行政改革求成效 服務(wù)于民求創(chuàng)新——
竹山縣行政管理改革紀(jì)略
2011年01月17日 通訊員 黨時(shí)軒 來源：十堰日報(bào)
2010年12月23日，竹山縣行政服務(wù)中心正式遷入新址辦公。當(dāng)日，該縣斥資80余萬元建立的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)也正式投入運(yùn)營。此套電子監(jiān)察系統(tǒng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著該縣45家行政審批職能部門的438項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了與省、市互通互聯(lián)，從此，網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，讓審批工作更加高效運(yùn)作，網(wǎng)上監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評(píng)估，讓審批工作更加公開透明。
據(jù)該縣行政服務(wù)中心常務(wù)副主任劉運(yùn)意介紹，新建立的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是竹山縣推進(jìn)行政管理改革的重要成果，它的開通標(biāo)志著行政服務(wù)中心在實(shí)現(xiàn)“兩集中”的過程中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
行政管理改革涉及點(diǎn)多面廣，通過優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、健全責(zé)任體系，建立法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府是改革的根本目的。據(jù)了解，政府機(jī)構(gòu)改革是此次竹山縣行政管理改革的“重頭戲”，從2009年開始籌備，2010年5月正式組織實(shí)施。截至目前，縣政府機(jī)構(gòu)（含直屬事業(yè)單位和特殊經(jīng)濟(jì)組織）由43個(gè)減少到32個(gè)；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的295個(gè)減少為265個(gè)，減少30個(gè)；中層干部職數(shù)由原來的283名減少為241名，減少42名。
招投標(biāo)管理辦公室是本次機(jī)構(gòu)改革中新成立的機(jī)構(gòu)，成立初衷就是為更好地排除外界干擾，增強(qiáng)招標(biāo)工作的公平、公正性。為此，招投標(biāo)辦公室成立后立即著手改革招投標(biāo)體系，變以前的暗標(biāo)為明標(biāo)，每次開標(biāo)前三天即公布標(biāo)的價(jià)格，設(shè)置最高攔標(biāo)價(jià)，較好地防范了圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生。2010年8月，在該縣擂古、寶豐、溢水三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目中，招投標(biāo)辦公室通過公布標(biāo)的價(jià)格、隨機(jī)抽取標(biāo)段等方式，較好地控制了成本支出，為項(xiàng)目節(jié)約資金200余萬元。2010年元至12月，該縣共完成招標(biāo)項(xiàng)目102個(gè)，30萬元以上項(xiàng)目入場率達(dá)100%，交易額近6億元，節(jié)約資金2400余萬元。招投標(biāo)管理辦公室主任吳慶剛說，目前招投標(biāo)專家?guī)斓慕⒐ぷ髡诜€(wěn)步推進(jìn)，電子招投標(biāo)管理也在拓展之中，網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)在不久的將來將徹底杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等違規(guī)行為。
在完成機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，該縣人事制度改革也進(jìn)入“穩(wěn)步推進(jìn)到位，逐步規(guī)范完善”階段。截至2010年底，該縣共設(shè)置304個(gè)事業(yè)單位7206個(gè)崗位，事業(yè)單位實(shí)行全員聘任制，新進(jìn)人員全部實(shí)行人事代理制。
理順管理體制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，吸引人才、留住人才，成為擺在該縣人事改革面前的頭等大事。為此，該縣始終堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，在2010年6月、11月通過公開招考形式，分別為縣教育系統(tǒng)及部分縣直事業(yè)單位引進(jìn)本科以上高學(xué)歷人才35人。針對(duì)某些特殊部門緊缺專業(yè)人才的實(shí)際情況，該縣開辟了引進(jìn)高端人才的“綠色通道”。圣水公司丁葛就是通過“綠色通道”引進(jìn)的茶專業(yè)研究生，他不但身份編制得到了及時(shí)解決，而且可以直接享受副科級(jí)待遇。面對(duì)優(yōu)厚的待遇和受到的尊重，丁葛也在本職崗位上做出了成績，烏龍茶、磚茶、茶工藝品等一系列茶葉衍生品研制工作在他的主持下取得了突破性進(jìn)展。
