音樂(lè)教育是學(xué)校實(shí)施美育的重要途徑和內(nèi)容，是學(xué)校藝術(shù)教育的有機(jī)組成部分。作為學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制三位一體的課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和校園文化，近年愈加得到重視。然而，相較于成績(jī)喜人、場(chǎng)面輝煌的全國(guó)中小學(xué)藝術(shù)教育展演，場(chǎng)場(chǎng)爆滿、覆蓋校園的高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，以及報(bào)名火爆、場(chǎng)面壯觀的各級(jí)社會(huì)音樂(lè)考級(jí)，人們更容易看到的是場(chǎng)面、榮譽(yù)、鮮花和政績(jī)，而往往看不到面向全體學(xué)生的學(xué)校音樂(lè)教育與課程教學(xué)的價(jià)值追求，看不到音樂(lè)教育質(zhì)量基礎(chǔ)依然薄弱、課堂效益原則缺失等問(wèn)題，即使有認(rèn)識(shí)、有判斷、有改進(jìn)也變得逐漸模糊，客觀上造成學(xué)校音樂(lè)教育人力、物力和財(cái)力上的不小浪費(fèi)。
音樂(lè)教育的嚴(yán)重失序
根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》和《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》要求，從小學(xué)到高中畢業(yè)，學(xué)生通常會(huì)有409.5小時(shí)的音樂(lè)學(xué)習(xí)時(shí)間。再加上每周至少30分鐘的課外音樂(lè)活動(dòng)(義務(wù)教育階段學(xué)生在校一般在108周，合計(jì)54小時(shí))，一個(gè)學(xué)生在校內(nèi)參與音樂(lè)活動(dòng)的時(shí)間累計(jì)463.5小時(shí)。
令人遺憾的是，三次橫貫12省份、歷經(jīng)10年的較大范圍的實(shí)地調(diào)查表明，學(xué)生在經(jīng)過(guò)463.5小時(shí)的學(xué)校音樂(lè)教育之后，心里基本沒(méi)有音樂(lè)。
第一次調(diào)查進(jìn)行于2004—2007年。在無(wú)任何教育行政性干預(yù)下，針對(duì)蘇、粵、青、吉、湘、京的六地市部分中小學(xué)校實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)音樂(lè)能力測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在敏銳細(xì)膩的音樂(lè)感受、真摯準(zhǔn)確的音樂(lè)表現(xiàn)、音響探索與即興創(chuàng)作三個(gè)方面的能力不盡如人意。
第二次調(diào)查進(jìn)行于2007—2012年。針對(duì)浙、粵、桂、遼、豫、京的六地市部分普通中小學(xué)校實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)音樂(lè)學(xué)業(yè)水平測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在音樂(lè)反應(yīng)、表現(xiàn)和創(chuàng)作三個(gè)方面整體低下，小學(xué)和初中音樂(lè)課程教學(xué)不完整，創(chuàng)作和演奏教學(xué)內(nèi)容普遍缺失，一般性審美接觸的教學(xué)方式是主流。
第三次調(diào)查進(jìn)行于2013—2014年。針對(duì)首都部分中小學(xué)生音樂(lè)素養(yǎng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)和紙筆相結(jié)合的測(cè)試發(fā)現(xiàn)：小學(xué)五年級(jí)和初中八年級(jí)學(xué)生音樂(lè)素養(yǎng)整體偏低，兩者之間難以看到層次清晰的遞進(jìn)發(fā)展，且與其對(duì)應(yīng)學(xué)段其他學(xué)科(如數(shù)學(xué)、語(yǔ)文)能力素養(yǎng)和整體認(rèn)知水平不相匹配;雖然包括音樂(lè)在內(nèi)的藝術(shù)教育在首都4類主體功能區(qū)之間可有效利用的社會(huì)資源確有不同，但小學(xué)五年級(jí)和初中八年級(jí)學(xué)生在音樂(lè)素養(yǎng)水平上并未呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性差異;穩(wěn)步提高學(xué)生音樂(lè)素養(yǎng)水平為根本目標(biāo)的發(fā)展方式在課內(nèi)、課外彼此分離，在學(xué)校、家庭和社會(huì)間彼此脫節(jié)，尚未形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)共進(jìn)的合力模式。
也就是說(shuō)，面向全體學(xué)生的463.5個(gè)小時(shí)，并未讓他們收獲令人滿意的音樂(lè)感性經(jīng)驗(yàn)與核心能力素養(yǎng)。絕大多數(shù)學(xué)生因普遍缺少音樂(lè)感性體驗(yàn)的有效積累和深度理解，準(zhǔn)確、真摯、富有想象地表現(xiàn)音樂(lè)和創(chuàng)造音樂(lè)的能力整體不足，致使與其對(duì)應(yīng)學(xué)段學(xué)生應(yīng)達(dá)到的音樂(lè)認(rèn)知和審美能力差距明顯，構(gòu)成學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)三個(gè)維度的感性能力、藝術(shù)能力和審美行為能力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性弱化的結(jié)果。
原因在整體固化和改進(jìn)停滯
這種失序體現(xiàn)在現(xiàn)行學(xué)校音樂(lè)教育行政管理系統(tǒng)自身的職能缺位與錯(cuò)位。
