關(guān)于建設(shè)便民農(nóng)貿(mào)市場，解決城區(qū)亂占道經(jīng)營的建議
一、現(xiàn)實問題
我市城區(qū)亂占道經(jīng)營妨礙市民出行、嚴重影響周邊環(huán)境衛(wèi)生由來已久。隨著城市管理的力度不斷加大，主次干道占道經(jīng)營問題現(xiàn)已基本得到解決。但是蔬菜攤、水果攤、小吃攤又集中擁到了支路和居民小區(qū)，在一定程度上方便周邊群眾購物的同時，再次給當?shù)貑挝痪用駧沓鲂欣щy、環(huán)境臟亂差問題。市民群眾怨聲載道，新聞媒體屢次曝光，從我們接群眾投訴舉報的內(nèi)容中７０％以上集中在這個問題上，城管執(zhí)法工作主要的精力放到了與占道小商販對峙上，形成了游擊戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)、甚至出現(xiàn)了對抗戰(zhàn)。實踐證明堵了這頭亂了多頭，解決不了亂占道經(jīng)營的根本問題，還影響了政府在城市管理工作中的形象。
二、究其原因
主要有：一是城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場太少，很多居民小區(qū)根本就沒有。如建設(shè)路，從南二環(huán)起到經(jīng)十路長約４公里，商品樓、居民小區(qū)大都已建成，幾萬居民在此居住，但沒有一個便民農(nóng)貿(mào)市場，不知為什么不同步建設(shè)，硬性配套？二是居民尤其是老年人大都習慣就近買菜、圖方便。三是賣菜賣水果的業(yè)戶多是下崗職工、殘疾人士、農(nóng)民進城等人員，屬弱勢群體，靠小買賣維持生計。你需我賣，又無市場可進，占道經(jīng)營自然形成，并難以硬性取締等等。
三、幾點建議
張建國市長在濟南市第十四屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》第三部分全面做好２００８年各項工作，在談到進一步保障和改善民生中指出，新區(qū)建設(shè)、老城改造都要重視居民生活必需設(shè)施的配套建設(shè)（Ｐ１８）。在談到以迎全運會為契機提升城市功能面貌中指出，規(guī)劃建設(shè)改造一批停車和市場設(shè)施，疏堵結(jié)合解決占道經(jīng)營問題（Ｐ２１）。
民生小事，政府大事。合理布局設(shè)立便民農(nóng)貿(mào)市場應是關(guān)系群眾生活的民生大事，也是提升省會城市文明形象的大事，不能再讓久治難愈的亂占道經(jīng)營現(xiàn)象無休止地存在下去了。建議政府及相關(guān)部門要拿出實實在在的措施，要讓“兩場建設(shè)”的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)盡快真正落到實處。結(jié)合外地居民出門５００米就有農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)驗做法，提出以下幾點建議供參考：
?。薄⒁?guī)劃一批。合理規(guī)劃建設(shè)便民農(nóng)貿(mào)市場是解決城區(qū)亂占道經(jīng)營的關(guān)鍵，將農(nóng)貿(mào)市場納入城市總體規(guī)劃建設(shè)中，凡新建大型居民社區(qū)、棚戶區(qū)改造建設(shè)等，要作硬性配套，有“廳”可進，否則不批規(guī)劃，不竣工驗收。
?。?、插建一批。一是利用個別關(guān)停企業(yè)單位的閑置房屋院落，政府指導或出資收購，改建成農(nóng)貿(mào)市場。二是選擇通行功能較弱的路段，經(jīng)政府批準，投少量資金插建一批簡易的小型農(nóng)貿(mào)市場。
?。?、規(guī)范一批。疏堵結(jié)合，對現(xiàn)有居民小區(qū)內(nèi)和不影響道路交通路段已形成的占道經(jīng)營地方，根據(jù)當?shù)厝罕姷男枨?，轄區(qū)街道辦事處和城管部門拿出規(guī)范管理的措施，整合一些小攤點市場設(shè)早（夜）市，限定地點、限定時間、限定經(jīng)營范圍和品種，暫時保留，進行規(guī)范管理。這一點有很多地區(qū)已整治試點，成效明顯，建議廣泛推開。
?。?、降低入市門檻。對現(xiàn)有少數(shù)農(nóng)貿(mào)市場，進行內(nèi)部調(diào)整，擴充攤位，降低入市條件，減少費稅，讓菜農(nóng)、果農(nóng)等小商販敢進、進得去，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的功能作用
楊先俊代表：
您提出的“關(guān)于建設(shè)便民農(nóng)貿(mào)市場，解決城區(qū)亂占道經(jīng)營的建議”收悉，現(xiàn)結(jié)合我局職能答復如下：
對于您的提案，我局非常重視，并從我局負責的職能工作入手，進行了認真研究。按照職責，我們主要負責推進室內(nèi)副食品市場建設(shè)。近幾年來，我局在積極推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)工作中一直把加快標準化室內(nèi)副食品市場建設(shè)作為重點，采取了一系列有力措施，取得明顯成效?！ ?
