適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)能保障低收入群體利益，圖為烏市一家公司職員手拿最近3個月的工資條。亞心網(wǎng)記者 朱翊 攝

亞心網(wǎng)訊（記者 宗合）近期，北京、上海、山東等11個省區(qū)市紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，新疆也確定今年將調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。目前自治區(qū)相關(guān)部門已擬好調(diào)整方案上報政府審批，即將向社會發(fā)布。據(jù)相關(guān)人士透露，新疆調(diào)整幅度預(yù)計不會低于10%。

據(jù)記者觀察，今年江蘇省在全國率先確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，隨后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地陸續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上，一些省份還超過20%，比如寧夏上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅就達(dá)24.9%。據(jù)悉，年內(nèi)還有20個省區(qū)市要調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

同時，今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，東西部城市呈現(xiàn)出不同特征：東部城市進(jìn)行了結(jié)構(gòu)化上調(diào)，山區(qū)幅度大，沿海幅度?。晃鞑砍鞘袆t大大增加了上調(diào)幅度。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式，而月最低工資標(biāo)準(zhǔn)又分為兩種：一是不含勞動者個人繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費(fèi)和住房公積金等費(fèi)用（簡稱“三險一金”）的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是含“三險一金”的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位違反規(guī)定，以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的，應(yīng)由勞動保障行政部門責(zé)令用人單位限期補(bǔ)發(fā)所欠勞動者工資，并可責(zé)令其按所欠工資的1至5倍支付勞動者賠償金。

記者專訪相關(guān)社會學(xué)專家和勞動保障專家

最低工資標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好

日前，記者就最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)要考慮哪些因素、調(diào)整理由等問題，采訪了自治區(qū)相關(guān)社會學(xué)專家和勞動保障專家。以下是問答摘錄。

問：調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的理由是什么？

答：適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可提高低收入者收入。當(dāng)前，低工資收入勞動者多是在企業(yè)一線艱苦崗位從事苦、臟、累、險工作的職工，且以農(nóng)民工為主體。執(zhí)行最低工資制度，不是要求企業(yè)就按最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動者報酬。而是勞動者只要提供正常勞動，用人單位不能少于最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬。因此，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活起到重要作用。原則上是一到兩年調(diào)整一次。1995年，新疆首次制定發(fā)布了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。之后分別于1996年、1998年、1999年、2001年、2004年、2O06年、2008年7次對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

問：確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)要考慮哪些因素？

答：按規(guī)定，確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)、職工個人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等多重因素；確定和調(diào)整小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要在頒布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，考慮單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)和基本醫(yī)療保險費(fèi)因素，同時還要適當(dāng)考慮非全日制勞動者在工作穩(wěn)定性、勞動條件和勞動強(qiáng)度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。

問：最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍有哪些？

答：調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者。其中，含“三險一金”的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者；不含“三險一金”的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于各地確定失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金最低保證數(shù)、工傷職工傷殘津貼和公益性崗位補(bǔ)貼等與之有關(guān)的待遇。

問：哪些項目不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分？

答：國家規(guī)定，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：1、延長工作時間工資；2、中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；3、法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。

問：最低工資標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的？

答：最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定有一套嚴(yán)格的測算體系，主要包括比重法和恩格爾系數(shù)法兩種測算方法。比重法是確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，再統(tǒng)計出其人均生活費(fèi)用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，加上一個調(diào)整數(shù)。恩格爾系數(shù)法是根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，計算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格爾系數(shù)，再乘以贍養(yǎng)系數(shù)，加上調(diào)整數(shù)。

舉例說：假如某地最低收入組人均每月生活費(fèi)支出為420元，每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數(shù)為1.87，最低食物費(fèi)用254元，恩格爾系數(shù)0.604。那么，按比重法計算出的最低工資標(biāo)準(zhǔn)=420×1.87＋調(diào)整因素；按恩格爾系數(shù)法計算出的最低工資標(biāo)準(zhǔn)=254÷0.604×1.87＋調(diào)整因素。

其中，調(diào)整因素主要考慮當(dāng)?shù)貍€人繳納社會保險費(fèi)和住房公積金等。

問：最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不是越高越好？

答：最低工資是不是越高越好，值得討論。相關(guān)研究專家認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一把雙刃劍。如果提高得過慢過少，會影響低收入勞動者及其家庭的基本生活水平，甚至出現(xiàn)用工荒。但如果提高得過快過多，則會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，可能導(dǎo)致企業(yè)裁員，從而不利于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；如果上調(diào)幅度超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力，還會影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；如果調(diào)整過于頻繁，則會干擾市場的正常運(yùn)行等。因此，對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，必須適時適度。