人事局考核獎懲辦事程序
一、辦事程序：
(一)國家機關事業(yè)單位工作人員考核是年度考核與年終工作總結結合進行。一般從當年十二月份開始，到翌年一月份結束。遇有特殊情況不能按期進行或結束的，須征得同級政府人事部門同意，但不得超過翌年三月份。年度考核一般分三個階段進行：
1、準備階段。建立考核委員會或考核小組；制定考核計劃；收集、整理平時考核記錄等。培訓考核工作骨干；動員部署。
2、實施階段。在部門負責人的領導下，由考核委員會或考核小組按照考核程序進行考核，評定出每個機關事業(yè)單位工作人員考核等次。(1)召開考核動員大會。(2)個人年度工作總結。由被考核人以自我評鑒和述職的方式總結本年度內思想、工作情況。總結的內容包括：一是本人崗位職責和目標任務。二是履行崗位職責和完成目標任務情況。主要從德、能、勤、績四個方面，按照考核要素內容進行總結。三是本年度工作中取得的成績、經驗及存在問題和今后努力的方向。(3)被考核對像要進行述職。(4)量化測評。述職結束后，由參評人員對被考核人進行測評，填寫好《本單位自行管理職務人員年度考核測評表》，測評計票和分值計算工作，由本單位考核委員會(領導小組)具體負責。測評票及匯總票由本單位保存?zhèn)洳椤?/span>(5)評鑒。主管領導根據被考核人本年度考核記實手冊記載和個人總結的情況，在廣泛聽取群眾意見的基礎上提出評鑒意見，初步確定考核等次并報請考核委員會或考核小組審核。(6)審核。考核委員會或考核小組主要從三個方面審核主管領導初定的考核結果。一是程序是否符合要求；二是優(yōu)秀等次是否符合比例要求；三是評鑒是否恰當，等次是否準確。審核采取集中討論方式進行，如出現不同意見，采取少數服從多數的辦法解決。(7)部門負責人確定等次。由部分負責人根據考核委員會或考核小組審核意見，確定被考核人考核等次。必要時部門負責人也可授權同級副職履行確定考核等次的職責。(8)人事部門審核、驗收備案。各單位應提交的審核驗收材料為：《平時考核登記表》、《年度考核登記表》、《考核名冊》、《考核呈報表》、《考核結果通知書》、《量化測評匯總票》。(9)反饋。年度考核結果要以局面形式通知被考核人。
3、總結階段。包括公布考核結果；受理被考核人的復核要求；總結年度考核工作；將考核過程中形成的材料、表格等整理立卷歸檔。將《年度考核登記表》歸入被考核人人事檔案；向考核管理機關報告考核情況，并接受檢查驗收；按國家規(guī)定兌現考核結果。
(二)國家機關事業(yè)單位工作人員獎勵(1)由其工作人員所在單位在征求群眾意見的基礎上，提出獎勵意見，按照規(guī)定的批準權限上報審批。(2)審批機關的人事部門審核。(3)審批機關批準并以公布。(4)對獲得獎勵的國家公務員由審批機關頒發(fā)獎勵證書，并按規(guī)定給予一定的物質獎勵。
(三)國家機關事業(yè)單位工作人員懲戒由給予的國家機關事業(yè)單位工作人員相應的行政處分、黨紀處分、按干部管理權限報批，受紀律處分人員所在單位，在收到有關處分文件后，應及時填寫《受紀律處分人員工資待遇審批表》，連同相應的處分文件，報人事局，由人事局依照有關政策規(guī)定，具體辦理降低工資待遇的手續(xù)。
(四)國家機關事業(yè)單位工作人員辭職。1、由本人向所在單位提出辭職申請，填寫《辭職申請表》。2、所在單位提出意見，按照管理權限報任免機關。3、任免機關人事部門審核。4、任免機關審批，并將審批結果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的國家機關事業(yè)單位工作人員。
(五)國家機關事業(yè)單位工作人員辭退。1、國家機關事業(yè)單位工作人員辭退的由所在單位在核實事實的基礎上給領導集體提出建議，填寫《辭退審批表》，按管理權限報任免機關審批。2、任免機關人事部門審核。3、任免機關審批做出辭退決定的經書面形式通知呈報單位和被辭退的工作人員。同時抄送同級政府人事部門備案?？h級以下國家行政機關辭退國家公務員須報縣級人民政府批準。
二、年度考核中國家公務員的權利：
1、明確等次。國家公務員有權了解主管領導對本人所作出的評語和最終確定的考核等次。
