòu)、主要礦種、地理分布等分析，獲得以下幾點啟示：①礦產(chǎn)勘查投入多元化的格局進一步鞏固；②地勘基金項目啟動，國家財政投入力度加大；③中部礦產(chǎn)勘查投入優(yōu)勢明顯；④境外礦產(chǎn)勘查投入需要國家各方共同支持。 關(guān)鍵詞：2007年度;礦產(chǎn)勘查;投入分析;啟示
20世紀90年代以來，全國礦產(chǎn)勘查投入總體呈增長趨勢。2007年，社會經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長，礦產(chǎn)資源市場需求強勁，全國礦產(chǎn)勘查繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，經(jīng)費投入大幅增加，再創(chuàng)近幾年來礦產(chǎn)勘查投入新高。 一、2007年度全國礦產(chǎn)勘查投入分析 2000～2006年，全國礦產(chǎn)勘查投入保持了快速增長，年均環(huán)比增長速度約為24.5%;2007年，全國實施礦產(chǎn)勘查項目12136項，投入資金165.37億元，同比2006年增長32%。 1．礦產(chǎn)勘查投入的資金來源分布 國家財政投入678070萬元，占總量的41%；其中，中央財政237376萬元，地方財政440694萬元。社會資金投入975707萬元，占總量的59%；其中，國有地勘單位203622萬元，國內(nèi)企業(yè)687630萬元，港澳臺企業(yè)7318萬元，外商企業(yè)16403萬元，個人34736萬元，其他25998萬元（圖l）。國內(nèi)企業(yè)投入是社會資金的主流，達70%以上。 2．礦產(chǎn)勘查投入的勘查類別分布 按勘查類別分，礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查（含1：5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查）5. 61億元，占總量的3%；礦產(chǎn)資源調(diào)查評價2.43億元，占總量的2%；礦產(chǎn)勘查157.33億元，占總量的95%，以絕對的優(yōu)勢遙遙領(lǐng)先（圖2）。
3．礦產(chǎn)勘查投入的礦類結(jié)構(gòu)分布 按礦類結(jié)構(gòu)分，能源（煤、鈾、油頁巖等）74.04億元，占礦產(chǎn)總量的46%；黑色金屬15.44億元，占總量的10%；有色金屬42.28億元，占總量的26%；貴金屬19.33億元，占總量的12%；化工建材及其他非金屬7.45億元，占總量的5%；水氣1.24億元，占總量的1%（圖3）。能源礦產(chǎn)勘查投入最多，將近占總量的1/2；其次為有色金屬，超總量的1/4；貴金屬和黑色金屬并列第三，非金屬和水氣礦產(chǎn)投入較少。
4．礦產(chǎn)勘查投入的主要礦種分布 煤炭處于主要礦種勘查投入的首位，約68.19億元，占總量的41.23%；其他依次為：金17.11億元，鉛鋅15.09億元，鐵13.47億元，銅11.72億元（表1，圖4）?？辈橥度氲闹饕V種分布情況充分體現(xiàn)了“突出能源礦產(chǎn)在地質(zhì)勘查中的首要位置，加強非能源重要礦產(chǎn)勘查，以國內(nèi)急缺的重要礦產(chǎn)資源為主攻礦種，兼顧部分優(yōu)勢礦產(chǎn)資源”的礦產(chǎn)勘查部署思路。
5．礦產(chǎn)勘查投入的地理分布 （l）國內(nèi)和境外分布 2007年，境外礦產(chǎn)勘查投入資金101951力兒，其中，中央財政4893萬元，省級財政2847萬元，社會資金94434萬元，主要用于開展煤、鐵、錳、銅、鉛鋅、鋁、鎳、貴金屬等礦產(chǎn)勘查。大型國有資源型企業(yè)仍然是“走出去”的主力軍，民營企業(yè)已經(jīng)成為境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的重要力量；地勘單位“走出去”的勢頭趨于強勁。國內(nèi)和境外礦產(chǎn)勘查投入分別占總量的94%和6%，境外投資十分有限。 （2）中、東、西部區(qū)域分布 中部礦產(chǎn)勘查投入847591萬元，超過東部和西部投入之和；東部礦產(chǎn)勘查為289335萬元，僅為中部的1/3，投入最少；西部礦產(chǎn)勘查投入516851萬元，其中中央財政投入較中、東部稍高，為91085萬元，地方財政和社會資金投入分別為67262萬元和358504萬元（表2，圖5）。
