在中國(guó)，出版業(yè)由「國(guó)家新聞出版總署」統(tǒng)一管理，要在中國(guó)發(fā)行書報(bào)雜志，出版單位的申請(qǐng)書應(yīng)檢附出版單位的章程、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版單位的主辦單位，及其主管機(jī)關(guān)的相關(guān)證明。國(guó)務(wù)院出版行政部門從收到設(shè)立出版單位的申請(qǐng)之日起90日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門，書面通知發(fā)行單位；若不批準(zhǔn)，會(huì)敘明理由。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版單位的主辦單位，應(yīng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門登記，領(lǐng)取出版許可證。登記事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院出版行政部門規(guī)定。出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證向工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
出版自由有很多定義，在我看來(lái)，要求不高，只要日?qǐng)?bào)或期刊的ISSN刊號(hào)可以免費(fèi)獲取就行。比如在德國(guó)，主管單位是德國(guó)國(guó)家圖書館，而不是國(guó)家新聞出版總署。
「上有政策，下有對(duì)策」早就成了出版人在中國(guó)的「潛規(guī)則」。2007年底，大陸同業(yè)邀我回去一起出版月刊，我們當(dāng)時(shí)分析了期刊出版管制的情勢(shì)，決定以書代刊（以書號(hào)代刊號(hào)），這是因?yàn)樯暾?qǐng)不到正式刊號(hào)。理論上，這樣的作法是可行的，可以用書號(hào)的叢書形式出版期刊。但是，實(shí)際上行不通，因?yàn)榇箨憰?hào)買賣的價(jià)格太高，一個(gè)書號(hào)大約1至3萬(wàn)元人民幣，不是大財(cái)團(tuán)，很難砸重金。2009年，韓寒的雜志《獨(dú)唱團(tuán)》也是以書代刊，但出版一期后，《獨(dú)唱團(tuán)》第2期便?？恕?/span>
新聞出版總署先后頒布《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》和《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》，這些法規(guī)只是在發(fā)行和零售方面打開大門，而在出版環(huán)節(jié)根本沒有放松管制，反而造成出版行業(yè)的尷尬：盜版盜印猖獗和書號(hào)價(jià)格飆升。
9月24日，香港鳳凰衛(wèi)視播出了《問(wèn)答神州》，主持人吳小莉?qū)χ袊?guó)國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰進(jìn)行專訪。柳斌杰表示，要盡快打通民營(yíng)出版業(yè)和國(guó)有出版業(yè)的接軌通道，讓民營(yíng)出版業(yè)由體制外變成體制內(nèi)，并且能夠參與書號(hào)申請(qǐng)。
盡管我對(duì)中國(guó)出版自由比較悲觀，但是，允許民營(yíng)出版業(yè)進(jìn)入體制內(nèi)，至少可以享受到體制內(nèi)的某些權(quán)利，至少可以申請(qǐng)書號(hào)。民營(yíng)出版業(yè)多了，體制的管制必然發(fā)生變化，迫使相應(yīng)的審查逐漸寬松。
?。ㄗ髡邽闅W洲《European Chinese News》出版人）
（文章來(lái)源：2011-09-30 刊登于臺(tái)灣《旺報(bào)》，同日《中國(guó)時(shí)報(bào)》（電子版） 發(fā)布，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。）
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