2、享受獎勵。年度考核結果連續(xù)三年定為優(yōu)秀或連續(xù)五年定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級；在現任職務任期內，連續(xù)兩年定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次；被確定為優(yōu)秀等次的，給予嘉獎以上的行政獎勵。
3、提出復核。國家公務員對考核結果如有異議，在接到考核結果通知之日起十日內向考核委員會申請復核，考核委員會要在十日內提出復核意見，經部門負責人批準后以書面形式通知公務員本人。
4、申請申訴。復核結果仍被確定為不稱職等次的人員如對復核意見不服，可提出申訴。
福利股工作程序
1、干部離休、退休(職)。符合離、退休(職)條件的干部，由所在單位按要求如實填寫干部離、退休(職)審批表，并附兩張一寸免冠照片，經單位主管領導同意，蓋章后報主管部門。
2、機關、事業(yè)單位工作人員更改工齡、確定參加工作時間。凡需確定或更改參加工作時間的機關事業(yè)單位工作人員，由所在單位根據現實掌握情況填寫確定和更改建國后干部參加工作時間審批表，并附本人申請、單位證明及有關證言材料等，經單位領導同意后，蓋章報主管部門。
3、機關事業(yè)單位享受遺屬生活困難補助，凡符合享受遺屬生活困難補助條件的人員，由所在單位按要求填寫遺屬定期生活補助審批表，并附戶口本。經單位領導審批同意，蓋章報主管部門。
4、機關事業(yè)單位提高離、退休(職)人員生活補貼待遇等其它福利工作。經所在單位填寫有關審批表，經單位領導審核同意，蓋章后上報主管部門。
5、主管部門要對上報的審批表，材料進行詳細的審核，同意后蓋章，在規(guī)定的時間內上報人事局福利股審批，填報不合格者，返回重報。
6、實行分級負責制。即基層單位對主管部門負責，主管部門對審批機關負責，申報要實事求是，不許弄虛作假，如發(fā)現問題要及時糾正，并根據情節(jié)追究有關人員的責任。
工資股工資審批工作程序
1、國家機關、事業(yè)單位工作人員的工資、職務變動、工作調動、新參加工作、轉正定級、各類津貼及受處分人員等工資事宜，均由所在單位按要求填寫有關表格、名冊，經單位領導審查后加蓋單位公章，報主管部門審核蓋章。
2、履行上述程序后，即可在規(guī)定的時間上報工資審批機關，報批時要攜帶工資審批必備的其它有關材料，資料不全，表冊填寫不合格要退回重報。
3、實行申報分級負責制，即基層單位向上級主管部門負責，主管部門對審批機關負責，申報要實事求是，一旦發(fā)現問題立即糾正，并視具體情節(jié)追究申報單位或有關人員的責任。
4、申報一律由本單位負責工資的人事(政工)干部承辦，工資審批機關不受理個人申報。
人事局干部培訓學習辦事程序
望奎縣人事局干教股承擔國家公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓。
(一)國家公務員初任、任職培訓；
(二)國家公務員更新知識培訓；
(三)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公修課培訓；
(四)計算機基礎知識培訓；
(五)人事干部業(yè)務培訓；
(六)承辦市有關部門或其他單位委托的其他培訓。
二、辦事指南
(一)國家公務員初任培訓
1、政策依據：人事部：《國家公務員培訓暫行規(guī)定》(人發(fā)［1996］52號)；黑龍江省人事廳：《黑龍江省國家公務培訓管理辦法》(黑人發(fā)［2001］157號)。
2、主要程序：單位(個人)報名→學員上課→考試(考核)→發(fā)證書。
(二)國家公務員更新知識培訓
1、政策依據：人事部：《國家公務員培訓暫行規(guī)定》(人發(fā)［1996］52號)；省人事廳：《黑龍江省國家公務員培訓管理辦法》(黑人發(fā)［2001］157號)。
2、主要程序：單位(個人)報名→學員上課→考試(考核) →發(fā)證書。
(三)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓
