三位IMF經(jīng)濟(jì)學(xué)家周四發(fā)文呼吁，各國(guó)政府需要重新考慮財(cái)政緊縮和對(duì)外資開放的價(jià)值。文章一出，立即引發(fā)軒然大波。因?yàn)镮MF正是當(dāng)年力推這些政策的重要參與機(jī)構(gòu)之一。
在IMF最新一期刊物《FINANCE & DEVELOPMENT》上發(fā)表的題為《新自由主義：已超賣》（Neoliberalism: Oversold ？）的論文中，IMF研究部副主任Jonathan D. Ostry、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展部主管Prakash Loungani等三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“新自由主義”提出了批評(píng)。
“新自由主義”的政策理念，其以1989年誕生的“華盛頓共識(shí)”為政策宣言。后者是一整套針對(duì)當(dāng)時(shí)陷入危機(jī)的拉美國(guó)家和東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)理論，提出者是美國(guó)，參與者為IMF、世界銀行、美洲開發(fā)銀行和美國(guó)財(cái)政部的研究人員。
“華盛頓共識(shí)”主要包括壓縮財(cái)政赤字、重視基建、降低邊際稅率、實(shí)施利率市場(chǎng)化、采用具有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率制度、實(shí)施貿(mào)易自由化、放松對(duì)外資的限制、實(shí)施國(guó)有企業(yè)私有化等十大方面。
這種政策在近幾年的希臘危機(jī)期間被IMF通過借錢而強(qiáng)加給希臘推行。如今，它是美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中的熱門話題之一。
上述三位IMF經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)新自由主義理論的批評(píng)之處主要集中在兩點(diǎn)：一是財(cái)政緊縮政策，二是不同國(guó)家之間的資本自由流動(dòng)。
他們?cè)驍?shù)據(jù)稱，上述兩個(gè)關(guān)鍵政策不僅擴(kuò)大了社會(huì)不平等，還危害了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，也令資本市場(chǎng)不穩(wěn)定。
具體細(xì)節(jié)方面，三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，財(cái)政緊縮方面，他們認(rèn)同部分歐洲國(guó)家由于無(wú)法不斷借貸度日，在別無(wú)選擇的情況下只能緊縮開支，但不應(yīng)該要求所有國(guó)家都一刀切，統(tǒng)統(tǒng)采取財(cái)政緊縮措施。對(duì)于有良好記錄的國(guó)家來(lái)說(shuō)，減少債務(wù)的好處其實(shí)很小，但是加稅及削減開支的代價(jià)卻很大。
文章還稱，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，債務(wù)負(fù)擔(dān)是已經(jīng)發(fā)生且無(wú)法恢復(fù)的沉沒成本。有充足的財(cái)政空間的政府應(yīng)當(dāng)選擇保持一定的債務(wù)水平以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是強(qiáng)行增加盈余來(lái)減少債務(wù)。
他們還表示，新自由主義提倡的金融貿(mào)易自由化當(dāng)中，資本流入的確有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如外商直接投資。但證券投資及債務(wù)類資金流入?yún)s對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有幫助。
同時(shí)，開放資本賬戶等金融市場(chǎng)化手段則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加劇，令金融危機(jī)更加頻繁。也有研究顯示這與社會(huì)不平等有關(guān)。有足夠證據(jù)顯示，開放資本流動(dòng)需要付出龐大代價(jià)。
文章還強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是開放資本流動(dòng)或是推動(dòng)緊縮政策，都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)收入不均問題加劇，從而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
事實(shí)上，新自由主義在過去多年一直引發(fā)學(xué)界和政界爭(zhēng)議，IMF也曾對(duì)此進(jìn)行反思。比如，該機(jī)構(gòu)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Olivier Blanchard早在2010年已指出，很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都不應(yīng)強(qiáng)推緊縮，而是要作中期的財(cái)政整頓。
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