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謝盛友:中國(guó)出版業(yè)的管制與變化 2011-09-30
自從中國(guó)改革開放以來(lái),我便跟大陸出版業(yè)打交道30多年,我的歸納總結(jié)是:中國(guó)對(duì)出版業(yè)是管制的,中國(guó)的出版業(yè)是變化的;中國(guó)對(duì)出版業(yè)的變化是管制的,中國(guó)對(duì)出版業(yè)的管制是變化的。

     在中國(guó),出版業(yè)由「國(guó)家新聞出版總署」統(tǒng)一管理,要在中國(guó)發(fā)行書報(bào)雜志,出版單位的申請(qǐng)書應(yīng)檢附出版單位的章程、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版單位的主辦單位,及其主管機(jī)關(guān)的相關(guān)證明。國(guó)務(wù)院出版行政部門從收到設(shè)立出版單位的申請(qǐng)之日起90日內(nèi),作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門,書面通知發(fā)行單位;若不批準(zhǔn),會(huì)敘明理由。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版單位的主辦單位,應(yīng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi),向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門登記,領(lǐng)取出版許可證。登記事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院出版行政部門規(guī)定。出版單位經(jīng)登記后,持出版許可證向工商行政管理部門登記,依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

     出版自由有很多定義,在我看來(lái),要求不高,只要日?qǐng)?bào)或期刊的ISSN刊號(hào)可以免費(fèi)獲取就行。比如在德國(guó),主管單位是德國(guó)國(guó)家圖書館,而不是國(guó)家新聞出版總署。

     「上有政策,下有對(duì)策」早就成了出版人在中國(guó)的「潛規(guī)則」。2007年底,大陸同業(yè)邀我回去一起出版月刊,我們當(dāng)時(shí)分析了期刊出版管制的情勢(shì),決定以書代刊(以書號(hào)代刊號(hào)),這是因?yàn)樯暾?qǐng)不到正式刊號(hào)。理論上,這樣的作法是可行的,可以用書號(hào)的叢書形式出版期刊。但是,實(shí)際上行不通,因?yàn)榇箨憰?hào)買賣的價(jià)格太高,一個(gè)書號(hào)大約1至3萬(wàn)元人民幣,不是大財(cái)團(tuán),很難砸重金。2009年,韓寒的雜志《獨(dú)唱團(tuán)》也是以書代刊,但出版一期后,《獨(dú)唱團(tuán)》第2期便??恕?/span>

     新聞出版總署先后頒布《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》和《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》,這些法規(guī)只是在發(fā)行和零售方面打開大門,而在出版環(huán)節(jié)根本沒有放松管制,反而造成出版行業(yè)的尷尬:盜版盜印猖獗和書號(hào)價(jià)格飆升。

     9月24日,香港鳳凰衛(wèi)視播出了《問(wèn)答神州》,主持人吳小莉?qū)χ袊?guó)國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰進(jìn)行專訪。柳斌杰表示,要盡快打通民營(yíng)出版業(yè)和國(guó)有出版業(yè)的接軌通道,讓民營(yíng)出版業(yè)由體制外變成體制內(nèi),并且能夠參與書號(hào)申請(qǐng)。

     盡管我對(duì)中國(guó)出版自由比較悲觀,但是,允許民營(yíng)出版業(yè)進(jìn)入體制內(nèi),至少可以享受到體制內(nèi)的某些權(quán)利,至少可以申請(qǐng)書號(hào)。民營(yíng)出版業(yè)多了,體制的管制必然發(fā)生變化,迫使相應(yīng)的審查逐漸寬松。

    ?。ㄗ髡邽闅W洲《European Chinese News》出版人)

(文章來(lái)源:2011-09-30 刊登于臺(tái)灣《旺報(bào)》,同日《中國(guó)時(shí)報(bào)》(電子版) 發(fā)布,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。)

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