1、政策依據：人事部：《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(人核培發(fā)［1995］131號)；《黑龍江省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》；(黑龍江省政府1996年9號令)。望奎縣人民政府：《望奎縣2001---2005國家公務員和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓規(guī)定》(望政辦發(fā)［2002］20號)。
2、開設課程：世界貿易組織知識等公共知識
3、主要程序：個人(單位)報名→選定培訓科目→確定開班日期→電話通知學員上課時間→集中上課→考試(考核) →發(fā)成績登記卡→發(fā)培訓證書。
(四)計算機基礎知識培訓
1、政策依據：人事部、省人事廳相關文件，《望奎縣人事局關于國家公務員學習計算機基礎知識的通知》(望政人發(fā)［2005］5號)。
2、主要程序：個人(單位)報名→確定開班日期→電話通知學員上課時間→集中上課→考試→發(fā)成績登記證書。
(五)人事干部業(yè)務培訓
主要程序：單位報名→學員上課→考核→發(fā)證書。
國家公務員轉任工作程序
公務員的轉任，是指國家公務員因工作需要或其他正當理由在國家行政機關系統(tǒng)內跨地區(qū)、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。
轉任的范圍是行政機關內的各個不同的職位，既包括跨地區(qū)、跨部門、跨單位的調動，也包括在同一部門和單位內的不同職位之間的轉換。轉任只是公務員職務關系的變更，不涉及職務關系的產生和消滅問題，也就是說，不改變轉任者的公務員身份和職務級別。
一、適用轉任的具體情形
在公務員管理實踐中，適用轉任的具體情形主要有以下幾種：
第一，因為工作的需要，有組織、有計劃、有目的地抽調人員充實或加強某一方面的工作。這種轉任，是國家政府機關合理地使用自己的管理權限，根據實際工作的需要，對人員力量結構進行必要的調整，因此，這種轉任具有較強的指令性，要求每個公務員必須服從。
第二，根據工作需要與合理使用人員的原則，通過轉任對公務員進行職位調整。行政機關為完成工作，提高工作效率，必須達到人與事的的最佳結合，行政機關首長在自己管轄范圍內需要經常對某些公務員進行職位調整。這種調整既不是晉升，也不是降職，只是同級職務之間的調整。
第三，對超編人員的調整和空缺職位的補充。隨著政府職能的轉變，機構經常要進行適當的撤消、合并或調整，這樣就出現了有的單位因機構編制的減少，人員相對富余；有的單位因工作職能加強，增加編制數額。另外，也有些單位由于自然減員等情況，出現了職位空缺，需要補充人員。通過轉任的方式，在公務員隊伍內部進行調劑，就可以解決單位之間人員余缺的矛盾。
第四，調整一些由于用非所長、專業(yè)不對口而影響能力發(fā)揮的公務員職位，使他們各得其職，這樣既有利于工作的開展，也有利于公務員個人的成長和發(fā)展。
第五，解決一些公務員因夫妻兩地分居或居家甚遠、交通不便等工作和生活中的困難，以充分調動他們工作的積極性。
二、轉任的條件與要求
第一、轉任的公務員應當符合擬轉任職務的條件。行政機關實行職位分類制度后，各個不同的職務(包括級別相同的不同職務)都有各自不同的任職資格條件要求。為了保證行政機關的工作效率和工作質量，我國公務員制度要求，無論是新進公務員隊伍的人，還是晉升職務或者轉換職位任職的人員，都必須通過考核確認其是否具備擬任職務的資格條件，不具備某個職務的資格條件，就不能任職。這種要求當然完全適用于轉任。
第二、轉任是一種平級調動，只能在相同級別的不同職務之間進行，不能以轉任程序代替公務員的職務升級程序，不能通過轉任而輕易地提拔或降低公務員的職務，因為，這容易沖擊公務員的職務升降制度，發(fā)生非正常的職務升降。
第三、轉任如果是距地區(qū)、距部門、跨單位進行的，則將改變公務員的行政隸屬關系，必須按規(guī)定辦理人事調動手續(xù)。
第四，行政機關接受轉任的公務員，必須有相應的職位空缺，既不能在編制滿員或超編的情況下接受轉任的公務員，也不能在違反職數比例的情況下接受轉任的公務員。