首都某城區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)?！八囆g(shù)教育”管理的行政部門(mén)，被置于該區(qū)教工委和區(qū)教委20個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的“校外教育辦公室”。該辦公室不僅統(tǒng)籌管理本區(qū)校外教育、藝術(shù)教育、科普教育、社會(huì)實(shí)踐工作，還涉及制定相關(guān)總體規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織中小學(xué)生藝術(shù)、科技競(jìng)賽活動(dòng)，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)中小學(xué)校開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。從學(xué)科領(lǐng)域看，包括音樂(lè)教育在內(nèi)的學(xué)校藝術(shù)教育與其他更具“校外”特征、社會(huì)屬性更突出、更需利用社會(huì)資源的“學(xué)科領(lǐng)域”被集結(jié)在一起，意味著學(xué)校藝術(shù)教育性質(zhì)被狹窄地局限在“活動(dòng)”上。從職能定位看，該辦公室主要以制定發(fā)展規(guī)劃、組織藝術(shù)活動(dòng)展演和指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐為主，而在教學(xué)管理、課程改革和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等職能上缺位，出現(xiàn)學(xué)校音樂(lè)教育重展演輕課堂、重社團(tuán)輕教學(xué)，課內(nèi)課外、家庭、社會(huì)一體化斷裂的現(xiàn)象也就不足為奇。教育部2002年頒布的《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》明確規(guī)定學(xué)校藝術(shù)教育工作由三部分內(nèi)容組成——藝術(shù)類課程教學(xué)、課外校外藝術(shù)教育活動(dòng)、校園文化藝術(shù)環(huán)境建設(shè)。很顯然，第一部分內(nèi)容被失序的教育行政主管部門(mén)選擇性地“忽略掉”，而轉(zhuǎn)嫁到獨(dú)具中國(guó)特色、歸屬教育行政的教研室或基教研事業(yè)單位的人員身上(即音樂(lè)教研員)，這在客觀上賦予了音樂(lè)教研員這一群體一半教研“一半行政”的職能，出現(xiàn)政教不分、政研不離，教研扮演行政、教師屈從教研的錯(cuò)位亂象。
在該機(jī)構(gòu)中，小學(xué)教育科、中學(xué)教育科正是專門(mén)負(fù)責(zé)小學(xué)和中學(xué)教學(xué)管理、課程改革、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控以及中小學(xué)生發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)估的職能部門(mén)。令人費(fèi)解的是，這兩個(gè)職能部門(mén)更多面向主流學(xué)科，音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科被無(wú)情地排除在外。
這只是地市區(qū)級(jí)學(xué)校藝術(shù)教育管理失序的一個(gè)縮影。這種情況在其上一級(jí)教育行政主管部門(mén)的相關(guān)處室基本如此。
因?yàn)槭?，學(xué)校音樂(lè)教育管理、課程改革、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控以及學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)評(píng)估找不到自己真實(shí)的管控主體、改革主體和評(píng)估主體，導(dǎo)致學(xué)校音樂(lè)課開(kāi)課率整體偏低(調(diào)查顯示，城市中小學(xué)開(kāi)課率在70%左右、鄉(xiāng)鎮(zhèn)51%上下、農(nóng)村37%前后徘徊)，音樂(lè)教師出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺編(據(jù)2010年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，全國(guó)普通小學(xué)僅有音樂(lè)教師16.3542萬(wàn)，缺編16.7814萬(wàn);初中音樂(lè)教師8.4589萬(wàn)，缺編9.1095萬(wàn))，音樂(lè)教材局部無(wú)序，教材選用混沌雜亂等。
因?yàn)槭颍瑢W(xué)校音樂(lè)教育教學(xué)的治理機(jī)制、頂層設(shè)計(jì)、配套措施、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和工作條例不得不在“無(wú)管理”似乎又有管理的行政管理系統(tǒng)縫隙中尷尬地“被順序化”而整體滯后，致使音樂(lè)至今未被納入教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量學(xué)科監(jiān)測(cè)范疇，國(guó)家學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估體系遲遲沒(méi)有出臺(tái)。而沖在最前面的是那些歸屬明確、職權(quán)明晰、管理簡(jiǎn)單、吸引眼球的大學(xué)生和中小學(xué)藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、中華傳統(tǒng)文化傳承示范區(qū)縣評(píng)選等等。
這種失序還體現(xiàn)在學(xué)校音樂(lè)教育發(fā)展方式的整體固化與改進(jìn)停滯。