（3）各省（區(qū)、直轄市）分布 礦產(chǎn)勘查投入位居全國前10位的省份依次是：內(nèi)蒙古、山西、河南、云南、新疆、河北、山東、陜西、四川、貴州（表3）。社會投資比例位居全國前10位的省份依次是：上海100%，北京943%，寧夏91.5%，云南84.1%，貴州80.6%，西藏78.5%，陜西77.1%，山東73.9%，湖北68.3%，天津68.0%。
二、礦產(chǎn)勘查投入的幾點啟示 1．礦產(chǎn)勘查投入多元化的格局進一步鞏固 2007年，礦產(chǎn)勘查投入多元化格局進一步鞏固。中央財政投入占總量的14.4%，主要來源于礦產(chǎn)資源補償費、中央地勘基金、中央財政補貼、危機礦山找礦資金、國土資源大調(diào)查等（圖6）。地方財政投入占總量的26.6%，主要來源于屬地化地勘費、礦產(chǎn)資源補償費、省級地勘基金、危機礦山找礦資金等（圖7）；省級地勘基金對地方財政的貢獻率為54%。社會資金投入占總量的59%，主要來源于國有地勘單位、國內(nèi)企業(yè)、個人、港澳臺企業(yè)、外商企業(yè)等。在礦種分布上，除鎢礦、鋁土礦等少數(shù)礦種外，其他主要礦種勘查的投資繼續(xù)呈現(xiàn)社會資金占絕對主導的局面，尤其是鎳、錫、鋁、鉛鋅、錳礦勘查投資中，社會資金均超過70%。
2．地勘基金項目啟動，國家財政投入力度加大 2007年，地勘基金項目啟動實施，投入資金28.51億元。其中，中央地勘基金4.53億元，不到總量的1/5；地方地勘基金23.98億元，是地方財政的重要組成部分，遠遠超過中央地勘基金。由于地勘基金的投入，2007年度同比2006年度，中央財政、地方財政和社會資金礦產(chǎn)勘查投入分別增加79%、20%和30%（圖8），一方面改變了國家財政投入2000～2006年以來持續(xù)下降的趨勢，另一方面也是國家財政加大礦產(chǎn)勘查投入力度，鼓勵和引導社會資金投入，礦產(chǎn)勘查投入逐漸向良性循環(huán)發(fā)展的有力佐證。
3．中部礦產(chǎn)勘查投入優(yōu)勢明顯 2007年，中、東、西部礦產(chǎn)勘查投入分別占總量的52%、17%和31%，中部投入比例最高（圖5）。在中部礦產(chǎn)勘查投入中，除中央財政略低于西部外，地方財政和社會資金投入分別為東、西部之和的2倍和1倍。內(nèi)蒙古、山西、河南列全國礦產(chǎn)勘查投入前3位，均屬于中部省份。在全國能源、黑色金屬、有色金屬和貴金屬礦產(chǎn)勘查投入前10位省份中，中部地區(qū)均有4個省份包含其中；內(nèi)蒙古自治區(qū)除貴金屬礦產(chǎn)勘查位居全國第3外，在能源、黑色金屬和有色金屬礦產(chǎn)勘查中均位居榜首。中部礦產(chǎn)勘查投入優(yōu)勢明顯，充分證明礦產(chǎn)勘查工作部署與國家中部崛起的戰(zhàn)略思路相一致，“中部塌陷”、“不東不西、不是東西”的尷尬局面已不再呈現(xiàn)。 4．境外礦產(chǎn)勘查投入需要國家各方共同支持 隨著全球經(jīng)濟一體化和我國礦產(chǎn)資源供給面臨的嚴峻形式，加快實施礦產(chǎn)資源“走出去”戰(zhàn)略，利用兩種資源、開拓兩個市場，開展境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)與合作，建立穩(wěn)定、多元、安全的境外資源供應基地，已成為我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的重中之重。當前，礦產(chǎn)資源“走出去”的勢頭雖趨于強勁，但因起步晚，行業(yè)特殊性等眾多原因，境外礦產(chǎn)勘查投入偏低，2007年度僅占總量的6%。因此，需要國家各方共同支持，例如逐步加大境外礦產(chǎn)資源前期地質(zhì)調(diào)查工作的支持力度，引導非國有資金甚至國外資金投入到境外地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作中，提高實施全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的資金保障程度和穩(wěn)定性等。
參考文獻 [1]全國地質(zhì)勘查成果通報及分析報告（2007年），國土資源部，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，2008.3 [2]2006年全國地質(zhì)勘查成果通報，國土資源部，2007.11 [3]各?。ㄊ?、區(qū)）2007年度地質(zhì)勘查成果 [4]王文. 地質(zhì)勘查投入分析，公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍經(jīng)濟管理若干問題研究. 北京：中國大地出版社，2008 |