三、公務員轉任工作程序
(一)轉入公務員程序
1、凡從外地、外部門轉入的公務員，由接收單位人事(政工)人員負責攜帶下列材料報轉入地組織、人事部門。
(1)國家公務員轉任呈報表(一式三份)；
(2)編制部門出具的編制使用通知單。
2、公務員轉入地組織、人事部門發(fā)公務員人事檔案調檔信(市直機關之間、本縣機關之間除外)，索取擬轉入公務員的檔案，審查其有關材料。
3、公務員轉入地組織人事部門審查同意后，向轉出地組織、人事部門發(fā)出調令(公務員轉任介紹信或商調信)，然后向轉入單位出具《國家公務員轉任介紹信》。
(二)轉出公務員程序
1、商調?？绲貐^(qū)這間轉任的，轉出單位所在地組織、人事部門收到轉入單位所在地組織、人事部門的商調信和《國家公務員轉任呈報表》后，經審查同意的，向轉入地組織、人事部門發(fā)檔。
2、發(fā)檔。轉出公務員所在地組織、人事部門發(fā)檔時，要將轉出公務員的全部人事檔案密封后，按秘密件轉發(fā)給轉入地組織、人事部門。檔案轉遞程序、手續(xù)要嚴格按人事檔案轉遞規(guī)定辦理。
3、轉出所在地組織、人事部門收到轉入地開出的調令(公務員轉任介紹信或商調信)后，辦理轉出手續(xù)，出具《公務員轉任介紹信》或商調信。
四、公務員轉任審批權限
按照干部人事管理權限，公務員轉任由組織、人事部門審批。股級以上人員和黨群部門工作人員轉任由組織部辦理手續(xù)；其它政府機關(含依照公務員管理事業(yè)單位)的股級(不含股級)以下公務員轉任由縣人事局辦理審批手續(xù)。
職稱工作程序
一、職稱評聘工作
1、申報高、中級職稱先由個人提出申請，經基層單位、主管部門審查符合條件后，報縣職稱改革工作領導小組辦公室，縣職稱改革工作領導小組辦公室按晉升高、中級由市人事局報省里審批，中級由市人事局審批。審批通過后，由縣人事局負責辦理相關手續(xù)，同時按合理的結構比例進行聘任。
2、申報初級職稱先由單位申報，經縣職稱改革領導小組辦公室嚴格按照條件審核，審核合格后由職稱改革領導小組辦公室辦理相關手續(xù)。
二、職稱資格考試工作
凡經國家批準進行資格考試的職稱，由職改辦負責報考資格的審查，審查通過后上報市人事局考試中心，并由市里組織進行考試，經省市人事部門認定考試合格者，由縣職改辦負責辦理相關手續(xù)。計劃生育執(zhí)法程序
立案審批
(舉報或自查發(fā)現)
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調查取證
(當事人陳述，制作詢問筆錄，證人證言等)
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案件合議
(根據調查的事實，對案件進行合議)
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處理(處罰)決定
(根據合議結果，制作文書，在制作處罰決定前，屬于《行政處
罰法》規(guī)定需要聽證的，要先進行聽證，然后進行處罰)
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送 達
(交待訴權)
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執(zhí) 行
當事人對處理(處罰)決定不服的，可在接到處理(處罰)決定書之日起六十日內向望奎縣人民政府或上一級計劃生育行政部門申請復議，或向人民法院提起行政訴訟，逾期不申請復議或不提起訴訟的，處理(處罰)決定生效。在規(guī)定期限內不履行處理(處罰)決定的，作出處理(處罰)決定機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。
《流動人口婚育證明》核發(fā)程序
成年流動人口申請?zhí)顚憽读鲃尤丝诨橛C明申請表》
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村、街道審核后蓋章