事實(shí)上，《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》早有“開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課程”的規(guī)定，且在2007、2008、2014年相繼出臺(tái)的3個(gè)司局級(jí)《意見(jiàn)》均提出“開(kāi)齊上好藝術(shù)課”的要求。從“開(kāi)齊開(kāi)足”到“開(kāi)齊上好”藝術(shù)課，這并非僅是字眼上的變化，而是國(guó)家對(duì)學(xué)校藝術(shù)教育公平的內(nèi)涵提升和質(zhì)量治理的具體要求與強(qiáng)烈期待。
何謂“上好”藝術(shù)課?“上好”音樂(lè)課就是在適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的同時(shí)，能夠持續(xù)改善學(xué)生感性能力、藝術(shù)能力和審美行為能力，能夠穩(wěn)步提高學(xué)生的人文素養(yǎng)。
但長(zhǎng)期以來(lái)，音樂(lè)教學(xué)方式固執(zhí)地停留在“每課一歌/曲”上，即便局部有所改進(jìn)，但其整體粗放、單一、固化、僵硬的教學(xué)方式仍難以改變學(xué)生被動(dòng)、無(wú)趣、認(rèn)知偏離、整體低效的音樂(lè)學(xué)習(xí)方式，學(xué)生在音樂(lè)感受、體驗(yàn)、認(rèn)知和理解上的積累便一步步進(jìn)入真空狀態(tài)，致使音樂(lè)教學(xué)越是隨著學(xué)段遞進(jìn)、財(cái)政投入增加，其質(zhì)量和效益越是呈現(xiàn)下行慣勢(shì)。
音樂(lè)教育如何順序發(fā)展
筆者于2008年開(kāi)始進(jìn)行了一項(xiàng)持續(xù)7年的順序性音樂(lè)教學(xué)研究，2015年開(kāi)始做了兩月有余的開(kāi)放式音樂(lè)教學(xué)研究。通過(guò)順序性音樂(lè)教學(xué)研究，徹底解決基礎(chǔ)音樂(lè)教學(xué)研究的循序漸進(jìn)、溫故知新以及教學(xué)機(jī)制、教學(xué)策略與藝術(shù)素養(yǎng)三維構(gòu)建等難題;通過(guò)開(kāi)放式音樂(lè)教學(xué)研究，試圖解決中學(xué)音樂(lè)教與學(xué)的發(fā)展方式、音樂(lè)認(rèn)知匹配與藝術(shù)素養(yǎng)提高以及音樂(lè)體驗(yàn)、社會(huì)價(jià)值與三個(gè)需要滿足等難題;通過(guò)音樂(lè)教育質(zhì)量發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)音樂(lè)教學(xué)發(fā)展方式從粗放教學(xué)向精益教學(xué)的順序轉(zhuǎn)型與質(zhì)量創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)音樂(lè)教育質(zhì)量發(fā)展和效益增值。
在7年和兩個(gè)月的根據(jù)地式實(shí)驗(yàn)研究中，筆者發(fā)現(xiàn)，普通學(xué)校音樂(lè)教育發(fā)展方式的諸多問(wèn)題、難題，均不在其他，而出在我們自身。打鐵還需自身硬。只要堅(jiān)定地以穩(wěn)步提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)水平為根本，以學(xué)校美育包容性發(fā)展方式為核心，持續(xù)深入的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，腳踏實(shí)地的科研自覺(jué)，真刀真槍地站在音樂(lè)課堂上同孩子們一道享受音樂(lè)的幸福體驗(yàn)，審美和人文強(qiáng)大的你我他就是在這些問(wèn)題、困擾和堪憂中實(shí)現(xiàn)突破、提高、挺拔和自信。
只要采取更為科學(xué)、富有活力的順序治理與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的工作理念、模式和規(guī)制邏輯，深入推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育管理體系自身建設(shè)，加快治理能力現(xiàn)代化;深入推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育工作條例的法制化建設(shè)步伐，加快出臺(tái)配套政策措施;深入改進(jìn)學(xué)校音樂(lè)教育發(fā)展方式和學(xué)習(xí)方式，加快基礎(chǔ)研究協(xié)同創(chuàng)新;深入推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估體系建設(shè)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施;全面創(chuàng)新學(xué)校藝術(shù)教育宣傳方式和價(jià)值發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)大學(xué)校美育幸福指數(shù)。用包容性、多元性、參與性和民主式、互動(dòng)式的現(xiàn)代治理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育工作于法有據(jù)，在依法治理、依法行政上大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中華美德、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)施立德樹(shù)人，用德治德行滋養(yǎng)法規(guī)、強(qiáng)化對(duì)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，深入美育綜合改革，徹底改變音樂(lè)教育發(fā)展的失序局面，在三位一體音樂(lè)教育發(fā)展機(jī)制的“一體”發(fā)展上著力、在學(xué)校美育包容性發(fā)展的“包容”上下功夫，音樂(lè)教育順序發(fā)展的新篇章必將到來(lái)。
(作者單位：中國(guó)教育科學(xué)研究院體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育研究中心)
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