第一，大力推進以“便民服務(wù)進社區(qū)，便利消費進家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進工程”。重點推進社區(qū)肉菜市場（店）、家庭服務(wù)站（點）、社區(qū)便利店（生活超市）的發(fā)展，鼓勵引導骨干連鎖企業(yè)到城市社區(qū)開設(shè)便利店、標準化肉菜店。截止目前，統(tǒng)一銀座超市連鎖已擁有社區(qū)連鎖店60多個，益康便民超市連鎖店已發(fā)展到60多個，大金羊社區(qū)便民副食連鎖店達到80多個。
第二，推動引導社區(qū)室內(nèi)副食品市場建設(shè)發(fā)展。重點推進了歷下區(qū)燕山副食品市場、棋盤街室內(nèi)肉菜市場、十里河科苑社區(qū)副食品市場、甸柳新區(qū)吉祥苑副食品市場的建設(shè)，并協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門，確立了天橋區(qū)西苑小區(qū)、國棉一廠小區(qū)室內(nèi)副食品市場的改造提升建設(shè)方案。目前，已建成“農(nóng)加超”、“ 農(nóng)改超”副食品市場8處。同時，積極參加全市“兩場”建設(shè)行動，在調(diào)研基礎(chǔ)上初步確立了市內(nèi)五區(qū)社區(qū)室內(nèi)副食品市場重點建設(shè)項目，報市區(qū)街整治領(lǐng)導小組，有待下一步實施。
第三，加大現(xiàn)代化肉菜市場建設(shè)工作力度。一方面制訂統(tǒng)一的標準，改造提升、建設(shè)社區(qū)肉菜市場。我們在對新老城區(qū)肉菜市場建設(shè)狀況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《濟南市肉菜市場建設(shè)標準》，進一步規(guī)范了全市社區(qū)肉菜市場提升改造、建設(shè)的標準。另一方面采取以點帶面、示范先行的方法，在有條件的區(qū)街進行現(xiàn)代化肉菜市場建設(shè)的試點工作。協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)街在歷下區(qū)燕山辦事處、吉祥苑辦事處、槐蔭區(qū)陽光100社區(qū)、歷城區(qū)七里堡社區(qū)等進行了規(guī)范化社區(qū)肉菜副食品市場的建設(shè)工作，撥付扶持資金120多萬元，取得了預期的示范效果和很好的社會效應，建成標準肉菜市場10處，建筑面積2萬平方米，解決近30萬人口買菜難的問題。
2008年，我們將圍繞便民、利民、為民，大力推進標準化室內(nèi)副食品市場建設(shè)，完善城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，著重抓好以下工作：
?。ㄒ唬┥钊腴_展“雙進工程”，建設(shè)標準化室內(nèi)副食品市場。借助于我市對28個大型棚戶區(qū)改造的契機，對社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，尤其是涉及到居民“吃、穿、用”等生活必需品商業(yè)業(yè)態(tài)進行缺項補建。同時鼓勵引導新建社區(qū)按照《濟南市社區(qū)商業(yè)建設(shè)標準》合理預留相應面積的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，并加大建設(shè)社區(qū)室內(nèi)副食品市場建設(shè)的工作力度。爭取建設(shè)和提升改造13處標準化室內(nèi)副食品市場。
?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將社區(qū)室內(nèi)副食品市場設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排。
?。ㄈ┘訌妼ι鐓^(qū)室內(nèi)副食品市場建設(shè)的政策引導和資金扶持。我們將在搞好“推進濟南市市場商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)”和“推進濟南市居民服務(wù)業(yè)發(fā)展”兩項專題調(diào)研的同時，分別研究制定落實商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和促進社區(qū)商業(yè)發(fā)展的政策性文件，在資金、網(wǎng)點設(shè)置等方面給予必要的支持。通過落實商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和促進社區(qū)商業(yè)發(fā)展，更好更快地推進室內(nèi)副食品市場建設(shè)。
?。ㄋ模├^續(xù)深入開展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。年內(nèi)爭取新增兩個國家級、五個省級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，以此推動室內(nèi)副食品市場建設(shè)的落實。
本站僅提供存儲服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請
點擊舉報。