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鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(計生辦)審批，發(fā)證流動人口婚育證明申請表、身份證、戶口、已婚的交驗《結婚證》，已生育子女的，提交避孕措施情況證明等材料存檔。
《流動人口婚育證明》查驗程序
流入成年流動人口
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到達現居住地5日內向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(計生辦)交驗《流動人口婚育證明》
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鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(計生辦)查驗合格后，出具《流動人口婚育證明查驗單》
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流入成年流動人口辦理《暫住證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》等證件時，分別向公安、工商行政管理、衛(wèi)生等部門出具《流動人口婚育證明查驗單》
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對已婚育齡婦女持有的《婚育證明》每季度查驗一次，對其婚育情況、落實措施情況進行檢查，并出具《流動人口避孕措施情況證明》
《獨生子女父母光榮證》審批發(fā)放程序
夫妻申請
(填寫獨生子女父母光榮證審批表)
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夫妻雙方所在單位或村、街道審核，蓋章(夫妻雙方身份證、戶口、婚姻證書，獨生子女戶口，單位或村(居)民委出具的證明材料)
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鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(計生辦)集體審批、發(fā)放
(有關材料存檔)
《再生育》審批程序
夫妻申請(填寫再生育審批表)
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村(居)民委審核意見單位領導或村(居)民委組長簽名、蓋公章
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鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審查意見初審合格(將再生育審批表與夫妻雙方戶口，身份證，結婚證等有關證明材料，在7個工作日內上報縣計劃生育行政部門)
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縣計劃生育行政部門集體審批、發(fā)證
一、 衛(wèi)生局黨務、行政、業(yè)務、后勤工作實行分工負責、主管負責、股辦長負責、分級管理制度。
二、 城鎮(zhèn)個體論據、農村衛(wèi)生所、醫(yī)院分支門診、個體私立醫(yī)院、機關企事業(yè)醫(yī)院、門診開辦申請，由醫(yī)政股受理，業(yè)務局長審核，經局長
辦公會研究決定，報市衛(wèi)生局審批。
三、 一般醫(yī)療糾紛由醫(yī)政股調解處理，重大行政處罰案件及重大醫(yī)療糾紛案件處理，由主管局長提交局長辦公會議研究后，由局長簽批。
四、 以衛(wèi)生局名義發(fā)布的政策性文件，由局長辦公會或黨委會研究通過，由局長簽批，一般性發(fā)文由秘書股長核稿，主管局長審核，常務
局長簽批。
五、 風人員調動、增編進人，大中專畢業(yè)生分配，須經局長辦公會議研究批準后，由局長簽批。
六、業(yè)務工作實行檢查承辦制。由局長、業(yè)務局長定期檢查各股辦業(yè)務工作，聽取匯報，重大業(yè)務工作實行責任督辦，由業(yè)務局長督辦，承辦股室限時完成。
